森林保護存在的問題及對策探究

王開彥

摘 要：近幾年，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于生活質(zhì)量的要求越來越高，因此就加大了對于生態(tài)效益的關(guān)注力度。但是目前縱觀我國的森林現(xiàn)狀，會發(fā)現(xiàn)人們對于森林資源一直進行過度的消耗，不僅對我國的氣候帶來了很大的影響，而且也反過來制約著經(jīng)濟的不斷發(fā)展。本文從新疆沙雅縣胡楊林管理站林業(yè)資源現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)?shù)氐纳直Ｗo現(xiàn)狀，從而在分析其中存在的普遍問題的基礎(chǔ)之上，為森林保護提出了一些具體的對策，希望為相關(guān)林業(yè)保護部門提供一個有價值的參考。

關(guān)鍵詞：森林保護；問題；對策

森林作為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的重要組成部分，在保持生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、維持氣溫穩(wěn)定以及為人們提供必要的林業(yè)資源上發(fā)揮著重要的作用。但是近幾年，受經(jīng)濟利益的趨勢，林業(yè)資源被亂砍濫發(fā)，對于社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的威脅，也不利于社會的長遠進步。因此，對森林保護現(xiàn)狀進行具體的分析，然后在問題的基礎(chǔ)上提出一些針對性的解決對策應(yīng)該是目前相關(guān)單位的一項重點工作。

一、新疆沙雅縣胡楊林管理站基本情況

新疆是所謂的“胡楊之鄉(xiāng)”，沙雅縣存在的一批原始胡楊林是目前發(fā)現(xiàn)的世界上面積最大、成長最健康的胡楊林。新疆的胡楊占全國胡楊的九成，盡管已經(jīng)形成了自然保護區(qū)進行立法保護，但是在強大經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，胡楊林也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，管理站一定要在意識到形勢嚴(yán)峻的前提下，積極宣傳胡楊林對于生態(tài)環(huán)境的重要意義，在保證日常工作有序進行的前提下，對胡楊林進行全面、到位的保護。

二、森林保護現(xiàn)狀以及其存在的問題

森林尤其是新疆地區(qū)的胡楊林與其他的動植物、微生物在相互依存、相互作用的前提下，形成了人類正常生產(chǎn)生活所必需的一個生態(tài)系統(tǒng)，在為人們提供必要的養(yǎng)分的前提下，也為人類提供必要的資源。

1.森林的重要性。首先，森林作為一個制造氧氣的工廠，在光合作用的前提下吸收人們呼出的二氧化碳，排出人類呼吸必要的氧氣；其次，它在加大空氣濕度，保證人們身體健康上也具有很重要的作用。第二，森林是空氣的凈化物。隨著工業(yè)的發(fā)展，空氣污染越來越嚴(yán)重，森林可以吸收一部分有害氣體。第三，森林有自然防疫作用。森林能釋放殺菌素，這種殺菌素能殺死空氣中的一些病菌和微生物，可以保護人類。第四，森林是天然的消聲器。眾所周知，如今噪聲污染已經(jīng)成為一種環(huán)境問題，而森林可以有效地降低噪音。第五，森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用。森林可以通過樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗風(fēng)力，有利于防風(fēng)治沙；還可以通過根系截斷雨水，避免土地被雨水沖刷，減少水土流失；還能通過樹葉、樹干、根系儲存水資源，是天然的水庫。

2.森林保護的現(xiàn)狀。近年來，由于人們大量消耗森林資源，森林面積逐年減少，這種變化也引起了多方面的環(huán)境問題。同時森林資源的質(zhì)量日益下降，林地生產(chǎn)力逐漸變?nèi)?。林地采伐日趨?yán)重，可采資源銳減，森林面積不斷縮小。這些年來，我國也出臺了很多政策來保護現(xiàn)有的森林資源，并組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動，但是始終沒有取得良好的效果，各種私占林地的行為屢禁不止，林地流失的狀況依然嚴(yán)重，林地保護管理的形勢嚴(yán)峻。因此，如何更好的保護森林資源，已經(jīng)成為現(xiàn)階段亟待解決的重要問題。

3.造成森林保護出現(xiàn)問題的主要原因。（1）片面追求個人利益和短期利益。部分地區(qū)為了短時期的經(jīng)濟利益和社會發(fā)展，大量砍伐森林資源。雖然國家有相關(guān)的法律法規(guī)，但是亂占林地和毀林開墾的歪風(fēng)屢禁不絕，而且很多時候，我們的政策落實根本不到位，宣傳也只是做樣子，并沒有將法律法規(guī)當(dāng)回事；（2）我國的森林資源管理投入不大，管理手段也很有限，導(dǎo)致森林資源增長緩慢，雖然近年來大面積植樹造林，但是卻收效甚微，就是因為我們?nèi)狈τ行У墓芾硎侄?；?）為了建設(shè)和發(fā)展的需要，我們往往需要采伐森林資源，而在這一過程中，我們普遍遵循的原則是采大留小、采好留壞，這種方式也導(dǎo)致各種優(yōu)良樹種日益減少，森林資源的整體質(zhì)量不斷下降，其生態(tài)功能也日趨減弱；第四，森林資源林政管理的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，管理隊伍不全，監(jiān)管不到位，盜砍盜伐現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、森林保護存在問題的解決對策

1.充分認識到森林資源保護管理工作的重要性。在當(dāng)前的管理工作中，首要的就是要樹立牢固法制意識，相關(guān)部門要積極宣傳森林法律法規(guī)，組織一些普法活動，通過媒體宣傳，幫助普通公民強化森林保護的意識，使森林保護的意識深入廣大民眾的心中。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，禁止林地非法流轉(zhuǎn)。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批的權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管，杜絕非法流轉(zhuǎn)林地的行為。加強森林林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，深化林權(quán)改革，訂立完善的法律政策，依法流轉(zhuǎn)，做到有法可依、有法必依。

3.合理控制森林資源消耗。首先要進一步強化林木采伐許可證的發(fā)放管理，采取合法的程序進行林木采伐，嚴(yán)禁非法伐木的行為。其次是要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，按照天然林保護工程和生態(tài)公益林區(qū)劃要求，合理確定采伐方式和強度，避免過度采伐。最后，林業(yè)執(zhí)法機關(guān)要強化對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查和對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作，進一步規(guī)范木材運輸和經(jīng)營加工行為，堵住非法采伐木材流入市場的渠道。

4.加大資金投入。近年來，雖然國家和省市也調(diào)整了造林補助，但由于物價等因素影響，種苗和造林補助仍相對較低，而且荒山新造林往往只補助一年的種苗費，無后期管護和補植的投入。栽植后受人為或自然因素的制約，造成保存率逐年下降，無法保證造一片，成一片，保一片。

5.嚴(yán)格執(zhí)法。我們不但要做到有法可依，還要做到有法必依。在森林資源保護管理工作中，要加大林業(yè)執(zhí)法單位的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強執(zhí)法團隊的執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法部門要開展定期或不定期的專項打擊活動，嚴(yán)厲打擊非法伐木的行為。

6.繼續(xù)加大宣傳工作，進一步細化政策措施?；馂?zāi)是森林面臨的最大克星，一個微不足道的野外用火行為都有可能釀成一場森林大火，將幾十年的造林、護林成果瞬間化為灰燼。每年秋冬季節(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會有山火發(fā)生，致使大量的林業(yè)資源遭受不測之災(zāi)，少則幾公頃，多則幾百公頃。因此，要將森林消防宣傳工作行政化、文件化、日常化；不僅要在通往野外觀光、墓地等場所的路口樹立永久性形象廣告，還需要在周末和傳統(tǒng)節(jié)假日派宣傳車或護林員在現(xiàn)場進行播音、巡視，以杜絕人為的森林消防災(zāi)害。 嚴(yán)肅政策法紀(jì)，實施規(guī)范化監(jiān)管：組織涉林部門和單位人員定期進行政策法紀(jì)教育和勤政廉政教育，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)，凡涉林部門和單位，必須建立嚴(yán)密的林業(yè)工作崗位制度和流程，嚴(yán)格按規(guī)程操作；建立專人負責(zé)的制度，實施監(jiān)管和獎懲機制，嚴(yán)格掌控，獎懲分明。

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