速覽

新扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法將施行

機(jī)制創(chuàng)新最高加3分，違規(guī)違紀(jì)最高扣10分……新版《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》19日出爐，在資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效和加減分指標(biāo)等五大板塊作出詳細(xì)規(guī)定，以突出脫貧成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

在新版評(píng)價(jià)體系中，基礎(chǔ)分為100分，其中，僅資金使用成效一項(xiàng)就占62分。細(xì)化來(lái)看，年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率占12分；資金統(tǒng)籌整合使用成效占20分；貧困人口減少占15分；精準(zhǔn)使用情況占15分。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修表示，與2008年出臺(tái)的老辦法相比，新辦法新增了“貧困人口減少”和“精準(zhǔn)使用情況”兩項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)考核脫貧成效和資金精準(zhǔn)使用情況。

新辦法明確，扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（≥80分，<90分）、及格（≥60分，<80分）、不及格（<60分）等四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果將納入省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一。

該辦法由財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦修訂印發(fā)，今年9月30日起施行。2017年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，依據(jù)本辦法執(zhí)行。從2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等6省份要按照本辦法有關(guān)要求，開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，率先積累經(jīng)驗(yàn)，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的若干縣開(kāi)展試點(diǎn)。（劉紅霞）

中央財(cái)政3年安排52億元支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2015年至2017年，中央財(cái)政累計(jì)安排52億元支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，確保農(nóng)民共享融合收益。這是筆者日前從在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市舉行的全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉的情況。

據(jù)介紹，在支持因地制宜開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的同時(shí)，中央財(cái)政支持建立利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)支持能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目引導(dǎo)、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化到戶等多種形式，幫助農(nóng)民全程參與全產(chǎn)業(yè)鏈利益合理分配。

2014年至2017年，中央財(cái)政累計(jì)安排資金125.37億元支持建立農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)銷融合。

據(jù)了解，今后中央財(cái)政將多措并舉支持多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，在更高標(biāo)準(zhǔn)、更深層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（李云平 孫雯驥）

68萬(wàn)多名農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護(hù)

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室近日發(fā)布消息顯示，自2016年11月在全國(guó)部署開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)至今年8月底，已有68萬(wàn)多名無(wú)人監(jiān)護(hù)和父母一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力的農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護(hù)。

同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)還推動(dòng)各級(jí)教育部門幫助11821名失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)；各級(jí)公安部門為125377名無(wú)戶籍農(nóng)村留守兒童辦理戶口登記，批評(píng)教育失職父母90822人，治安管理處罰282人。各級(jí)人民法院、人民檢察院依法追究失職父母刑事責(zé)任16人，依法撤銷失職父母監(jiān)護(hù)權(quán)案例17個(gè)。

專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)中，各地還將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作列入年度綜治工作要點(diǎn)和綜治工作（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)體系，積極安排關(guān)愛(ài)保護(hù)資金，推進(jìn)兒童之家建設(shè)，實(shí)施留守兒童健康關(guān)愛(ài)工程，及時(shí)將家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合條件的農(nóng)村留守兒童納入社會(huì)救助、社會(huì)福利政策保障范圍，形成了關(guān)愛(ài)保護(hù)合力。（羅爭(zhēng)光）

用人單位拖欠農(nóng)民工工資將被列入“黑名單”

人社部近日印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，自2018年1月1日起施行。

用人單位存在下列情形之一的，人社部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”：（一）克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，造成拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，一并列入拖欠工資“黑名單”。（葉 紫）

國(guó)家能源局推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)

根據(jù)國(guó)家能源局近日發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，我國(guó)將加強(qiáng)和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理。

指導(dǎo)意見(jiàn)明確，大力推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，從嚴(yán)控制只發(fā)電不供熱項(xiàng)目。將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農(nóng)村提供清潔供暖，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供清潔工業(yè)蒸汽，直接替代縣域內(nèi)燃煤鍋爐及散煤利用。

指導(dǎo)意見(jiàn)還指出，創(chuàng)新發(fā)展方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本降低。鼓勵(lì)結(jié)合社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)、清潔能源局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源高效利用并降低成本。（劉羊旸）

河南返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最高可獲3000萬(wàn)貸款

為破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、貴、慢的難題，河南省發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南分行近日聯(lián)合下發(fā)文件，將通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，試點(diǎn)地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社最高可獲300萬(wàn)元貸款，其他市場(chǎng)主體貸款額度最高達(dá)3000萬(wàn)元。

據(jù)了解，該政策重點(diǎn)用于支持試點(diǎn)地區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體的流動(dòng)資金貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款，以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)貸款。流動(dòng)資金貸款期限不超過(guò)3年，中期固定資產(chǎn)貸款期限不超過(guò)5年，對(duì)于初期投資較大、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，可充分考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。貸款利率參考人民銀行同期基準(zhǔn)利率及市場(chǎng)情況確定。（雙 瑞）endprint