行政事業(yè)單位會計人員存在的問題與對策

摘 要 我國公共財政體制改革的不斷深化，對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和財務(wù)管理提出了新的、更高的要求，會計人員的綜合能力水平能否滿足新形勢下新的制度要求顯得尤為重要。本文對目前行政事業(yè)單位會計人員存在的一些主要問題進行了探討，并提出了對策建議。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會計人員 原因 對策

會計人員是會計工作的主要承擔(dān)者。會計工作的效果如何，取決于會計人員的素質(zhì)。結(jié)合筆者多年的工作實踐，從整體上看，行政事業(yè)單位的會計工作比較薄弱，主要原因是會計人員自身問題比較突出，這亟待規(guī)范和解決。

一、存在的問題

（一）會計機構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理

一些較小的行政事業(yè)單位因受“三定”方案影響，人員編制數(shù)量有限，沒有單設(shè)獨立的會計機構(gòu)，會計人員設(shè)在辦公室，并由辦公室工作人員兼任。按規(guī)定設(shè)置會計管理機構(gòu)的行政事業(yè)單位，有的是非會計人員擔(dān)任該部門的負責(zé)人，外行管理內(nèi)行，不合理配備人員的情況較為普遍。如某縣一行政部門財務(wù)科長覺得汽車是流動的，不是靜止的，故認為汽車是流動資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)混淆，怎能勝任會計負責(zé)人這一職位？

（二）會計人員的綜合專業(yè)素質(zhì)不高

從行政事業(yè)單位會計隊伍的實際情況看，大部分會計人員只了解簡單的會計核算知識，會計工作局限于記賬、算賬和報賬，沒有參與分析決策和管理。會計人員大多不是科班出身，年齡較大，學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱偏低，安于現(xiàn)狀，相當(dāng)一部分是沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)的財會專業(yè)知識比較欠缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

（三）會計人員的職業(yè)道德失范

行政事業(yè)單位的很多會計人員只是在應(yīng)付差事，對工作中出現(xiàn)的一些問題不求甚解，不鉆研業(yè)務(wù)，總有一種 “領(lǐng)導(dǎo)怎么說我就怎么做”的想法。極個別會計人員在物質(zhì)利益的誘惑下，不遵守財務(wù)工作的原則，無視財經(jīng)紀(jì)律，為違法違紀(jì)者弄虛作假、提供方便，甚至為其出謀劃策，致使會計監(jiān)督系統(tǒng)失效，產(chǎn)生會計風(fēng)險。

二、產(chǎn)生問題的原因

（一）會計基礎(chǔ)工作薄弱

從行政事業(yè)單位實際情況看，大部分會計人員的知識貧乏，不具備較強的職業(yè)判斷能力、預(yù)測分析能力、綜合協(xié)調(diào)能力。會計人員綜合素質(zhì)不高、企業(yè)內(nèi)部管理松懈等原因削弱了會計基礎(chǔ)工作。有些單位的負責(zé)人對會計基礎(chǔ)工作認識不足，認為抓不抓無所謂，不重視會計人員的培養(yǎng)，這直接影響到了本單位整個財務(wù)管理和會計工作水平的提高。

（二）會計人員的培養(yǎng)和儲備體系尚未建立

行政事業(yè)單位會計人員的培養(yǎng)，重要的一條就是保持會計隊伍的穩(wěn)定性，使會計人員在實踐中不斷磨煉，積累豐富的業(yè)務(wù)知識，以保持工作的連續(xù)性?，F(xiàn)實中有的單位長期聘用會計人員，會計人員任用不合法、職業(yè)道德不高，長期使用沒有會計從業(yè)資格證書的人員從事會計工作，缺乏對會計人員的培養(yǎng)，人才儲備幾乎無從談起。如某市有一行政部門及所屬事業(yè)單位在編在崗近100人，而真正會計專業(yè)畢業(yè)的僅1人，會計人才嚴重短缺。

（三）會計管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

部分行政事業(yè)單位不按規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)和配備會計人員，由非會計人員擔(dān)任會計機構(gòu)負責(zé)人，不合理兼崗現(xiàn)象比較普遍，比如出納兼任記賬，出納兼任檔案保管，記賬兼任復(fù)核。

（四）會計電算化水平不夠高

很多行政事業(yè)單位特別是基層單位，仍是手工記賬，工作效率低下。實施會計電算化的事業(yè)單位，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對其重視不夠，會計人員僅滿足于會計核算，存在著重視報賬功能而忽視管理功能的現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮會計電算化對加強財務(wù)管理的作用。

三、對策建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，配備高素質(zhì)的會計隊伍

行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定建立會計機構(gòu)，配備具有相應(yīng)資格和能力的會計人員。為此，行政事業(yè)單位首先要保障會計機構(gòu)的人員編制，以便能夠?qū)嵤┍匾牟幌嗳輱徫环蛛x和輪崗；在會計人員的選用上，把好入口關(guān)，將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和任用會計人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升會計人員的素質(zhì)。

（二）加強職業(yè)道德的培養(yǎng)

行政事業(yè)單位會計人員必須樹立強烈的責(zé)任感、使命感，帶著積極向上的態(tài)度工作，本著“統(tǒng)籌安排、合理使用”的原則，結(jié)合本單位實際，合理安排資金，充分利用國有資產(chǎn)和資源，以主人翁的精神當(dāng)好家、理好財，保證國有資產(chǎn)保值增值。行政事業(yè)單位要加強會計人員職業(yè)道德教育，使其自覺抵制金錢誘惑，提高拒腐防變能力，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔奉公的良好風(fēng)尚；加強法制教育，增強法制意識，使其自覺維護財經(jīng)紀(jì)律，嚴格依法依規(guī)管理資金、報銷業(yè)務(wù)、處理賬務(wù)等財務(wù)行為，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督作用。

（三）加強會計人員的培訓(xùn)工作

各級財政部門要加強對行政事業(yè)單位會計人員的培訓(xùn)工作，使會計人員能夠熟悉掌握《會計法》《會計基礎(chǔ)知識》等；在國家有新的法規(guī)或制度出臺時，要迅速開展培訓(xùn)，確保及時更新會計知識，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，以保證國家政策有效落實、單位會計工作順利推進；推廣普及會計電算化，進一步推進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，減少會計人員的工作量，把時間和精力轉(zhuǎn)向參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強管理和監(jiān)督等方面，提高業(yè)務(wù)水平，從而更好地發(fā)揮會計人員應(yīng)有的參謀作用。

（作者單位為濰坊火車站廣場開發(fā)管理辦公室）

[作者簡介：李元東（1969—），男，山東濰坊人，碩士，會計師，研究方向：工商管理。]

參考文獻

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[3] 中華人民共和國財政部.政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則[M].立信會計出版社，2015.endprint