學(xué)校有適當(dāng)懲戒權(quán)，“熊孩子”能治了？

學(xué)校有適當(dāng)懲戒權(quán)，“熊孩子”能治了？

熱門話題：近日，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》，該辦法提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開”。據(jù)了解，這是全國或地方教育性法規(guī)中，首次提出“懲戒”的概念。

有必要讓學(xué)校享有懲戒權(quán)

近年來，學(xué)生太頑皮不好管教讓很多學(xué)校管理者和老師頭疼，尤其是校園暴力事件屢屢發(fā)生，令人心痛。但目前對(duì)過于頑劣的學(xué)生或校園霸凌施暴者的懲戒卻相當(dāng)“軟弱無力”。

當(dāng)前，多數(shù)在校生未滿16周歲，甚至未滿14周歲。即便其非常頑皮難以管教，甚至對(duì)他人施暴造成嚴(yán)重后果，也無法對(duì)其施加治安管理處罰。未成年身份成了其不斷違規(guī)、肆意妄為的“護(hù)身符”。如果再漠視學(xué)校懲戒權(quán)，有劣跡者更會(huì)無法無天乃至走上歪路，受害人也感覺不到公平正義和溫暖撫慰。

值得一提的是，目前發(fā)生的校園暴力事件中，學(xué)校均承擔(dān)了相應(yīng)責(zé)任。多數(shù)學(xué)校因“管理不到位”需賠償受害人，甚至學(xué)校負(fù)責(zé)人或者班主任也要承擔(dān)相應(yīng)的行政處分責(zé)任。但另一方面，學(xué)校卻沒有被授權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒式教育，老師只能苦口婆心地勸說學(xué)生，無權(quán)對(duì)有暴力傾向的學(xué)生施加更嚴(yán)厲的懲戒。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，懲戒本身就是一種教育手段，如果僅僅局限于口頭的批評(píng)教育，就是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)任，是沒有擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。要知道，世界各國長期教育經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，對(duì)于年齡小、認(rèn)知差的孩子，要通過即時(shí)性的痛苦，才能讓其馬上意識(shí)到自己犯錯(cuò)了。

因此，有必要加快探索和研討，將學(xué)校懲戒權(quán)上升到國家立法層面，以科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的規(guī)定賦予學(xué)校適當(dāng)懲戒權(quán)。這樣才能讓學(xué)校和老師用必要的約束與懲戒手段來維護(hù)教學(xué)秩序，進(jìn)而做到真正的教育與懲戒相結(jié)合，塑造未成年學(xué)生正確的價(jià)值觀，促使其從小養(yǎng)成底線意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。（史洪舉）

懲戒學(xué)生規(guī)定容易落實(shí)難

對(duì)于這項(xiàng)規(guī)定，有人認(rèn)為“嚴(yán)師出高徒”，適當(dāng)懲罰有助于孩子成長；有人認(rèn)為此舉實(shí)屬“變相體罰”。在筆者看來，這項(xiàng)規(guī)定的初衷是好的，但要想徹底落實(shí)還存在很多困難。

在此項(xiàng)《辦法》中，只是規(guī)定了“適當(dāng)懲戒”，但是“適當(dāng)”的具體范圍并沒有詳細(xì)說明。同時(shí)，“懲戒”的對(duì)象是“影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生”，此范圍過于寬泛，并沒有明確規(guī)定學(xué)生做出何種行為需要用“懲戒”手段來處罰。這樣含糊不清的適用范圍以及不確定的懲罰措施，就會(huì)使得教師不容易管教學(xué)生。因此這項(xiàng)規(guī)定還要更加細(xì)化。

再者，教師如果按照此種辦法“懲戒”違規(guī)的學(xué)生，一旦超過“度”，很可能成為“體罰”，就會(huì)引起家長的不滿。同時(shí)，《教師法》中明確規(guī)定教師不能體罰或變相體罰學(xué)生，這樣“懲戒”學(xué)生的規(guī)定會(huì)不會(huì)與《教師法》相違背，還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。因此，此辦法在實(shí)際生活中著實(shí)難以落實(shí)。

其實(shí)，要想使“懲戒學(xué)生”這項(xiàng)規(guī)定合法落實(shí)，就需要其更加實(shí)際可操作。相關(guān)部門要把此項(xiàng)規(guī)定詳細(xì)化，即對(duì)其適用的范圍，懲戒的方式以及程度做出更加明確的規(guī)定，同時(shí)需要規(guī)定教師以及學(xué)校在這方面的權(quán)力，從而保障其權(quán)益不受損害。

當(dāng)然，要想真正教育好學(xué)生，培育優(yōu)秀的下一代，除了對(duì)搗亂的、不聽話的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)懲戒外，更需要教師、家長等多方面的聯(lián)合教育，使學(xué)生從思想上真正重視起學(xué)習(xí)來，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，這樣在“自覺”與“他醒”的合作下，學(xué)生才能學(xué)有所成。（祖長云）