山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

王德旗

摘要 從自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科研及推廣等方面闡述了山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，分析了其發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了發(fā)展對(duì)策，以期為山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步推進(jìn)提供參考。

關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)；優(yōu)勢(shì)；問(wèn)題；對(duì)策；山東省

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）20-0210-02

生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用現(xiàn)代科技及先進(jìn)的管理方式，結(jié)合多年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)、完善而建立起來(lái)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益較好。

山東省是農(nóng)業(yè)大省，人口眾多，近年來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，取得了明顯的建設(shè)成效，整體水平處于國(guó)內(nèi)前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比較，還有較大的差距[1]。因此，要結(jié)合山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)際，深入探究，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

1 山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有4個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：一是自然資源豐富。山東省地處于黃河的下游地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候，降水量比較集中，四季分明；境內(nèi)大多為山地、丘陵地形，交錯(cuò)分布著盆地、平原等地形；由于山東省位于沿海地區(qū)，海洋、生物資源均比較豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件得天獨(dú)厚；此外，山東省境內(nèi)還有大量的水面、山地、灘涂等可供開(kāi)發(fā)，可為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供足夠的后備力量[2]。二是山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較早，經(jīng)驗(yàn)豐富。山東省農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化起步早于我國(guó)其他地區(qū)，多年的經(jīng)營(yíng)探索積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯。近年來(lái)，山東省為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，先后做了大量的工作，制定了多種農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)了多個(gè)國(guó)家級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，初步形成了具有山東省特色的優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。四是科研及技術(shù)推廣方面優(yōu)勢(shì)。山東省近年來(lái)在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究上取得了明顯的進(jìn)步，具有較好的開(kāi)發(fā)潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，科技成果轉(zhuǎn)換率約達(dá)60%，貢獻(xiàn)率逐漸提高，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)方面表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足

在廣大農(nóng)村地區(qū)，部分干部群眾不能充分地認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性，還是采用原來(lái)的生活習(xí)慣，如亂扔垃圾、亂倒臟水等，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生危害的同時(shí)，也不利于農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展，進(jìn)而制約整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程[3]。

2.2 投入資金不夠

生態(tài)農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上引入高新科技而發(fā)展的農(nóng)業(yè)，因而需要大量的資金，而農(nóng)民的收入水平有限，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金不可能來(lái)源于農(nóng)戶投資，需要政府給予足夠的支持。但是有些政府不夠重視，并未設(shè)立專項(xiàng)資金用于發(fā)展區(qū)域內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)在全省范圍內(nèi)廣泛推進(jìn)。

2.3 環(huán)境污染嚴(yán)重

近些年，山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，不少河流、湖泊發(fā)生不同程度的發(fā)生，有些地方農(nóng)業(yè)灌溉用水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、農(nóng)田中重金屬含量超標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘超標(biāo)，這些都嚴(yán)重制約了山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

目前山東省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為大多數(shù)為初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品不多；缺乏當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品[4]。

3 對(duì)策

3.1 加大農(nóng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)力度

結(jié)合山東省各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，積極探索適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，突出各地的資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益較高、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品，逐步促使生態(tài)農(nóng)業(yè)的布局更加合理化[5]。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)；同時(shí)，依法加大監(jiān)管力度，不斷完善法制建設(shè)，保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)厲查處破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，遏制其進(jìn)一步惡化。

3.2 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

在廣大農(nóng)村地區(qū)積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。充分整合資源，將原來(lái)分散式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶集中起來(lái)，實(shí)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加農(nóng)戶收入[6]。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、發(fā)展前景廣闊、具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予資金等方面的支持，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜的原則建立農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮其集聚優(yōu)勢(shì)。此外，要重視農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高整地競(jìng)爭(zhēng)水平[7]。

3.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力及占有率

結(jié)合山東省各地的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力[8]。政府要盡量在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等方面給予資金及政策上的傾斜，幫助其開(kāi)拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率，激發(fā)農(nóng)戶對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性。結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品的檔案管理，包括產(chǎn)地、生產(chǎn)環(huán)境等信息。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)綠色食品的發(fā)展。

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