中國放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入獲贊

本報記者 倪浩 ●陳一

“外界期望已久的大爆炸式時刻：中國放寬外資在金融業(yè)的投資比例”——中國10日宣布的一項政策引起外媒高度關(guān)注。財政部副部長朱光耀10日表示，中方?jīng)Q定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實施三年后，投資比例不受限制。高盛等外資金融巨頭10日紛紛表示歡迎。“里程碑式的意義”，彭博社10日稱，雖然中國政府一直在醞釀該政策，但宣布這一決定的時間正值特朗普剛剛結(jié)束訪華，這或許可以幫助他宣傳自己的訪華成果，有助于美中更良好的關(guān)系。

朱光耀宣布的一系列政策還包括，中方將取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個或多個外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險業(yè)務(wù)的保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。他同時指出，中方要求美方切實放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、履行中國入世議定書第15條義務(wù)、公平對待中國企業(yè)赴美投資、推動中金公司獨立在美申請相關(guān)金融業(yè)務(wù)牌照進程、慎用貿(mào)易救濟措施。雙方將就中美經(jīng)濟合作一年計劃或中長期合作規(guī)劃保持溝通。

彭博社10日稱，人們對中國開放金融系統(tǒng)期盼已久，中國朝著這個方向邁出了重要一步，這是中國向外國開放銀行和投資的“大爆炸的時刻”。報道稱，市場對此做出積極反應(yīng)，西方保險和期貨相關(guān)的公司股票走勢強勁。美國高盛公司發(fā)言人10日說：“我們歡迎（中國）今天宣布的措施，盼望在中國的資本市場中發(fā)揮更大作用。”

路透社稱，隨著世界第二大經(jīng)濟體中國尋求把自己定位為重要的全球金融中心，中國領(lǐng)導(dǎo)人正大力推進廣泛的經(jīng)濟改革，開放中國資本市場，使人民幣國際化，通過大規(guī)模對內(nèi)投資和對外投資獲得專門技術(shù)。根據(jù)畢馬威公司2017年的研究結(jié)果，在中國181.7萬億元的銀行業(yè)資產(chǎn)中，外國銀行只占1.4%，他們在資產(chǎn)和證券上的平均收益只相當(dāng)于中國對手的約一半。瑞士聯(lián)合銀行集團(UBS）10日稱，這一變革對于進一步開放中國的金融業(yè)相當(dāng)重要，“對于UBS來說，中國是一個關(guān)鍵市場?！蹦Ω笸瘓F也歡迎中國政府做出的這一決定，“中國政府會進一步開放其金融業(yè)。”上海美國商會主席季瑞達10日說：“這是朝著正確方向邁出的一步?！鄙虾-Ben商務(wù)咨詢有限公司總經(jīng)理亞歷山大認為，中國周五宣布的措施是審慎的措施，“這是有條不紊的、深思熟慮的過程的一部分，更大的變革不久就會到來?！?/p>

中國人民大學(xué)國際貨幣研究（IMI）學(xué)術(shù)委員、中銀香港首席經(jīng)濟學(xué)家鄂志寰10日對《環(huán)球時報》表示，中國這次金融開放舉措具有全面覆蓋特征，開放領(lǐng)域既包括銀行，也包括證券、基金管理、保險公司。目的是實現(xiàn)國民待遇，對中外機構(gòu)一視同仁。他認為，中國金融服務(wù)業(yè)將進入一個開放的新時代，成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系及形成全面開放新格局的主力軍。

“中國此次邁出的步伐相當(dāng)大，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)挠職夂推橇?。”英大證券首席經(jīng)濟學(xué)家李大霄對《環(huán)球時報》說，開放金融業(yè)是中國向世界兌現(xiàn)承諾的重要表現(xiàn)，同時也是中國按照金融市場發(fā)展節(jié)奏主動做出的開放。外資限制完全取消后，外資金融機構(gòu)、尤其是對中國市場垂涎已久的巨頭會大舉進入中國市場，中國金融機構(gòu)會面臨重大挑戰(zhàn)，尤其是對中小型金融機構(gòu)的沖擊力會更大?！斑@將改變中國證券、基金、期貨和銀行業(yè)的市場格局，甚至整個市場會發(fā)生根本性改變?！?/p>

東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇告訴《環(huán)球時報》說，中國金融業(yè)此次開放后，已經(jīng)達到了發(fā)達經(jīng)濟體承諾的對外開放水準(zhǔn)?！斑@意味著，美國高盛在英國開展的業(yè)務(wù)，在中國同樣能做到?！鄙塾钫J為，此次金融服務(wù)業(yè)的開放類似于2001年中國入世時的情況，“當(dāng)時中國的開放主要集中于制造業(yè)，當(dāng)時就有人稱狼來了。但是開放后，中國制造業(yè)在國際競爭中吸納了更多國外技術(shù)和經(jīng)驗，不但沒有被搞垮，反而越來越強大。因此，競爭反而能夠日益壯大，保護往往導(dǎo)致更加保守或者落后?！?/p>

邵宇認為，雖然外資進入未來將取消限制，但是這并不意味著金融監(jiān)管缺失。“對外資金融機構(gòu)的監(jiān)管還是要遵從屬地原則，按照中國法律進行?！敝袊鹑隗w系本身仍存在一定脆弱性，11月8日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會正式成立，正是強化金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，確保金融安全與穩(wěn)定發(fā)展。中國未來對金融市場的監(jiān)管會更加嚴(yán)密。

邵宇認為，中國本土金融機構(gòu)將近距離遭遇外資金融大鱷，原來的暴利也可能因為競爭者涌入而稀釋，讓中國老百姓從中受惠。李大霄說，未來中國老百姓在選擇金融機構(gòu)時，將面臨更多的選擇，不同類型的金融機構(gòu)會提供更加豐富各具特色的金融服務(wù)產(chǎn)品。特別是對有海外投資和生活需求的人群，會受益更多?！?/p>