鄉(xiāng)村振興：飯碗牢牢端在自己手中

劉峣+徐元鋒+孫振

農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。習(xí)近平總書記在十九大報告中，就“三農(nóng)”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

如何發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合？如何推進鄉(xiāng)村治理？連日來，“鄉(xiāng)村振興”成為從案頭到田間地頭的熱議話題。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

習(xí)近平強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，很好地繼承了黨對‘三農(nóng)問題一以貫之的重視并進行了創(chuàng)新發(fā)展，有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動?！彼f，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，向社會各界釋放了一個信號：資源要素配置要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，補短板、強弱項，“三農(nóng)”事業(yè)大有可為。

浙江寧波奉化區(qū)滕頭村黨委書記傅平均說：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向與目標(biāo)，為做好農(nóng)村工作提供了強大動力?！?/p>

云南大理雙廊景區(qū)管委會常務(wù)副主任施國東說：“總書記的報告就是基層問題的‘藥方，報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓我們非常振奮，堅定了信心。”

2015年，習(xí)近平在考察大理時提出，要讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。為了總書記的囑托，大理展開環(huán)境整治行動。在雙廊，一系列工程性措施正在推進。同時，雙廊拉長旅游戰(zhàn)線，實施山?；討?zhàn)略，讓“游客上山、山貨下山”。

施國東說：“推動旅游轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游的融合發(fā)展，雙廊一定能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓旅游業(yè)惠及農(nóng)民。”

延長30年吃下定心丸

習(xí)近平在報告中提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認(rèn)為，土地使用權(quán)期限是一個關(guān)于土地利用的基礎(chǔ)性問題，不僅事關(guān)土地利用效率，更影響國民基本行為，并且具有定海神針般的穩(wěn)定作用。

李國祥指出，十九大報告明確提出“第二輪土地承包到期后再延長30年”，給廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)投資者吃下了一顆長效定心丸，對中國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展具有深遠的意義。

湖北省宜昌市秭歸縣梅家河鄉(xiāng)下里坪村農(nóng)民工鄭之紹說，聽到總書記說土地承包期再延長30年，心里特別高興?！稗r(nóng)村政策保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，堅定了我們脫貧致富奔小康的信心”。

在安徽省鳳陽縣小崗村，該村唯一流轉(zhuǎn)了全部土地、從事第三產(chǎn)業(yè)的“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌說：“總書記說過，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。有了中央這個政策，我對流轉(zhuǎn)土地更加放心了?！彼f，小崗村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)就有了保障，這下可以甩開膀子搞農(nóng)家樂、帶動大家致富了。

自治法治德治相結(jié)合

習(xí)近平指出，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

黨國英說，自治包含法治，農(nóng)村治理也要依循法律。同時，通過道德風(fēng)尚的樹立，通過行為自律機制的建立，讓治理社會的成本降到最低。

小崗村黨委書記、村委會主任周群之說，有了制度保障和各種政策的出臺，基層社會治理才能越來越規(guī)范，老百姓的生活才能越來越好。

“鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，歸根結(jié)底還是人的可持續(xù)發(fā)展?！蹦暇┐髮W(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授羅震東認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興要吸引青年返鄉(xiāng)，也需要一批致富帶頭人。

大學(xué)畢業(yè)后留在小崗村工作的趙玲說：“報告給我們進一步指明了未來發(fā)展的方向和目標(biāo)，描繪了美好的藍圖。我更加有信心干好本職工作，與小崗村全體村民一道，為建設(shè)美好小崗而努力奮斗。”endprint