我國金融管理的特點(diǎn)與發(fā)展對(duì)策

張弘強(qiáng)

摘 要 在經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的信息化時(shí)代，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，金融管理通過多樣化的手段實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。受諸多因素的影響，我國的金融行業(yè)在管理中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，新的發(fā)展環(huán)境下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行金融管理的分析與思考，本文首先對(duì)現(xiàn)行金融管理的特點(diǎn)展開分析，然后重點(diǎn)探討我國金融管理的未來發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 金融管理 特點(diǎn) 管理制度

一、前言

自改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，在新的發(fā)展形勢(shì)下，我國逐漸進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。近年來，人們對(duì)金融管理的認(rèn)識(shí)日益提高，并逐漸加強(qiáng)對(duì)理財(cái)行為的關(guān)注。我國現(xiàn)行金融管理具有鮮明的特點(diǎn)，但在諸多因素的影響下，仍存在相對(duì)不合理的現(xiàn)象。本文通過分析現(xiàn)行金融管理特點(diǎn)和金融管理發(fā)展對(duì)策，以期為日后金融管理水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我國現(xiàn)行金融管理的特點(diǎn)

（一）金融管理中的管理者與被管理者地位同級(jí)

現(xiàn)行金融管理發(fā)展具有鮮明的特點(diǎn)，首先體現(xiàn)為金融管理中的管理者與被管理者的地位同級(jí)。[1]在實(shí)際金融銀行發(fā)展中，總行與省市的銀行具有一定的差異性，省市級(jí)以下的人民銀行與其他專業(yè)性銀行的地位，具有相同的等級(jí)性。若從傳統(tǒng)的管理觀念角度分析，級(jí)別相同的不同部門在彼此進(jìn)行管理時(shí)，受諸多因素的影響，缺乏相應(yīng)的管理硬度，主要是因?yàn)楣芾碚吲c被管理者之間存在著管理與抵制管理的矛盾。在金融銀行現(xiàn)實(shí)管理中，管理者主動(dòng)對(duì)銀行各部門實(shí)施管理時(shí)，被管理者會(huì)將管理者視為裁判，在管理者主動(dòng)管理時(shí)容易出現(xiàn)不服從管理的現(xiàn)象，影響管理。而當(dāng)金融管理出現(xiàn)問題時(shí)，被管理者將會(huì)主動(dòng)請(qǐng)出管理者，此時(shí)的管理者處于被動(dòng)管理，通過各方的懲處實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行管理的平衡。

（二）金融管理中的管理者與被管理者目標(biāo)同向

在現(xiàn)行金融管理中，管理者與被管理者的目標(biāo)具有同向性。二者之間的目標(biāo)同向性，能夠體現(xiàn)出我國與西方資本主義金融管理的差異性。通過對(duì)管理者與被管理者的目標(biāo)分析，能夠明確以人民銀行為主的金融管理者，其在經(jīng)營中屬于國家銀行，實(shí)施金融管理的最終目標(biāo)是為了可以促進(jìn)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心和重點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)。以專業(yè)銀行為主的金融被管理者，其在經(jīng)營中也屬于國家銀行，而其最終的發(fā)展目標(biāo)與人民銀行基本相同，也是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。換句話而言，在我國現(xiàn)行的金融管理中，無論是管理者還是被管理者，其在經(jīng)營發(fā)展中，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)管理目標(biāo)是相同的，唯一不同的是二者在管理和被管理時(shí)，為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所站的角度不同。管理者在管理時(shí)是從宏觀角度出發(fā)的，被管理者在被管理時(shí)是從微觀經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)的。[2]

（三）金融管理中的管理者與被管理者待遇相同

在現(xiàn)行金融管理發(fā)展中，由于管理者與被管理者均處于特定的行政區(qū)域內(nèi)，因此金融管理中的雙方均扮演較為重要的角色。通常情況下，管理者與被管理者在發(fā)展中，需要接受地方行政長官及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和檢查，而人民銀行與專業(yè)銀行也需要對(duì)其負(fù)責(zé)。地方政府及行政長官對(duì)人民銀行和專業(yè)銀行的態(tài)度，始終保持著相對(duì)平衡和微妙的關(guān)系，不會(huì)因人民銀行和專業(yè)銀行的管理行為不同而產(chǎn)生不同的分歧。若因管理角度的不同，產(chǎn)生對(duì)管理者或是被管理者厚此薄彼的現(xiàn)象，將會(huì)引起雙方上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不滿，從而影響金融管理水平。為此，在金融管理進(jìn)程中，管理者和被管理者始終有相同的待遇。[3]

（四）金融管理中的管理者之間的管理手段同效

金融管理中的管理者之間管理手段具有同效性，也是現(xiàn)行金融管理具有的鮮明特點(diǎn)之一。在金融管理中，一般是以人民銀行管理為主。[4]經(jīng)過多次調(diào)查研究顯示，人民銀行在進(jìn)行金融管理時(shí)，其所實(shí)施的金融管理手段是相對(duì)落后和軟弱的，但包括專業(yè)銀行在內(nèi)的其他金融機(jī)構(gòu)遵照?qǐng)?zhí)行的，單純地依靠人民銀行，往往無法實(shí)現(xiàn)。而通常需要借助政府或是與專業(yè)銀行的聯(lián)合發(fā)文聲明，才能夠生效，即便是人民總行，其在金融管理時(shí)也存在此種現(xiàn)象。換句話而言，人民銀行在對(duì)金融進(jìn)行管理時(shí)，需要有效地結(jié)合專業(yè)銀行的功能，才能夠產(chǎn)生管理效力。由此可以看出，金融管理中的管理者之間，其管理手段具有同效性。

（五）金融管理中的被管理者之間的行為同掣

金融管理中的鮮明特點(diǎn)還包括被管理者之間的行為同掣。[5]通過對(duì)被管理者的分析，可以明確專業(yè)銀行是被管理群體的主體，在被管理者經(jīng)營管理過程中，彼此相互制約、相互牽制。筆者在被管理者行為同掣的分析中，發(fā)現(xiàn)包括利率、結(jié)算等在內(nèi)的業(yè)務(wù)，均是被管理者行為同掣的敏感性因素。就專業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀而言，仍有部分專業(yè)銀行的改革程度相對(duì)不深。此種現(xiàn)象的存在，將會(huì)使一家專業(yè)銀行在結(jié)算或利率業(yè)務(wù)上率先行動(dòng)時(shí)，帶動(dòng)其他銀行的聯(lián)動(dòng)，并且此種聯(lián)動(dòng)具有不穩(wěn)定性。金融管理者與被管理者之間的行為同掣，容易致使金融秩序紊亂。

三、我國金融管理的發(fā)展對(duì)策研究

（一）建立健全金融監(jiān)管的相關(guān)管理制度

通過對(duì)我國現(xiàn)行金融管理特點(diǎn)的分析，明確金融管理在日后的發(fā)展中應(yīng)建立健全金融監(jiān)管的相關(guān)管理制度。第一，提高金融管理領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管意識(shí)。現(xiàn)階段，有部分金融管理領(lǐng)導(dǎo)在管理時(shí)仍以傳統(tǒng)的管理方式和模式為主，影響了金融管理的水平。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融管理領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，充分提升其對(duì)金融管理的認(rèn)識(shí)，使其明確金融監(jiān)管管理制度對(duì)金融管理的重要影響，在日常會(huì)議中實(shí)現(xiàn)對(duì)金融管理制度的宣傳。第二，根據(jù)金融管理的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的管理制度。[6]金融管理領(lǐng)導(dǎo)者要從金融管理的現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，明確現(xiàn)有的金融管理制度，結(jié)合當(dāng)前金融管理水平，制定與金融管理發(fā)展相適應(yīng)的制度，使金融管理有相應(yīng)的規(guī)章制度可依遵循。第三，建立與金融管理相適應(yīng)的監(jiān)督管理制度。在金融管理過程中，對(duì)管理內(nèi)容和方法進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督是尤為重要的，可以依據(jù)金融管理的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，成立監(jiān)督小組，提升金融管理的監(jiān)督水平。

（二）進(jìn)一步完善金融管理部門的建設(shè)endprint

根據(jù)現(xiàn)階段金融管理的情況，應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)金融管理部門的建設(shè)。[7]首先，要加強(qiáng)對(duì)金融管理部門的重視。金融管理部門應(yīng)充分加強(qiáng)對(duì)金融管理行為的分析，明確金融管理部門對(duì)金融管理水平的重要性。同時(shí)，從金融管理部門的角度出發(fā)，進(jìn)一步分析金融管理的方針、理念、工作原則等，為金融管理部門的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，根據(jù)信息時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，確定金融管理部門的管理理念，認(rèn)真履行金融管理的相關(guān)制度和原則，依據(jù)當(dāng)前的金融行業(yè)整體內(nèi)部和外部環(huán)境，制定與其相適應(yīng)的工作方針，從而提高金融管理水平。最后，金融管理部門在開展工作時(shí)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)原則，開展有意義的審核工作，為金融管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。

（三）明確金融管理的檢查重點(diǎn)

在日后提升金融管理水平過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融管理工作內(nèi)容的分析，明確金融管理的檢查重點(diǎn)。在金融管理檢查工作中，一般以現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查工作為核心。[8]目前，我國金融行業(yè)在諸多因素的影響下，仍存在些許非法集資和不良貸款的現(xiàn)象。此類現(xiàn)象嚴(yán)重影響了金融行業(yè)的安全發(fā)展。因此，金融管理部門對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的檢查，能夠更加有效明確金融管理的現(xiàn)狀，從現(xiàn)實(shí)的角度了解金融管理情況，從而強(qiáng)化金融管理的規(guī)范性與正規(guī)性，為促進(jìn)金融管理的發(fā)展提供有力保障。

（四）提高金融管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

在金融管理過程中，金融管理從業(yè)人員的專業(yè)水平與綜合能力是十分重要的。為此，應(yīng)加強(qiáng)金融管理從業(yè)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。其一，提高對(duì)金融管理從業(yè)人員的重視程度。[9]在聘用金融管理從業(yè)人員時(shí)，應(yīng)從多個(gè)角度展開對(duì)應(yīng)聘者的考察，從筆試方面了解應(yīng)聘者的專業(yè)知識(shí)掌握情況；從面試方面了解應(yīng)聘者的語言交際能力；從隨機(jī)考察方面了解應(yīng)聘者的臨時(shí)反應(yīng)能力。同時(shí)，要關(guān)注金融管理應(yīng)聘者的學(xué)歷情況，堅(jiān)持擇優(yōu)錄取的原則，選擇學(xué)歷相對(duì)較高、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的應(yīng)聘者。其二，金融管理部門要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培養(yǎng)。根據(jù)金融管理從業(yè)人員的實(shí)際工作情況，金融管理部門要定期開展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)從業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)工作能力和水平?jīng)Q定，由此為提高金融管理水平奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

當(dāng)前，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但我國的各行各業(yè)均取得顯著的成就。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的基礎(chǔ)上，金融管理應(yīng)從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，創(chuàng)新管理手段，根據(jù)金融管理的實(shí)際特點(diǎn)，提出新穎性的管理方法，使金融管理能夠符合現(xiàn)階段我國金融市場(chǎng)的發(fā)展。本文通過對(duì)現(xiàn)行金融管理特點(diǎn)的分析，提出建立健全金融監(jiān)管的相關(guān)管理制度、進(jìn)一步完善金融管理部門的建設(shè)、明確金融管理的檢查重點(diǎn)、提高金融管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)等發(fā)展對(duì)策，期望為金融管理的未來發(fā)展提供寶貴的理論依據(jù)。

（作者單位為對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院）

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