我國危險化學品登記信息數(shù)據(jù)庫的應用

危險化學品登記是我國危險化學品管理的一項現(xiàn)行制度，是危險化學品全生命周期安全管理的工作基礎。危險化學品登記數(shù)據(jù)是國家制定化學品監(jiān)管政策、法規(guī)和標準的有效依據(jù)。從事故管理的角度來看，危險化學品登記數(shù)據(jù)也是化學品事故預防與應急救援有效的信息與技術支持。

針對危險化學品登記的實際情況，結合化學品事故的應急處置，本文對如何加強危險化學品登記信息數(shù)據(jù)在化學品事故應急管理中的應用進行了研究?；诖髷?shù)據(jù)、GIS等信息技術，構建化學品事故應急平臺，促進危險化學品登記信息數(shù)據(jù)的綜合管理與共享，最終為化學品事故應急管理提供精準有效的數(shù)據(jù)支持。

1我國危險化學品登記工作的開展情況

目前，國家安全生產監(jiān)督總局已經建立了覆蓋全國25000多家危險化學品從業(yè)企業(yè)的化學品登記數(shù)據(jù)庫，掌握了全國近20000家危險化學品從業(yè)企業(yè)的電子地理信息和近80000余種危險化學品安全、衛(wèi)生、應急處置等信息。

根據(jù)相關規(guī)定，危險化學品登記數(shù)據(jù)主要包含以下內容，見表1。

由表1可見，我國已經建立了覆蓋面廣、層次合理、內容全面的危險化學品登記數(shù)據(jù)登記數(shù)據(jù)目前已應用在國務院應急平臺、國家化學事故應急咨詢專線以及部分省市的安全生產事故應急指揮系統(tǒng)，為國家多起典型化學事故提供了應急處置信息。

2危險化學品登記信息數(shù)據(jù)應用存在的不足

從實際情況來看，危險化學品登記信息數(shù)據(jù)在化學品事故應急管理中的價值顯現(xiàn)并不明顯。究其原因，一是危險化學品登記信息數(shù)據(jù)共享渠道不夠通暢。危險化學品登記數(shù)據(jù)必須結合其他多類數(shù)據(jù)才能充分發(fā)揮其價值，然而，長期以來困擾我國的“各自為政、條塊分割”等問題，造成各部門間的數(shù)據(jù)共享不順暢，危險化學品登記信息數(shù)據(jù)并未得到應急管理各參與方的重視；二是各部門持有的數(shù)據(jù)量大和有限的數(shù)據(jù)處理能力之間的矛盾尚未得到解決，如何科學合理地存儲、分析、整合和傳遞各類政務數(shù)據(jù)仍有待解決。

3危險化學品登記信息數(shù)據(jù)的應用

本文從信息管理和技術兩個方面人手，設計了如下綜合管理系統(tǒng)（圖1）：通過數(shù)據(jù)收集與共享、數(shù)據(jù)整合與分析、數(shù)據(jù)應用等過程，促進危險化學品登記信息數(shù)據(jù)在化學事故應急管理中的應用，增強危險化學品安全監(jiān)管與化學事故應急的綜合管理，實現(xiàn)登記信息數(shù)據(jù)的可視化展示、危險化學品安全監(jiān)督日常管理、風險監(jiān)測與評估、化學事故應急決策等能力應用。

圖1危險化學品安全監(jiān)管與化學事故應急綜合管理系統(tǒng)框架

信息資源數(shù)據(jù)庫是搭建綜合管理系統(tǒng)的基礎，而信息技術則為系統(tǒng)有效運轉提供支撐保障，因此，對這兩大層面進行分析，并通過建立化學事故應急平臺數(shù)據(jù)庫、引入大數(shù)據(jù)技術與GIS系統(tǒng)等關鍵技術對這兩大層面進行完善。

3.1化學事故應急平臺數(shù)據(jù)庫

信息全面是實施有效應急處置的前提。危險化學品登記只有結合各類不同功能的數(shù)據(jù)，才能在化學品事故應急處置中達到事半功倍的效果。這些數(shù)據(jù)包括：

基礎信息：社會、經濟、人口、交通、氣候、地理空間、單位/區(qū)域信息等。

實時監(jiān)測數(shù)據(jù)：通過化工儀表、傳感設備、視頻監(jiān)控、GPS等手段獲得的化工安全信息，監(jiān)測范圍包括化工企業(yè)、化工園區(qū)及周邊范圍以及危險化學品運輸全程。

應急管理數(shù)據(jù)：與應急管理相關的重要信息，包括應急救援力量、應急裝備與物資資源、應急通信保障設施、應急預案、應急救援案例等：

為了便于數(shù)據(jù)的綜合管理與調用，要將這些數(shù)據(jù)按一定的原則和技術整合為統(tǒng)一的化學品事故應急平臺數(shù)據(jù)庫，并將其作為突發(fā)公共事件應急平臺數(shù)據(jù)庫的子模塊。

3.2大數(shù)據(jù)技術與GIS系統(tǒng)

在掌握化學品事故應急處置需要的各類數(shù)據(jù)的基礎上，借助大數(shù)據(jù)、GIS系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚等技術對這些數(shù)據(jù)進行整理、匯總和分析，最大程度地提煉數(shù)據(jù)的應用價值。本文以大數(shù)據(jù)技術和GIS系統(tǒng)為例，分析這兩大關鍵技術在危險化學品安全監(jiān)管與化學事故應急綜合管理中的優(yōu)勢與應用。

3.2.1大數(shù)據(jù)技術

大數(shù)據(jù)技術是收集、整理、處理大容量數(shù)據(jù)集，并從中獲得見解所需的非傳統(tǒng)戰(zhàn)略和技術的總稱。大數(shù)據(jù)技術可以快速地分析處理半結構化和非結構化數(shù)據(jù)，并將其轉化為可供參考的決策信息，它具有以下優(yōu)勢：快速收集、分析數(shù)據(jù)，并提供及時的決策和響應建議；在分析和結論方面具有極高的可信度；無論是在群體還是個人的行為預測方面都更具洞察力和遠見，預測結果更加可靠；充分挖掘數(shù)據(jù)的價值。將大數(shù)據(jù)技術應用于化學品事故應急處理，可以提高危險化學品登記數(shù)據(jù)及相關重要數(shù)據(jù)的利用率，提升政府的決策水平和應急處置質量。

首先，大數(shù)據(jù)技術提高了數(shù)據(jù)分析處理能力。通過對關鍵數(shù)據(jù)的抓取，政府可以針對地區(qū)存在的主要危險源和工藝類型，針對性地部署應急管理資源分布。

其次，大數(shù)據(jù)技術有效地提升了數(shù)據(jù)傳遞能力。大數(shù)據(jù)技術可以有效地克服數(shù)據(jù)格式不一致的問題。目前，一些大數(shù)據(jù)平臺可以自動處理，并將有相關性的數(shù)據(jù)綜合起來，供研究者調用。通過大數(shù)據(jù)平臺，可以建立起一種良好的共享機制，降低數(shù)據(jù)共享門檻，增進化學品事故應急處置各方的合作意愿。

3.2.2 GIS系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（GIS）是一種計算機輔助系統(tǒng)，它能對地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理和顯示，還可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)建模、分析和仿真，從而提供決策所需的信息支持與建議。

GIS現(xiàn)已成為災害管理的有效工具，通過地理分布數(shù)據(jù)和社會經濟信息的融合，災害主管部門可以做出更加科學的應急處置決策，如美國聯(lián)邦應急管理署（FEMA）將GIS應用于洪災保險賠償比率地圖的制定，用于評估特定區(qū)域的洪災風險，根據(jù)評估結果為社區(qū)設定相應的洪災保險最低標準。

目前，我國危險化學品登記數(shù)據(jù)已經包含了地理位置信息，因此將危險化學品登記數(shù)據(jù)與GIS相結合，具有內容上的先天優(yōu)勢。

通過GIS可以實現(xiàn)危險化學品分布信息的可視化顯示。GIS可以儲存多個層面的數(shù)據(jù)信息，并且根據(jù)需求產生不同的信息組合。鑒于危險化學品安全管理及化學事故應急處置的需要，可以在分布信息的基礎上，為登記數(shù)據(jù)補充必要的輔助信息，如應急管理預案、應急處置措施等，而所需輔助數(shù)據(jù)可以通過大數(shù)據(jù)技術整合、精煉危險化學品登記數(shù)據(jù)而成。

結合擴散模型等方法，通過對化學品組成、危險性、反應特性、環(huán)境等數(shù)據(jù)的綜合分析，GIS能對可能出現(xiàn)的化學品事故的發(fā)展趨勢及對周邊環(huán)境和人群的影響進行模擬，在風險評估的基礎上，有關部門可以提前制定相應的應對預案。

4結束語

危險化學品登記工作在我國已經取得了初步成效.但危險化學品登記信息數(shù)據(jù)在化學品事故應急處置中的價值與應用仍有待進一步探索。打破政務數(shù)據(jù)壁壘，建立應急管理綜合數(shù)據(jù)共享平臺是應用登記數(shù)據(jù)的基礎，而大數(shù)據(jù)技術和GIS系統(tǒng)則是發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的關鍵。而無論是技術還是管理層面的努力，都依賴于政府應急管理理念的轉變。各部門應該轉變各自為政的理念，摒棄應急管理全靠經驗的做法，以共享合作的態(tài)度，利用新技術挖掘數(shù)據(jù)價值，培養(yǎng)應急決策理性思維。

（摘自《安徽化工》）