糧食收儲(chǔ)中存在的問題及改進(jìn)建議

黃樹亮

摘 要 俗話說，“國以民為本，民以食為天”。糧食能夠滿足人們的日常生活需求，是確保國家穩(wěn)定發(fā)展的保障。糧食收儲(chǔ)作為糧食管理工作中的重要一環(huán)，直接影響著國家糧食的安全。本文以糧食收儲(chǔ)工作為例，對(duì)收儲(chǔ)過程中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了糧食收儲(chǔ)問題的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞 糧食收儲(chǔ) 問題 建議

一、前言

近年來，我國的糧食總局局長針對(duì)糧食收儲(chǔ)問題提出了抓好收購促增收、對(duì)糧食進(jìn)行清倉查庫、充實(shí)儲(chǔ)備的重要性。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的糧食收購管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展需求，糧食市場競爭力差、收儲(chǔ)賬實(shí)不符、倉儲(chǔ)條件差、財(cái)政投入不足及糧食收儲(chǔ)監(jiān)管難度大，降低了糧食的生產(chǎn)管理成本，工作效率大大下降，制約著糧食企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)管理。

二、糧食收儲(chǔ)中存在的問題

（一）糧食市場競爭力差

近年來，我國在糧食產(chǎn)業(yè)方面取消了保護(hù)價(jià)收購，對(duì)糧食收儲(chǔ)實(shí)行托市收購價(jià)，該項(xiàng)措施的實(shí)行，能夠保護(hù)農(nóng)民的根本利益不受損失。當(dāng)前，我國的糧食市場呈現(xiàn)出競爭無序的市場發(fā)展趨勢，一些農(nóng)民為了能夠獲取更多的利益，在賣糧食時(shí)，摻雜大量的雜物或塵土；還有一些糧食經(jīng)營企業(yè)在發(fā)展中存在地方保護(hù)現(xiàn)象，在收儲(chǔ)糧食時(shí)，找裝車運(yùn)輸商別扭；一些個(gè)別的糧販趁機(jī)收購糧食，并哄抬市場價(jià)格，導(dǎo)致糧食市場的秩序較為混亂，一些糧食收儲(chǔ)企業(yè)為了避免糧食被糧販?zhǔn)兆叨邇r(jià)收購，給收儲(chǔ)企業(yè)和國家財(cái)政都造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，糧食市場競爭力差。

（二）糧食收儲(chǔ)賬實(shí)不符

我國遼南地區(qū)收儲(chǔ)糧食的時(shí)間主要集中在每年的10月份，而該時(shí)段的糧食內(nèi)部水分較高，所以對(duì)于收購回來的糧食需要做晾曬及機(jī)械通風(fēng)處理，通過這一系列過程，導(dǎo)致糧食的最終產(chǎn)出數(shù)量大大減少。而遼寧地區(qū)的糧食主要是根據(jù)品種進(jìn)行收購，有些品種的糧食的保管期限較長，最長能夠達(dá)到2～3年，糧食中的水分會(huì)隨著時(shí)間而逐漸消散，雜質(zhì)率降低，入庫數(shù)量會(huì)在賬面上反映出來，短庫現(xiàn)象會(huì)在出庫中顯現(xiàn)出來，賬實(shí)不符現(xiàn)象明顯，給糧食清查及糧食收儲(chǔ)工作造成了較大的困難，導(dǎo)致賬面成本出現(xiàn)潛虧情況。

（三）糧食倉儲(chǔ)條件差

我國的遼南地區(qū)承擔(dān)著糧食收儲(chǔ)的重任，擔(dān)負(fù)著國家各個(gè)地區(qū)的糧食收儲(chǔ)任務(wù)。隨著糧食產(chǎn)量的逐漸提升，傳統(tǒng)的立筒倉容量已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段糧食收儲(chǔ)的需求，嚴(yán)重阻礙著糧食的收儲(chǔ)進(jìn)度，給糧食倉儲(chǔ)管理造成了較大的影響。一旦遇到雨雪天氣，將會(huì)對(duì)糧食的正常裝車及正常收購造成嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致糧食收購工作不能按期完成。并且，成品庫門窗的密閉性不嚴(yán)，保溫效果較差，在夏季，給糧食的收儲(chǔ)工作造成了較大的影響，導(dǎo)致糧食收購任務(wù)不能按期完成。另外，糧食收購的任務(wù)不能有效地貫徹落實(shí)，機(jī)械設(shè)備功能低下，給糧食的接卸工作造成了嚴(yán)重的阻礙，導(dǎo)致夏季到來時(shí)，糧食易發(fā)生害蟲，需要投入大量的人力和物力到糧食保護(hù)工作中，增加了糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（四）糧食收儲(chǔ)財(cái)政投入不足

目前，我國的地方財(cái)政在倉房建設(shè)、儲(chǔ)備糧輪換及糧食收儲(chǔ)中存在財(cái)政投入不足問題，嚴(yán)重影響著糧食的收儲(chǔ)效果及收儲(chǔ)質(zhì)量。因此，在開展糧食收儲(chǔ)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照國家對(duì)糧食的收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，保證在銷售區(qū)6個(gè)月及保證產(chǎn)區(qū)3個(gè)月中進(jìn)行地方原糧儲(chǔ)備。同時(shí)，還必須保證糧食儲(chǔ)備以地方常住人口10天的糧食進(jìn)行儲(chǔ)量。但是糧食企業(yè)由于面臨嚴(yán)重的財(cái)政壓力和對(duì)財(cái)政重視不足，導(dǎo)致糧食儲(chǔ)備難以達(dá)到足額標(biāo)準(zhǔn)要求，一旦地區(qū)發(fā)生重大的自然災(zāi)害，糧食將會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，人們的日常生活將無法得到保證。并且，新糧和老糧之間的價(jià)差較大，地方財(cái)政的投入不足，導(dǎo)致糧食企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)利潤低的情況。

三、糧食收儲(chǔ)問題改進(jìn)建議

（一）提升糧食市場競爭力

糧食市場競爭力不強(qiáng)，直接影響著糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)該項(xiàng)問題，糧食收儲(chǔ)企業(yè)要與工商部門建立緊密的聯(lián)系，大力開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格按照市場準(zhǔn)備制度的要求，將糧食市場管理作為一項(xiàng)重要的管理工作，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。針對(duì)糧食在收購過程中存在的市場秩序混亂、收購行為不合理現(xiàn)象，要有針對(duì)性地提出合理化的解決措施，在糧食收購企業(yè)內(nèi)部廣泛收集糧油市場價(jià)格信息，并定期與糧食經(jīng)營者進(jìn)行溝通，了解糧食經(jīng)營者的實(shí)際發(fā)展情況，兩者之間建立誠信的收購關(guān)系，促進(jìn)糧食經(jīng)營管理水平的提升，以便能夠建立長久的合作關(guān)系，提升糧食市場競爭力，確保糧食收購工作的順利開展。[1]

（二）調(diào)整入庫環(huán)節(jié)的糧食賬務(wù)

我國收購的糧食在存在較多的雜質(zhì)，水分較多，糧食的市場價(jià)格也相對(duì)偏低。針對(duì)這一情況，財(cái)政部門制定了《糧油入庫檢驗(yàn)檢斤單》，對(duì)糧食的標(biāo)準(zhǔn)水分和雜質(zhì)含量進(jìn)行規(guī)定。文件中明確規(guī)定，北方水稻的標(biāo)準(zhǔn)為水分14.5%，雜質(zhì)1.0%，每超過0.5%水分就要扣除1%，每超過0.5%雜質(zhì)就要扣除1.5%。通過以上措施的執(zhí)行，大大降低了糧食的潛在損耗，確保了糧食收儲(chǔ)中賬實(shí)相符，確保了糧食出入庫成本的穩(wěn)定性。

（三）改善糧食倉儲(chǔ)條件

糧食主管部門在加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)過程中，需要結(jié)合糧食企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，將提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力作為改善糧食倉儲(chǔ)條件的主要措施。糧食倉儲(chǔ)企業(yè)在發(fā)展過程中要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前糧食市場的實(shí)際發(fā)展情況，加大對(duì)糧食生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改革，解決糧食倉儲(chǔ)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，加大對(duì)資金的利用，針對(duì)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)現(xiàn)階段投入的問題，投入倉儲(chǔ)硬件設(shè)施，以便能夠適應(yīng)現(xiàn)階段糧食的收購要求。另外，財(cái)政部門還需要充分發(fā)揮資金補(bǔ)助作用，為糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的發(fā)展提供資金上的支持，改善糧食倉儲(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)糧食倉儲(chǔ)管理水平及管理效率的提升；需要做好倉儲(chǔ)糧庫建設(shè)及管理工作，為糧庫房加上外蓋，對(duì)外墻做好保溫及隔溫，在成品房中安裝空調(diào)，改善了糧食加工工藝及加工收購條件和糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的加工收購條件，降低儲(chǔ)量成本和糧食收購風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行糧食收購時(shí)，要堅(jiān)持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，提升糧油的收購數(shù)量及收購質(zhì)量，為儲(chǔ)備糧油的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，確保糧食收購工作的良好發(fā)展。

（四）加大財(cái)政投入力度

在糧食收儲(chǔ)工作中，促進(jìn)財(cái)政投入力度的提升，強(qiáng)化地方政府責(zé)任成為現(xiàn)階段地方政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，確保糧食儲(chǔ)備任務(wù)的嚴(yán)格貫徹落實(shí)，通過加大地方政府及財(cái)政部門的大力支持，為糧食收儲(chǔ)工作的開展提供充足的保障。結(jié)合國家的實(shí)際發(fā)展情況，建立省級(jí)儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)，并支付相關(guān)的儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用，各項(xiàng)管理費(fèi)用由財(cái)政兜底及管理。同時(shí)，還要不斷加大財(cái)政投入力度，加大對(duì)倉房的改造、新建及維修，為糧食收儲(chǔ)企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，提升糧食收儲(chǔ)財(cái)政投入力度，推動(dòng)糧食收儲(chǔ)工作的完善建立及進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)語

結(jié)合目前糧食收儲(chǔ)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，建立一套科學(xué)完善的糧食收購運(yùn)行體系，確保糧食收儲(chǔ)工作能夠與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)主義發(fā)展體制相結(jié)合，滿足糧食收儲(chǔ)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展特征，促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)是互利共贏及合作經(jīng)營的社會(huì)，對(duì)降低糧食收購成本、穩(wěn)定糧食收購價(jià)格具有重要作用。為了解決糧食收儲(chǔ)工作中存在的問題，要提升糧食市場競爭力、調(diào)整入庫環(huán)節(jié)的糧食賬務(wù)、改善糧食倉儲(chǔ)條件、加大財(cái)政投入力度，提升糧食收購企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果。

（作者單位為煙臺(tái)市牟平區(qū)糧食收儲(chǔ)管理中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭義.糧食收儲(chǔ)中存在的問題及解決措施[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（24）：55-56.

[2] 高楚云.做好糧食收儲(chǔ)工作的思考與對(duì)策[J].衡陽通訊，2014（11）：40-42.endprint