切實(shí)解決“三農(nóng)”問題 加快小康建設(shè)進(jìn)程

童澤勤

摘 要：“三農(nóng)”問題是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這三個(gè)問題。黨的十八大明確提出2020年全面建成小康社會(huì)，國(guó)家“十三五”規(guī)劃中又一次明確指出加緊扶貧問題解決，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的比重大，農(nóng)業(yè)人口為87.4 %，，加緊解決“三農(nóng)”問題就成為農(nóng)業(yè)工作的重中之重。本文將針對(duì)我縣“三農(nóng)”問題的具體現(xiàn)狀，提出解決我縣三農(nóng)問題的具體措施，希望能夠?qū)鉀Q“三農(nóng)”問題提供參考。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)布局；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一、深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本問題

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。實(shí)際上，這是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

“三農(nóng)”問題的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)歷史因素，是我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期，由于是由半封建、半殖民主義社會(huì)過渡到社會(huì)主義，農(nóng)業(yè)人口比重過大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，優(yōu)先考慮到工業(yè)的發(fā)展，由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原始積累，并從戶籍管理、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面制定了相應(yīng)的服從于這一大局的政策。從而，在戶籍制度上把人分為兩種，農(nóng)業(yè)人口和城市人口；在統(tǒng)派統(tǒng)購(gòu)制度上把人吃的糧食分為農(nóng)業(yè)糧和商品糧；在勞動(dòng)制度上把人分為農(nóng)民和工人；在福利制度上把人分為可享受福利和無福利保障的人。最后，造成國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入長(zhǎng)期以來偏低，工農(nóng)剪刀差逐年擴(kuò)大，農(nóng)民的收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平。該說，目前城鄉(xiāng)分割的“二元”結(jié)構(gòu)，也是造成“三農(nóng)”問題長(zhǎng)期不能解決的根本原因。根據(jù)國(guó)際工業(yè)化的規(guī)律，農(nóng)業(yè)提供原始積累促進(jìn)工業(yè)化后，工業(yè)化過程也是減少農(nóng)民的城市化過程，而待工業(yè)化起來之后，工業(yè)要轉(zhuǎn)為反哺農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，由城鄉(xiāng)分割的“二元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)一體化的過程。解決好“三農(nóng)”問題，是各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真面對(duì)的問題。

1.“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題

首先，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定盄。我國(guó)13億人口，其中8億在農(nóng)村。占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平是否提高，將直接關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)村問題

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的是戶籍制度問題。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。

3.“三農(nóng)”問題的根本是農(nóng)業(yè)問題

“三農(nóng)”問題的根本是農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，在當(dāng)前以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制條件下，農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)模經(jīng)營(yíng)有明顯的矛盾，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必然要求生產(chǎn)的組織化、集約化程度要高，而解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾，根本出路在于形成“產(chǎn)―供―銷”一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)中介組織發(fā)育不完善的條件下，黨和政府要在“產(chǎn)―供―銷”一體化的產(chǎn)業(yè)化鏈條中起到至關(guān)重要的潤(rùn)滑作用，為龍頭企業(yè)和農(nóng)民群眾之間找到合理的利益平衡點(diǎn)，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化鏈條的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民收入才能增加，農(nóng)村才能穩(wěn)定繁榮。

二、正確分析“三農(nóng)”問題在我縣的具體表現(xiàn)

（一）我縣農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)和增收問題

1.農(nóng)民的素質(zhì)不高

在我縣農(nóng)業(yè)人口中，其中小學(xué)文化程度21.1萬人，占55.9%；初中文化程度9.75萬人，占25.8%；高中以上文化程度1.89萬人，占5.0%。而在農(nóng)村成人中，受再教育的機(jī)會(huì)太少，影響了全縣農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)的提高，其突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想根深蒂固，影響了農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，影響了我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的流通。

（3）法制意識(shí)弱化，影響了我縣農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

2.農(nóng)民增收困難

農(nóng)民增收問題，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是擴(kuò)大內(nèi)需和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮的需要，是保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的需要，是鞏固我們黨的執(zhí)政地位的需要。

（1）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)民增收的艱難性。

（2）優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，影響了農(nóng)民增收。

（3） 農(nóng)產(chǎn)品銷售難，影響了農(nóng)民增收。

（二）我縣農(nóng)村問題的癥結(jié)在于城鎮(zhèn)化和組織化問題

1.我縣農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平低

由于長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)分割的影響，我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)化水平較低，全縣總?cè)丝?6萬人，農(nóng)村人口40萬人，占全縣人口的87.4%，低于全市平均水平，而城鎮(zhèn)化水平低的直接后果是，農(nóng)民人均耕地面積少，僅0.8畝左右。一方面是人均可支配生產(chǎn)資源少，總生產(chǎn)能力小，增收的空間彈性??；二方面是農(nóng)村土地墾殖率過高，影響了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是由于城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，面貌日新月異的城鎮(zhèn)與面貌變化不快的農(nóng)村形成鮮明的反差，在一部分農(nóng)用土地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地時(shí)，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程卻明顯滯后，一些農(nóng)民成為失地失業(yè)的人群。

2.我縣農(nóng)村的組織化水平低

農(nóng)村改革開放，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在八十年代得到了快速發(fā)展。但是，在發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展卻沒有跟上，絕大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，農(nóng)民的組織化程度非常低。一是表現(xiàn)為市場(chǎng)中介組織缺乏，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)不管經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，中介組織都是必要的。而當(dāng)前我縣農(nóng)村中，中介組織數(shù)量少，全縣僅有竹蓀協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、水果營(yíng)銷協(xié)會(huì)、田螺協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等幾個(gè)掛靠政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的涉農(nóng)協(xié)會(huì)，而這幾個(gè)協(xié)會(huì)， 還沒有充分發(fā)揮帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的作用。二是表現(xiàn)為基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力還需加強(qiáng)。在當(dāng)前情況下，農(nóng)村基層組織是黨和政府與農(nóng)民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁。我縣農(nóng)村基層組織，總的來講，應(yīng)該是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的，但是，不容置疑，有一部分村級(jí)基層組織，還存在著組織渙散，為人民謀利益的責(zé)任心不強(qiáng)，干部素質(zhì)低下等問題，必須在工作中加以解決，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作機(jī)制，為推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越作好組織準(zhǔn)備。endprint

（三）我縣農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)化和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

1.我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體，是把小生產(chǎn)同大市場(chǎng)結(jié)合起來的有效途徑，但在目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)卻不盡如意，突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈短、示范作用不明顯。

（1）龍頭企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的矛盾。

一是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的短期行為，使龍頭企業(yè)不易同農(nóng)戶結(jié)成牢固的利益共同體，農(nóng)戶見好就收、見利就爭(zhēng)、見險(xiǎn)就退，隨意撕毀合同，缺乏守約意識(shí)，制約了龍頭企業(yè)對(duì)基地建設(shè)的投入，如我縣的紅糧生產(chǎn)，縣內(nèi)的酒廠寧可調(diào)進(jìn)外省紅糧，亦不愿在我縣訂單收購(gòu)；二是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固，使龍頭企業(yè)在基地建設(shè)上，不易形成較大規(guī)模，在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹校菀族e(cuò)過發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。

（2）龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層人才短缺。

我縣龍頭企業(yè)的業(yè)主，大部分是在近幾年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中抓住機(jī)遇發(fā)展起來的個(gè)體工商戶或農(nóng)民企業(yè)家，整體科技文化素質(zhì)不高。一方面是舍不得花資金引進(jìn)人才，二方面是自身又缺乏經(jīng)營(yíng)管理方法，造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理滯后，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)竟?fàn)幜θ酢?/p>

（3）龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足。

雖然在扶持和培育龍頭企業(yè)上，我縣各級(jí)各部門做了大量的工作，但力度仍不夠，主要是在投入上支持不夠，特別是新培育的龍頭企業(yè)，在廠房、機(jī)械設(shè)備等方面投入大量資金后，生產(chǎn)原料收購(gòu)資金短缺，流動(dòng)資金匱乏，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）中介服務(wù)組織發(fā)展滯后。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要實(shí)現(xiàn)“貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷”一體化經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制，而公司、市場(chǎng)直接面對(duì)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，顯得力不從心；而分散的農(nóng)戶與企業(yè)打交道常常處于不利的交易地位。企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)戶都迫切要求中介組織將農(nóng)、工、貿(mào)結(jié)為一體，將產(chǎn)加銷連為一線。而我縣各種專合組織發(fā)育不健全，實(shí)力較差，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等部門，不僅是簡(jiǎn)單的各業(yè)之間的比例關(guān)系，還包含了各業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)于建設(shè)小康社會(huì)來講，合理的農(nóng)業(yè)分區(qū)布局和合理的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，是各種資源合理配置的結(jié)果，只有這樣，我縣農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。在現(xiàn)階段，我縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在的主要問題是：

（1）優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的質(zhì)量需進(jìn)一步提高。

優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地是發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率的重要途徑。我縣近幾年來，確立了竹類、畜禽、水果、糧食等特色支柱產(chǎn)業(yè)，但在基地建設(shè)過程中，一是基地建設(shè)由于品種不對(duì)路，農(nóng)民栽種后見效慢，失去耐心管理，邊建邊毀；二是基地建成后，由于管理技術(shù)跟不上，成效低下；三是由于部分品種市場(chǎng)需求變化快，在產(chǎn)量提高的同時(shí)，效益卻在降低，最典型的是前些年種植的羅臍、豐臍等水果品種，近年來效益在不斷下降。由于上述原因，我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯，基地建設(shè)不穩(wěn)定。

（2）農(nóng)業(yè)區(qū)域布局需進(jìn)一步優(yōu)化。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，對(duì)調(diào)整各種糧食、經(jīng)濟(jì)作物比例，整合農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。我縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作，在1985年完成后，用以指導(dǎo)我縣上個(gè)世紀(jì)末的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了明顯成效。但是，近年來，農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作已趨于停滯，各涉農(nóng)部門在對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局上，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的研究不夠，合理布局，從而影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（3）農(nóng)業(yè)的科技示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大。

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是帶動(dòng)農(nóng)民增收，改革農(nóng)民傳統(tǒng)種植模式的示范樣板，是促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的加速器。我縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，總體規(guī)模偏小，質(zhì)量不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的作用還沒有得到充分發(fā)揮。此外，在土地的合理流轉(zhuǎn)，使用過程中，還需進(jìn)一步規(guī)范。

三、制定優(yōu)惠政策，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)全面小康進(jìn)程

（一）土地支持政策

重點(diǎn)是扶貧專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)《長(zhǎng)寧縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持管理辦法》規(guī)定，積極對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地面積進(jìn)行核實(shí)和兌現(xiàn)補(bǔ)助。

（二）金融支持政策

1.積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)融資方式。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)貸款，探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，在2016年實(shí)現(xiàn)貸款投放。同時(shí)，積極開展農(nóng)機(jī)具、存貨、訂單、應(yīng)收賬款抵押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

2.健全完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，著力解決農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保難題。2016年，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金累計(jì)1060萬元，以資本金方式注入市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，在我縣設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，為全縣各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供便捷、高效的融資擔(dān)保服務(wù)。大力支持由全縣涉農(nóng)中小微企業(yè)自發(fā)出資設(shè)立的互助擔(dān)?；鸾】蛋l(fā)展，2016年再次安排專項(xiàng)資金200萬元注入互助擔(dān)保基金，使基金規(guī)模達(dá)到400萬元，更加有效地撬動(dòng)銀行信貸資金投入。

3.進(jìn)一步完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投放。全面落實(shí)《長(zhǎng)寧縣涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）》規(guī)定，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向縣內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款產(chǎn)生的損失給予一定比例的補(bǔ)償，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)政策

大力開展各項(xiàng)涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳和引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋范圍，提高保險(xiǎn)金額，增加農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，廣泛開展具有地方特色的竹蓀、蔬菜、水果、肉牛等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)步拓寬政策覆蓋面，提高保險(xiǎn)保障水平。積極探索開展蔬菜、生豬等價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，滿足不同層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。

（四）產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策

1.建立健全質(zhì)量安全體系。健全完善質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術(shù)支撐體系、質(zhì)量誠(chéng)信體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量素質(zhì)教育體系，盡快建立竹海長(zhǎng)裙竹蓀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)蔬菜、糧油加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主體作用，全力打造“竹海長(zhǎng)裙竹蓀、竹海優(yōu)質(zhì)果品、竹海林下中藥材”等系列品牌，構(gòu)建區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等多層次品牌發(fā)展體系。

2.建立健全農(nóng)村信息化服務(wù)體系。整合涉農(nóng)信息資源，加快推進(jìn)集綜合服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、生活生產(chǎn)服務(wù)、求職招工等于一體的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供靈活便捷的信息服務(wù)。加快“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設(shè)，確保全縣26y個(gè)行政村有線光纖寬帶接入全覆蓋。

3.建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系。制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)的政策措施，建立和完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，穩(wěn)定基層科技人員隊(duì)伍；加大科研成果儲(chǔ)備力度，建立科技成果儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)體系。改革科研經(jīng)費(fèi)投入制度，將民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)業(yè)主納入科研和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)安排范圍，探索試點(diǎn)研究成果和推廣示范先驗(yàn)收后補(bǔ)助制度。泛深入的宣傳教育，破除“開天辟地幾千年，沒有標(biāo)準(zhǔn)也種田”的舊觀念；充分利用現(xiàn)有的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)開展培訓(xùn)工作；要抓好典型引路，特別是要從產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系抓起，從規(guī)模生產(chǎn)基地抓起，逐級(jí)建立各種規(guī)模的示范樣板和示范園區(qū)。二是要加快標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)體系建設(shè)。要根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求抓緊制定全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，制定符合上級(jí)要求和長(zhǎng)寧實(shí)際的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和快速檢測(cè)技術(shù)。三是要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的品牌申報(bào)和生產(chǎn)基地申報(bào)工作，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品進(jìn)入市場(chǎng)的步伐，搶占先機(jī)、制高點(diǎn)，突出我縣旅游資源富集的優(yōu)勢(shì)，打造無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地縣品牌，促進(jìn)全縣農(nóng)民增收，為最終解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造良好的條件。四是要延長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，要引入龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，對(duì)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，保障產(chǎn)品質(zhì)量。endprint