忠誠保民安 實干惠民生
——本刊專訪江蘇省鎮(zhèn)江市副市長、公安局長陳金觀

文/本刊記者 李意清 特約記者 詹波 黃春林 張少堂

忠誠保民安 實干惠民生
——本刊專訪江蘇省鎮(zhèn)江市副市長、公安局長陳金觀

文/本刊記者 李意清 特約記者 詹波 黃春林 張少堂

編者按

近年來，特別是新一屆鎮(zhèn)江市公安局黨委班子組建以來，鎮(zhèn)江公安機關堅持“不折騰、不懈怠”“邊打好硬仗、邊蓄勢待發(fā)”“忠誠保民安、實干惠民生”，深入開展維護穩(wěn)定、打防犯罪、服務發(fā)展各項工作，推進平安鎮(zhèn)江建設邁上了新臺階。自開展平安建設活動以來，鎮(zhèn)江已三次被評為全國“社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”，榮獲全國綜治領域最高獎項“長安杯”，所轄七個市、區(qū)均躋身江蘇省“安全縣（市、區(qū)）”行列。為進一步了解鎮(zhèn)江公安機關平安建設的實踐經驗，近日，本刊記者專程赴江蘇鎮(zhèn)江，采訪了鎮(zhèn)江市副市長、公安局長陳金觀。

地域概況

鎮(zhèn)江市位于江蘇省西南部，古稱“潤州”，長江與京杭大運河在此交匯，素有“天下第一江山”之美譽，現為長江三角洲北翼中心、南京都市圈核心層城市和國家級蘇南現代化建設示范區(qū)及江蘇長江經濟帶重要組成部分，是全國聞名的魚米之鄉(xiāng)。鎮(zhèn)江下轄丹陽、句容、揚中三個縣級市，丹徒、京口、潤州三個區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)，總面積3847平方公里，人口310萬，是一座清新秀麗的山林之城、一座人文薈萃的大愛之城、一座資源優(yōu)越的港口之城、一座產業(yè)集聚的活力之城、一座百姓安居樂業(yè)的平安之城。

警隊簡介

鎮(zhèn)江市公安局組建于1949年11月27日，現轄丹陽、句容、揚中、丹徒四個市、區(qū)公安機關，京口、潤州、新區(qū)、公共交通治安、三山南山景區(qū)五個派出機構，辦公室、政治部、指揮中心、紀委等38個內設機構及89個公安派出所，總警力4590人。

將“忠誠保民安、實干惠民生”作為工作方針，是為了在公安工作中更好地落實以人民為中心的發(fā)展思想

記者：陳市長您好。感謝您接受我們的專訪。我們了解到，近年來，特別是新一屆鎮(zhèn)江市公安局黨委班子組建以來，鎮(zhèn)江公安機關在平安建設方面又上了一個新臺階，不僅第三次獲得全國“社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號，榮獲全國綜治領域最高獎項“長安杯”，并且所轄七個市、區(qū)均躋身江蘇省“安全縣（市、區(qū)）”行列。能取得這樣的成績，您認為主要原因是什么？

本刊記者采訪陳金觀

陳金觀：感謝《現代世界警察》雜志長期以來對鎮(zhèn)江公安工作的關注和支持。近年來，鎮(zhèn)江公安機關之所以能夠在平安建設中取得較為突出的成績，首先是由于黨委、政府和上級公安機關的正確領導；其次是由于全市公安機關和廣大公安民警牢記使命、忠誠奉獻；同時也是由于市公安局新一屆黨委班子提出了正確的工作思路，即“不懈怠、不折騰”的工作基調，“邊打好硬仗、邊蓄勢待發(fā)”的工作態(tài)度，“忠誠保民安、實干惠民生”的工作方針。

記者：新的市公安局黨委班子為什么定下“不折騰、不懈怠”的工作基調？

陳金觀：公安工作是具有長遠性、復雜性的工作，是一項系統工程，有其自身的原理和規(guī)律。要干好公安工作，既要注重創(chuàng)造性，同時也必須重視延續(xù)性。我是去年6月28日正式到鎮(zhèn)江工作的。當時，市局有一些同志擔心：“主官換了，原先班子定下的思路會不會調整，過去的好做法會不會半途而廢，以往付出的努力會不會都成了無用功。”針對大家的這種擔心，我和新一屆市局黨委班子決定，將“不折騰、不懈怠”作為工作基調，確立了“不管主官如何換，必須一任接著一任干”的原則和方向，以此統一全警的思想。對于上一屆局黨委班子通過深入調研、反復論證制定的年度全市公安工作目標任務，我們認為這些目標任務具有科學性、合理性、針對性，不能因為主官的調整而輕易改變，特別是不能搞不負責任的“大拆大建”。所以，我們強調“不折騰”。但同時，“不折騰”不代表“慢作為、不作為”，而是要沿著上一屆局黨委確定的目標路徑，對完成任務的方法、措施等進行動態(tài)調整、改良、完善，以此更加有力地推動任務的完成、目標的實現。因此，我們又強調“不懈怠”。

記者：那么，為什么又提出要“邊打好硬仗，邊蓄勢待發(fā)”呢？

陳金觀：當時，也就是2016年下半年，鎮(zhèn)江公安有一系列關鍵性的硬仗要打，最重要的有G20峰會安保，市委、市政府“六個年”“十大任務百項工作”重點任務，等等。同時，在隊伍建設上也有一系列的工作要做。而接下來的2017年又是一個更為重要的年份，公安工作任務更為繁重。也就是說，眼前的工作必須做好，下一階段的工作更要提前謀劃、及早動員，兩者必須兼顧。因此，我們提出了要“邊打好硬仗，邊蓄勢待發(fā)”。

記者：在你們新一屆黨委班子提出的工作思路中，毫無疑問，“忠誠保民安、實干惠民生”是核心內容。為什么將“忠誠保民安、實干惠民生”作為工作方針？

陳金觀：從根本上說，我們提出這個工作方針，是為了在鎮(zhèn)江公安機關的工作中，更好地落實以人民為中心的發(fā)展思想。人民對美好生活的向往，與公安工作關系最為緊密的主要是兩個方面，即社會平安、民生幸福。我們認為，公安工作也必須緊緊圍繞這兩個方面來謀劃、來推動。因此，我們提出，將“忠誠保民安、實干惠民生”作為我們的工作方針。

“平安”是個“易碎品”，要想平安堅不可摧，必須不斷夯實根基，其中首要的就是“保民安”

記者：那么，對于“忠誠保民安”，你們是如何認識的？

陳金觀：“保民安”，主要是保生產安全、生活安寧、社會安定。這既是鞏固平安鎮(zhèn)江建設基礎的主要內容，又是公安機關保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，更是公安部深化全國公安機關“四項建設”、江蘇省公安廳推動全省公安機關“一體兩翼”布局在我們鎮(zhèn)江抓落實時的具體著力點、結合點、增長點。

習近平、孟建柱、郭聲琨、王立科等中央和部省領導同志，在不同場合都反復強調、反復告誡我們：“平安”是個“易碎品”。我們認為，要想平安堅不可摧，必須不斷夯實其根基，其中首要的就是“保民安”。

在著名社會心理學家、心理學第三代開創(chuàng)者馬斯洛的《人類激勵理論》一書中，人的需求被分成“生理需求、安全需求、愛與歸屬感需求、尊重需求、自我實現需求”五個層次，依次由較低層次到較高層次排列。按照馬斯洛的理論，人首先要滿足了生理需求，才會有安全需求；滿足了安全需求，才會陸續(xù)產生其他更高需求。當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，人們的溫飽等基本生理需求已經得到較好的滿足，在這個時候，安全需求就成為公眾最大的需求。因此，我們必須注重通過每件事來抓好平安，更要善于立足每一天來夯實“保民安”的根基。群眾真正感到安全了，全社會決勝全面建成小康社會的氛圍就會更濃、干勁就會更足。

陳金觀率隊督導全市G20杭州峰會安保工作

記者：具體來說，鎮(zhèn)江公安在“保民安”方面有哪些重要舉措？

陳金觀：去年下半年以來，我們著眼于加強、改進、創(chuàng)新社會治安綜合治理，促進綜治體系、綜治能力實現現代化，推動機制合成、效能提升，全面增強整體實戰(zhàn)能力，針對突出問題打出維護穩(wěn)定、打擊犯罪、安全監(jiān)管組合拳，持之以恒推進了“保民安”工作。

在確保社會更加安定方面，我們聚焦國家安全、社會穩(wěn)定、反恐防暴三個主戰(zhàn)場，緊扣“七個要見底”“三個要跟上”，確立了“突出維穩(wěn)抓綜治”這一破題思路，通過盯牢重點加強對敵斗爭、結合實際完善風險評估、緊密聯動推動合成維穩(wěn)等方式，主動運用各種資源、手段排查各類風險隱患，進一步強化了維穩(wěn)工作。去年以來，我們針對集資、拆遷、污染等涉眾型矛盾，著力強化教育穩(wěn)控措施，成功化解重大矛盾數十件，妥善處置“e租寶”“泛亞”、易乾財富等群體突發(fā)問題三百余起，并組織偵破了部督“5026”專案。成功化解“鄰避危機”——句容垃圾焚燒發(fā)電項目涉穩(wěn)問題的創(chuàng)新做法，得到了省有關部門和市委、市政府充分肯定。同時，堅持用法治辦法化解產能過剩、處置“僵尸企業(yè)”，積極配合做好職工安置、就業(yè)援助等工作，防止引發(fā)不穩(wěn)定事端；強化依法治訪，引導群眾理性表達利益訴求，不搞無原則遷就，不以犧牲法治為代價去維護一時一事的穩(wěn)定，花大力氣解決一些地方“逢節(jié)點必鬧事”的問題。我們舉全警之力、聚全警之智，精心組織、圓滿完成了G20杭州峰會等一系列重大安保任務。特別是在峰會召開前夕，我們還果斷處置了一起重要網站被黑客攻擊事件，及時消除了重大隱患，得到了公安部領導的肯定。

在確保生活更加安寧方面，我們立足公安主業(yè)，認真研究促進破案打擊效率提升的警務改革事項，確立了“突出打擊犯罪抓綜治”這一破題思路，通過建立健全實戰(zhàn)研判指揮機制、新型網絡犯罪偵控機制、合成作戰(zhàn)機制、陣地控制機制、基礎+科技強偵機制，及時推出“在不變體制建機制基礎上的‘國保和技、網偵特偵隊融合建設應用’模式”，“特定群體重點宣傳和發(fā)案快速止付、定向勸退相結合的‘電信網絡詐騙案件打防控一體化’模式”等，大要案件攻堅突破、疑難案件快偵快破能力得到增強。先后破獲了“公安部‘2016-808’目標販毒大案”、句容郵寄爆炸裝置案件、丹陽“4·12”特大網絡販賣槍支案件、新區(qū)“8·22”電信網絡詐騙案件等一批大案要案。今年年初，為確保各項公安工作開好頭、起好步，我們緊扣一季度社會治安特點，從1月起在全市部署開展了為期三個月的社會治安嚴打整治“春雷”行動，緊緊圍繞打防違法犯罪、重點領域除患、矛盾糾紛調處、關鍵要素管控四個方面，扎實做好打防管控各項工作，營造了安定祥和的社會治安環(huán)境。

在確保生產安全方面，我們結合具有鎮(zhèn)江特色的“智慧交通”“智慧消防”“智慧危管”建設和“新業(yè)態(tài)無盲區(qū)、全流程監(jiān)管”，確立了“突出安全監(jiān)管抓綜治”這一破題思路，積極爭取市委、市政府重視與支持，將“構建?；饭芾怼宕篌w系’任務”納入全市“十大任務百項工作”，成立了市化工災害事故專業(yè)救援隊，市政府專門從市長基金中劃撥600萬元用于救援裝備建設。圍繞隱患排查整治，對社會面開展了十個輪次的“拉網式”安全檢查，跟蹤整改突出問題。著眼“大交通”格局，超前謀劃連淮揚鎮(zhèn)鐵路、寧鎮(zhèn)城際輕軌、主城區(qū)到各轄市快速通道路網建成后的交通組織活動，全力配套實施新一輪“暢通工程”。繼續(xù)加重涉危行業(yè)違法違規(guī)成本，倒逼企業(yè)嚴格落實安全管理責任。切實摸清寄遞行業(yè)基本情況，全面推進“三個100%”制度、企業(yè)安全工作、從業(yè)人員培訓和資質審查、禁寄宣傳、用戶個人信息安全管理“六個必查”措施，進一步擠壓違法犯罪空間。借助航空協會牽頭優(yōu)勢，摸清無人機底數，建立持有人臺賬，形成“監(jiān)管+自律”的管理模式，逐步推動依法治理。去年至今年上半年，全市道路交通事故、火災事故發(fā)生數同比分別下降了21.2%和8.3%，涉危事故實現“零發(fā)生”。

“實干惠民生”，核心是“實干”，所有惠民措施，都得通過“實干”才能“落地”

記者：對于“實干惠民生”，你們又是如何認識和部署的？

陳金觀：我們認為，“實干惠民生”，核心是“實干”。江蘇是最早推行“民生警務”的地區(qū)之一，近年來，鎮(zhèn)江公安機關也推出了大量惠民便民措施，但所有這些措施，都得通過“實干”才能“落地”。所以，我們提出要“置身全局奮力干”。具體做了以下四個方面的工作：

一是堅決維護平安穩(wěn)定，以“穩(wěn)定”夯實“惠民生”的基礎。去年下半年以來，我們按照“置身全局奮力干”“一任接著一任干”的原則，對前任班子推行的“偵查團隊”“全員考核”等工作模式，堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化，以強有力的打防聯動，堅決維護了鎮(zhèn)江的平安穩(wěn)定。去年，全市刑事警情同比下降9.4%，其中搶劫、搶奪警情同比分別下降38.3%和39.8%，電信詐騙警情同比下降19.6%；共破獲刑事案件6833起，破案率同比增加2.8個百分點，其中侵財案件破案率同比增加2.1個百分點，14起命案全破；共處理涉惡人員631名，同比增加39.5%；道路交通事故四項指數全部下降，火災起數下降8.8%。我市“打黑除惡”、命案偵破、涉稅犯罪打擊工作績效，均處于全省第一方陣。今年上半年，全市刑事案件發(fā)案數同比又下降了14.9%。

陳金觀實地調研大路通用機場

陳金觀在丁卯派出所調研

二是全力服務經濟、生活，以“服務”增添“惠民生”的“溫度”。我們注重強化“熱情、專業(yè)、精細”的意識，在服務經濟發(fā)展、保障民生改善中創(chuàng)新實干。其間，我們打造的“‘店小二’式車管服務”，已在全省形成新的典型效應。我們在句容市打造的“農村交管新模式”，被省公安廳以現場會的形式在全省進行推廣。我們在公安窗口單位深入開展“效能革命”，啟動了“5+1升級行動”，主動推行工作日和周六全天受理、中午不休息延時服務，得到市民點贊。我們主動對接企業(yè)發(fā)展難題，推出“點對點”服務措施，及時出臺《“金盾護企直通車”服務保障工作意見》，并切實做到了“落細、落小、落到位”。

三是穩(wěn)步推進社會治理，以“善治”提升“惠民生”的效能。在專題督導解決市區(qū)紅旗小學周邊交通擁堵問題后，我們又及時推進長效管理和疏導延伸，在市區(qū)學生上學、放學的重點時段、路段，均增派警力加強交通護導，并組織力量抓好校園周邊治安整治；圍繞市區(qū)道路擁堵問題，對主城區(qū)252個路口信號燈配時進行優(yōu)化，建成“綠波帶”30條，市區(qū)道路沿線停車泊位達到3881個，通行效能進一步提升；圍繞“萬達商圈”周邊秩序整治，通過整體遷移并新建非機動車停放點、拆除違規(guī)設置護欄、恢復被占人行通道、打通火車站商圈所有地下通道等方式，從硬件上確保了整治效果順利實現，同時繼續(xù)強化聯合執(zhí)法，查糾車輛亂停亂放5800余起，清理占道經營流動攤販660余處，使通行秩序、環(huán)境面貌得到明顯改善；圍繞推進文明城市常態(tài)長效建設，主動采取“社會招聘、部門聯動、自籌經費”方式，在全市開展文明交通志愿服務，首期在市區(qū)確立61個重點路口、設置150名志愿者，并逐步向全市推開；圍繞G20杭州峰會安保等重大安保行動，堅持全覆蓋布防、多警種聯動，科學實施常態(tài)、加強、戰(zhàn)時“三級勤務”，在全市設置了“四道防線”，并進一步強化了區(qū)域警務合作，狠抓落實，提高了安保效能。

陳金觀率機關黨委成員赴句容慰問困難家庭

四是全面建設公安隊伍，以“精兵”保障“惠民生”的業(yè)績。要更好地實現“惠民生”，隊伍建設是重要保證。我們始終堅持民主集中制，組織制定了《中共鎮(zhèn)江市公安局委員會議事規(guī)則》《鎮(zhèn)江市公安局局長辦公會議事規(guī)則》，對涉及“三重一大”等問題，堅決做到公平公正公開，以自身正、自身凈、自身硬，帶領民警把公安工作做好、把公安隊伍建好。事關鎮(zhèn)江“三安”、事關公安發(fā)展、事關隊伍建設的重要議題，都要由黨委會集體研究。基層所隊用房建設、重要消防裝備配備、公安內設機構改革等工作，均列為局長辦公會重大議題和黨委成員親抓事項，合理予以推進。堅決落實“兩個責任”，把責任層層壓實到各級主官、各級班子肩上，形成隊伍、業(yè)務齊抓共管的格局。為防止“中梗阻”，切實抓好領導干部的責任意識養(yǎng)成，促進良好風氣由領導帶動、從領導做起。在此基礎上，及時將“退二線”干部的作用發(fā)揮問題納入視線，專門研究制定了《鎮(zhèn)江市公安局警務督導崗位工作規(guī)定》，通過在市局設立警務督導室，由督察長任主任、退出現職的原市局領導班子成員任副主任、退出現職的市局正科級以上單位或部門主要負責人為成員，分組開展警務督導工作，發(fā)揮其謀劃工作“顧問團”、發(fā)現問題“參謀部”、深化改革“研究室”、社會治安“會診隊”、專門業(yè)務“專家組”等五大作用，切實解決以往干部“退二線”后，或“轉身就走”或“倍感失落”等問題，并在很大程度上改善了警務督察和公安研究警力不足的現狀。中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》出臺后，我們又專門賦予警務督導室“專項巡查督導”職能，建立了“市局黨委直接統攬、一線二線混編發(fā)力”的“大督導、大巡查”工作格局。我們狠抓紀律執(zhí)行，堅持立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，教育引導民警牢樹“萬無一失”的責任擔當和“一失萬無”的底線思維，勇做忠誠、干凈、擔當的人民衛(wèi)士。及時組織修訂了“全員考核制度”“記分管理制度”“問責制度”，以嚴明的紀律和完善的規(guī)矩管人管事。注重抓早抓小，防止“千里之堤潰于蟻穴”。持續(xù)推動從優(yōu)待警措施落實，每月評選“鎮(zhèn)江好警”，并積極爭取市委支持，啟動了警員職務套改，80后、85后科職后備干部選拔入庫，部分副處空缺職位推選等工作。通過嚴優(yōu)并重抓好隊伍，全市先后涌現出一大批先進典型，去年一年共有59個集體和614人立功受獎。

在“忠誠保民安、實干惠民生”的實踐中，鎮(zhèn)江公安機關涌現出不少有代表性的“服務品牌”

記者：剛才您提到，在落實“忠誠保民安、實干惠民生”工作方針的過程中，鎮(zhèn)江公安機關涌現出不少有代表性的“服務品牌”。能否請您具體一點給我們介紹一下？

陳金觀：好的。我具體介紹兩個。

第一個，是“店小二”式的鎮(zhèn)江車管工作。我們的車管所以“心隨每一輛車，讓群眾感受放心；心隨每一次出行，讓群眾感受省心；心隨每一次服務，讓群眾感受舒心”為目標，甘當服務“店小二”，獲得鎮(zhèn)江百萬車族點贊，去年被授予鎮(zhèn)江市市級機關“十佳服務品牌”榮譽稱號，今年又榮獲“全國工人先鋒號”、全省公安改革創(chuàng)新成果獎，并得到省委書記李強，省委常委、政法委書記王立科等領導同志的肯定。我們的主要做法：一是打造“指尖上的車管所”。群眾借助微信平臺，可在手機上查詢電子警察拍攝的圖片，以及車輛狀態(tài)和駕駛證信息。同時，補牌補證、異地委托年檢等日常的車管業(yè)務也可在網上辦理，且全國所有城市3日內EMS直接將材料郵寄到家。二是首創(chuàng)“汽車穿梭點單式”服務。將各崗位按業(yè)務流程順序，依次組合排列，形成一個閉合環(huán)線，“跑道式”流程、“流水式”辦理，環(huán)線全部走完即全部環(huán)節(jié)結束。車主只需在等候區(qū)休息，工作人員主動將牌證送到車主手中。該服務模式極大地降低了業(yè)務辦件時限，新車上牌、二手車過戶、駕駛證業(yè)務，分別從原來的最快兩個小時、三個小時、一個小時，縮短到50分鐘、90分鐘、20分鐘，業(yè)務辦理效率提升50%以上。三是創(chuàng)建“群眾家門口的車管所”。主動將車管服務延伸到社區(qū)、郵政所、醫(yī)院及4S店、二手車交易市場，并且在京口、潤州、新區(qū)相繼增設了交通安全服務站，方便市民群眾就近辦理車駕管業(yè)務。

陳金觀率隊在鎮(zhèn)江新區(qū)走訪企業(yè)

第二個，是“農村道路交管新模式”。針對我市農村地區(qū)“交通要素大發(fā)展、安全隱患大治理、管理防控大考驗”的交管工作新常態(tài)，我們在句容市試點探索建立綜合治理實體運作、中隊黨建工作創(chuàng)新模式，將農村道路交管工作上升為黨委意志和政府行為，系統回答解決了長期以來困擾農村道路交通安全工作的“誰來管、管什么、怎么管”的難題。主要是實現了“四個轉變”：其一，變單兵作戰(zhàn)為部門合力。成立了由分管副市長任組長的交通安全綜合治理工作領導小組，在交警大隊設立辦公室，抽調公安、安監(jiān)、交管等九部門工作人員集中辦公，并規(guī)范調查研究、聯席議事、督辦考核等日常工作制度。同時，以“兩室兩站三員”建設為抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交通安全綜合治理領導小組、交通安全綜合治理辦公室，村級建立交通警務站。目前，已建成鎮(zhèn)“交安辦”13個、村交通警務站133個、交通安全勸導站81個。其二，變條線管理為條塊管理。創(chuàng)新執(zhí)勤中隊黨建機制，先后將11個交警中隊的黨組織關系調整至所在鎮(zhèn)黨委，各交警中隊參與地方黨委政府交通安全綜治、道路規(guī)劃建設等重大事項決策，有效破解了農村交警基層部門與黨委政府、廣大群眾聯系不緊密的難題。第三，變單一保障為雙重保障。創(chuàng)新后勤保障模式，變單一由市政府提供保障經費為“市財政和鎮(zhèn)財政雙重保障”。第四，變注重整治為建治并舉。專門下發(fā)文件，明確每年組織開展“交通安全集中宣傳百日行動”，從機制上保障各級政府和相關職能部門充分履行交通安全宣傳工作職責。同時，出臺相關規(guī)定、機制，有效減少了農村道路隱患總量、遏制了隱患增量、消除了隱患存量。去年以來，句容市共排查整改交通安全隱患315處，安裝交通安全護欄32.5公里，亮化鄉(xiāng)縣道路110公里，實現了農村重特大交通事故下降的目標。

著力打造安保維穩(wěn)、偵查破案、治安防控、數據強警、法治惠民、過硬隊伍“六個升級版”

記者：陳市長，聽了您的介紹，我們對鎮(zhèn)江公安機關近年來平安建設的做法、成效和經驗有了很直觀、具體的認識。但是，平安建設是個長期的過程，不可能“畢其功于一役”。能不能請您再介紹一下，今后一個時期，鎮(zhèn)江公安機關在平安建設方面還有哪些新打算、新動作？

陳金觀：今后一個時期，我們將繼續(xù)堅持圍繞中心、服務大局，著力打造安保維穩(wěn)、偵查破案、治安防控、數據強警、法治惠民、過硬隊伍“六個升級版”，進一步提高公眾安全感、社會滿意度和發(fā)展貢獻率，更好地“保民安、惠民生”。

一是主動進攻，打造安保維穩(wěn)“升級版”。緊扣重大活動安保，堅持主動、改進方法，打好政治安全、反恐防暴、矛盾化解、風險防控、安全監(jiān)管“五場戰(zhàn)役”。重點是：牢固樹立整體國家安全觀，深入開展“大走訪”集中攻堅和“五項基礎管控攻堅”行動，密切關注各類新情況、新動向、新特點，從苗頭性、傾向性問題抓起，洞察隱患、講究謀略，積極構建“縱向到底、橫向到邊、斜向到角、覆蓋全市、多方參與”的維穩(wěn)實戰(zhàn)架構，確保問題不外溢、矛盾不上交，就地妥善解決。

二是合力攻堅，打造偵查破案“升級版”。緊扣增強偵查破案攻堅能力，扎實推進“春雷”行動，清醒認識“打什么”“靠什么打”“怎么打更好”，突出重點、健全機制，全力快破大案、多破小案、控好發(fā)案。重點是：析透本地治安特點，摸準本地突出問題，統分結合、條塊聯動，有的放矢開展綜合整治，圍繞“263”，打好治氣、治水、治土攻堅戰(zhàn)；圍繞民生所盼，快破多破盜搶騙、黑惡假、黃賭毒案件；圍繞大要案件，集中優(yōu)勢，以最快速度破獲案件、抓獲罪犯、消除影響，更好地維護城鄉(xiāng)安定。

三是融合共治，打造治安防控“升級版”。緊扣全面、精準設防，分塊、整體推進，進一步推動城市防范與鄉(xiāng)村防范相銜接、社會防范與單位防范相聯動、網上防范與網下防范相互通，著力完善立體化、信息化治安防控體系。重點是：結合新一輪城市總體規(guī)劃修編，合理調整防控體系網絡架構和點位分布，加強重要部位、復雜場所、薄弱地區(qū)人防、物防、技防和意識防、制度防建設，同步完善動態(tài)巡邏與定點設崗、實兵巡邏與視頻防控相結合的巡防機制，形成分級設防、聯動響應、動靜結合、整體鎖控的防控格局，確保發(fā)案再下降。

四是科技驅動，打造數據強警“升級版”。緊扣“警力無增長改善”，運用科技驅動基礎工作、信息化和專業(yè)手段建設，進一步釋放警力、盤活警力、優(yōu)化警力，提高整體作戰(zhàn)效能。重點是：按照緊貼實戰(zhàn)、整體規(guī)劃、錯位建設、融合應用的思路，將公安“八大專業(yè)手段”置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快構建與大數據、高精尖相適應的手段體系，牢牢掌握克敵制勝、打贏對手的主動權。

五是立足規(guī)范，打造法治惠民“升級版”。緊扣服務發(fā)展、惠企利民，用法治思維和方式推動公安執(zhí)法規(guī)范化建設、行政服務管理改革，著力提升法治護航、法治惠民實效。重點是：依托“金盾護企”等公安特色服務，抓住戶籍、交管、出入境、行政服務等窗口單位，進一步轉變作風、簡政放權，深化“互聯網+”各項措施，使更多的公安業(yè)務實現線上線下一體化辦理，多讓數據跑腿、少讓公眾奔波、不給民心添堵。

陳金觀率隊在丹陽開展“暖企惠民”大走訪活動

六是從嚴治警，打造過硬隊伍“升級版”。緊扣習近平總書記“四句話、十六字”總要求以及“好干部20字標準”，堅持“嚴管就是厚愛”，更深更細落實主體責任、更嚴更硬履行監(jiān)督責任、更實更活做好政治工作、更好更優(yōu)提升全警素質，永葆公安隊伍忠誠、干凈、擔當的政治本色。重點是：健全警察職業(yè)管理制度、職業(yè)規(guī)劃體系、實戰(zhàn)組織架構，構建教、學、練、戰(zhàn)一體化培養(yǎng)機制，實施精準化培訓、專業(yè)化練兵，不斷提高實戰(zhàn)本領。

記者：這六個“升級版”的打造，很多都涉及公安改革問題。全面深化公安改革是當前公安工作中最重要的熱點之一，能不能借這個機會請教一下：您對當前公安改革問題怎么看？

陳金觀：這個題目太大了，三言兩語很難說清楚。我的基本觀點是：全面深化公安改革勢在必行，這不僅是中央的要求，也是現實的要求、發(fā)展的要求；同時，全面深化公安改革必須做好頂層設計，繪好藍圖再“施工”，不能再滿足于“摸著石頭過河”了，否則，不僅又會走彎路，而且會造成資源的巨大浪費。

記者：您長期在公安機關工作，長期擔任領導職務，那么，您帶隊伍的主要理念是什么？

陳金觀：人文關懷。當領導、帶隊伍，不能缺少人文關懷。只有把民警當家人、當朋友，關心他們的工作、生活，關心他們的情感、追求，關心他們的成長、進步，民警才會有更多的歸屬感、獲得感，隊伍才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。（文內圖片由鎮(zhèn)江市公安局提供）■