秉持為民初心 鍛造服務(wù)匠心
——淳安縣不動(dòng)產(chǎn)首證頒發(fā)一周年紀(jì)實(shí)

□ 淳安縣國(guó)土資源局 鄭 斌 廖夢(mèng)婷

秉持為民初心 鍛造服務(wù)匠心
——淳安縣不動(dòng)產(chǎn)首證頒發(fā)一周年紀(jì)實(shí)

□ 淳安縣國(guó)土資源局 鄭 斌 廖夢(mèng)婷

2016年8月1日，淳安縣國(guó)土資源局在縣行政服務(wù)中心一樓不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳頒發(fā)了本縣第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，這標(biāo)志著淳安開啟了“房地合一”的新篇章。截至2017年8月1日，淳安縣共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記54064件，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書證明27358本（證書13901本、證明13457本），辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證注銷5608件，查封解封1189件，查檔19909份。

這一年，櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。克服登記制度改革轉(zhuǎn)型、登記業(yè)務(wù)任務(wù)繁重、工作千頭萬緒、窗口人手不足等各種層出不窮的困難，淳安縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心全體工作人員正態(tài)度、堅(jiān)信念、勇破冰，以群眾滿意為基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以細(xì)節(jié)改善為切入點(diǎn)，在管理上做文章，在規(guī)范上下工夫，在服務(wù)上花心思，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)妥推進(jìn)，使百姓對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革有更多獲得感，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是康美淳安建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)權(quán)保障。

方便群眾自助查詢

一、破冰前行，改革大幕開啟

建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是淳安縣委縣政府2016年深化改革工作的重要內(nèi)容。2015年12月31日，淳安縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心掛牌成立，正式啟動(dòng)全縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。在深化改革工作中，淳安縣國(guó)土資源局凝心聚力，實(shí)現(xiàn)了2016年8月1日頒發(fā)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的目標(biāo)，成為杭州下屬縣市除了試點(diǎn)桐廬以外最早頒發(fā)證書的城市，順利挺進(jìn)全省第一方陣。

365個(gè)日夜，問題很多，挑戰(zhàn)不斷，摸著石頭，負(fù)重前行。按照“登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、登記平臺(tái)”四統(tǒng)一工作要求，從職責(zé)整合、平臺(tái)建設(shè)、流程再造、檔案查詢、系統(tǒng)完善、制度落實(shí)等方面積極創(chuàng)新，建章立制，從嚴(yán)從新抓管理，打好基石護(hù)航頒證工作有條不紊。

“從成立之初開始，我們就一直重視加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)。制定服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、請(qǐng)假管理制度、一次性告知制度、業(yè)務(wù)輪崗制度，強(qiáng)化紀(jì)律管理，建立投訴處理、效能量化考核等管理機(jī)制，利用監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)問政等輔助接受社會(huì)監(jiān)督。真的是為了認(rèn)真做好制證工作，我們窗口工作人員，無論是紀(jì)律管理還是業(yè)務(wù)強(qiáng)度壓力都是很大的，真的是努力在做好本職?！贝景部h不動(dòng)產(chǎn)窗口負(fù)責(zé)人說。

這一年來，淳安縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)不斷加強(qiáng)自身流程梳理建設(shè)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)；不斷提升外部溝通對(duì)接成效，推進(jìn)數(shù)據(jù)的整合與系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化；嚴(yán)控登記申請(qǐng)材料范圍，實(shí)現(xiàn)真正的便民利民；推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異地查詢辦理。當(dāng)然，最直觀的還是通過不斷縮短登記服務(wù)時(shí)限讓老百姓能夠很快拿到那“紅本本”。

“原先帶著客戶來做商品房抵押登記，法定要求是30天，我們縣里從第一本證開始就是5天，然后縮短到3天，現(xiàn)在是1天，作為銀行客戶經(jīng)理，真感受到每一次提速的便利，尤其是我們鄉(xiāng)下網(wǎng)點(diǎn)可以盡早辦結(jié)，真的挺不錯(cuò)的?！眮碜源景部h農(nóng)村信用合作聯(lián)社臨岐信用社的客戶經(jīng)理小唐深有感觸。的確，這看似小小的一步，卻是辦事群眾便利的一大步。

為84歲老太上門辦證服務(wù)

二、提質(zhì)增效，多措并舉惠民生

“托不動(dòng)產(chǎn)登記改革的福，我這房產(chǎn)中介工作也輕松不少啊！原先幫助客戶辦理房產(chǎn)過戶，有些授權(quán)需要夫妻雙方同時(shí)到場(chǎng)，每個(gè)窗口都需要我領(lǐng)著買賣雙方四五個(gè)人，在住建、地稅、國(guó)土3個(gè)窗口來回奔走，至少要排3次隊(duì)，提交3次資料，在辦證大廳里來回的跑，至少需要三四個(gè)小時(shí)的時(shí)間?，F(xiàn)在方便多了，只要拿齊辦理材料，在1個(gè)窗口辦理就行?！睆氖陆?5年二手房中介的老板邵先生連連感慨從一站式到一窗式，“最多跑一次”帶來的幸福感。

“淳安老家辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證讓我們?cè)谕獾膬号畟兒芊判陌?，原本都是最多跑一次，這次最多跑一處，政府部門和銀行企業(yè)一起辦公服務(wù)更是值得點(diǎn)贊！”60來歲的葉氏夫婦原來住在離千島湖2個(gè)多小時(shí)的葉家莊自然村，兒女都在杭州工作，考慮山區(qū)不便，2013年響應(yīng)政府號(hào)召，在征求兒女意見后，報(bào)名了異地轉(zhuǎn)移安置，一直盼望著能早日拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，經(jīng)過評(píng)估、拆遷、選房，按照開準(zhǔn)購證、資金核算、簽訂合同、交易審核、不動(dòng)產(chǎn)登記的流程，如愿一次性辦理完成了不動(dòng)產(chǎn)登記。而這一切都得益于政企合作，組團(tuán)上門的服務(wù)智慧。考慮到本次是面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異地轉(zhuǎn)移安置，情況復(fù)雜，業(yè)務(wù)難度相對(duì)較高，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，攜同骨干人員現(xiàn)場(chǎng)受理，聯(lián)合農(nóng)辦、銀行、中介、房管，在撤村建居三樓指揮部現(xiàn)場(chǎng)搭建辦公場(chǎng)地，開展一條龍服務(wù)。引入企業(yè)的參與，減少一次上門跑腿辦事的環(huán)節(jié)，傳遞出的是為民著想的溫情和擔(dān)當(dāng)?！氨緛硪苄庞蒙?，要跑農(nóng)辦，還要跑國(guó)土窗口，現(xiàn)在只跑一次在一個(gè)地方就一次性辦好，你們?cè)诤贾莶挥脫?dān)心，千島湖辦事挺方便的！”老人在電話里向兒女激動(dòng)地分享著。

今年5月18日，淳安縣國(guó)土資源局新任局長(zhǎng)錢立華再次到窗口體驗(yàn)最多跑一次工作時(shí)，了解到楓樹嶺鎮(zhèn)紅光村村民老汪因高位截癱不能到場(chǎng)辦理房屋按份共有手續(xù)，了解清楚情況后，錢立華便駕車趕到紅光村為老汪辦理了手續(xù)，駕車往返近4小時(shí)。面對(duì)如此貼心的服務(wù)，老汪連連贊嘆：“沒想到！不敢想！不動(dòng)產(chǎn)登記中心這種貼心的服務(wù)，真是太讓我感動(dòng)了！”

天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)，老汪的感受只是不動(dòng)產(chǎn)窗口服務(wù)工作獲得群眾認(rèn)可的一個(gè)縮影。因地制宜，以“流動(dòng)國(guó)土窗口”的工作模式到基層去現(xiàn)場(chǎng)受理申請(qǐng)，實(shí)行便民服務(wù)；因時(shí)制宜，在業(yè)務(wù)量激增時(shí)段實(shí)行不定期加班延時(shí)制度，實(shí)行特殊服務(wù)；因事制宜，針對(duì)此種特殊急辦難辦件，實(shí)行專項(xiàng)服務(wù)；因人制宜，針對(duì)殘疾孤寡行動(dòng)不便群體，實(shí)行上門服務(wù)；因量制宜，考慮到銀行、房產(chǎn)公司、房屋中介等辦事群體，特設(shè)批量業(yè)務(wù)窗口，實(shí)行高效服務(wù)；因政制宜，根據(jù)省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”十項(xiàng)民生實(shí)事部署的安排，推出“房屋權(quán)屬證明”網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)功能、支付寶、微信等移動(dòng)支付功能、自助查詢機(jī)查檔等等服務(wù)，實(shí)行綠色服務(wù)。菜單式服務(wù)特色，是一次次身體力行的改革成果。一年來持續(xù)地改善與創(chuàng)新，用“實(shí)打?qū)崱壁A得了“心連心”。

三、永葆初心，未來可期可盼

過去的一年，秉持為民初心，鍛造服務(wù)匠心，淳安縣的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度從無到有，發(fā)證工作從慢到快，各項(xiàng)工作不斷優(yōu)化升級(jí)。

物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。接下來將是更多的硬骨頭和歷史難題，長(zhǎng)風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)，淳安縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心將借助新政務(wù)大樓搬遷的契機(jī)，開展業(yè)務(wù)流程的再梳理、再簡(jiǎn)化，進(jìn)行窗口設(shè)置的再布局、再分配；結(jié)合“最多跑一次”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革導(dǎo)向，對(duì)存量登記數(shù)據(jù)整合建庫，讓信息多跑路，群眾少跑腿；圍繞全縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作部署安排，做好試點(diǎn)富文鄉(xiāng)的登記發(fā)證工作，且在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上為三年內(nèi)完成全縣農(nóng)房確權(quán)登記工作保駕護(hù)航。