淺議當前形勢下事業(yè)單位財務管理問題及對策

李維華

摘 要：新的形式下，事業(yè)單位財務管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。以工人文化宮為例，對新形勢下事業(yè)單位財務管理制度存在的問題進行了闡述，以此為基礎提出了我國事業(yè)單位財務管理的對策，以期為事業(yè)單位財務工作的順利開展提供智力支持。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 問題 對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）09-00-01

一、引言

文化宮在我國工人運動事業(yè)發(fā)展的過程中具有重要的歷史意義和作用，其主要職能包括為工人文化活動提供陣地，發(fā)動和組織開展工人文化活動，為基層工會開展文化活動提供技術(shù)上的指導，圍繞工會的中心工作協(xié)助主管工會完成一些緊迫性的以及日常的工作以及通過文化下鄉(xiāng)為單位職工帶去文化盛宴。在我國經(jīng)濟發(fā)展與社會改革的紅利下，從中央到地方政府財政收入逐年上升，像工人文化宮這樣的公益性事業(yè)單位的建設經(jīng)費也獲得了大幅度的增長。建設經(jīng)費的增長也帶來了吃空餉、挪用公款等在一些事業(yè)單位中經(jīng)常出現(xiàn)的違法亂紀現(xiàn)象。由于事業(yè)單位與政府機關(guān)與公權(quán)都有著直接的關(guān)系，這使得事業(yè)單位的財務管理問題不單單是自身財務管理問題，而且還涉及到我黨和國家在人民中的形象，因而必須采取有力措施來改善事業(yè)單位財務管理混亂的局面。工人文化宮是我國公益性事業(yè)單位的典型代表，本文以工人文化宮事業(yè)單位財務管理為例對其在財務管理過程中存在的問題進行了剖析，并在此基礎上提出相應的對策。

二、工人文化宮在財務管理過程中存在的問題

1.財務管理意識淡薄

由于工人文化宮屬于公益性事業(yè)單位，其原本是財政全額撥款的事業(yè)單位，隨著體制改革有些工人文化宮變?yōu)榱瞬铑~撥款事業(yè)單位，有些甚至成為了收支自由的非公益性單位進而演變成為了企業(yè)背離了其原來設置的目的。目前既存在全額撥款的工人文化宮也存在差額和零撥款的工人文化宮。尤其是在具有財政撥款的工人文化宮單位中財務管理的意識非常的淡薄，由于工人文化宮所具有的公益性質(zhì)使得其無法像企業(yè)通過自主經(jīng)營獲得大量的資金來源支持，只有靠差額財政撥款以及部分經(jīng)營收入來維持，因而財務管理對于保障工人文化宮十分有限且寶貴的建設經(jīng)費十分關(guān)鍵，作為工人文化宮領導層必須要把財務管理放在重要的位置，在爭取開源的同時也將節(jié)流工作做好，為工人文化宮的發(fā)展提供經(jīng)費和資源保障。

2.財務管理制度不健全

工人文化宮在財務管理過程中尤其缺乏對財政支出的管理。由于工人文化宮的公益性事業(yè)單位的性質(zhì)使得其工作人員除了固定的工資收入以外就很少再有其他收入，因而不少工人文化宮職工開始想盡辦法在經(jīng)費報銷上做手腳，來為自身謀取不正常的利益，比如差旅費、餐費、住宿費、服裝及設備購置等諸多方面虛報超額報銷，但是卻沒有對這種行為進行嚴格的監(jiān)督與管理。管理方面存在問題在很大程度上在于制度上的漏洞，在工人文化宮沒有設置專門的財務管理監(jiān)督組織以及制度的情況下，很少有人愿意“多管閑事”，因而目前工人文化宮急需加強對財務支出的管理，尤其是財務管理監(jiān)督制度健全與完善。

3.缺乏財務公開

如果沒有有效的財務公開制度，就無法自覺接受全體職工的監(jiān)督，那么就有可能在“陰暗”的環(huán)境下滋生腐敗。尤其是在工人文化宮這種公益性的事業(yè)單位中，近些年來見諸于媒體與報端的各種貪污腐敗以及公款挪用的現(xiàn)象屢見不鮮，這在很大程度是是由于缺乏規(guī)范合理的財務公開制度造成的。如果具備有效的財務公開制度，那么企業(yè)就能夠?qū)Y金的使用流向、金額分配以及獎懲等做到心中有數(shù)，由于關(guān)系到切身利益廣大職工也會積極參與到對資金使用的監(jiān)督過程中來，進而實現(xiàn)對經(jīng)費使用的監(jiān)督。

三、問題改進的對策

1.提高自我認識，從思想上重視財務管理

思想決定行為，如果工人文化宮沒有危機意識，沒有開源節(jié)流意識，那么文化宮的發(fā)展就難以長久和持續(xù)，甚至有可能會先入不敷出而關(guān)門解散的嚴重后果，所以作為工人文化宮的財務管理人員尤其是領導層要重視財務管理工作。首先要通過不斷的學習提升自身對工人文化宮本身性質(zhì)的認識，提升自身對工人文化宮生存與發(fā)展現(xiàn)狀的認識。在市場經(jīng)濟體制下如果不變革就要被淘汰，因而作為工人文化宮領導層要從總體上做好文化宮的開源與節(jié)流工作，通過積極改革工人文化宮的經(jīng)營方式來獲得可持續(xù)發(fā)展的資金，另外要做好節(jié)流工作對于工人文化宮現(xiàn)有的資源與經(jīng)費進行嚴格控制為工人文化宮發(fā)展提供資金支持。

2.定期進行財務公示

財務公開制度是實現(xiàn)財務監(jiān)督的最為有效的手段。作為財務管理部門要定期的對文化宮在期間段內(nèi)的收支進行公示，公示要在全宮范圍內(nèi)開展讓每位職工享有監(jiān)督的權(quán)力。為了有效的推行這一財政公開的制度，國家必須要制定相關(guān)方面的法律對財務公開進行明確的界定和規(guī)范；文化宮的各級主管部門要積極采取措施堅決落實財務公開這一制度。為了能夠順利推動工人文化宮財務公開制度的執(zhí)行，還可以將其作為工人文化宮重要的考核標準之一，來鼓勵工人文化宮對財務收支情況進行公示。

3.增強財務管理部門的監(jiān)督職能

要通過建立監(jiān)督組織設置監(jiān)督制度來對文化宮資源和經(jīng)費使用的情況進行監(jiān)督，因而增強財務管理部門的監(jiān)督職能。一個是要建立監(jiān)督組織；另一個就是對目前財務管理制度進行完善。要對所設置組織的職能進行明確，當前資金使用的監(jiān)督重任往往落到了財務管理人員身上，但是這卻往往達不到應有的效果。因而必須要通過統(tǒng)籌安排明確各個崗位的職責和義務。在資金或者資源使用出現(xiàn)問題之后要能夠在第一時間找到相關(guān)責任人，并給予其相應的處罰，承擔起經(jīng)費與資源使用監(jiān)督責任。另外監(jiān)督制度也需要進行完善比如差旅費中的住宿發(fā)票真?zhèn)悟炞C、住宿信息的驗證、餐費以及設備采購費用的驗證等，從制度上與管理上杜絕財務問題的發(fā)生。

結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國社會變革進入深水區(qū)，工人文化宮未來的發(fā)展將會面臨更加重大的挑戰(zhàn)，工人文化宮是體制時代下的產(chǎn)物，但是其在今天仍然具有其存在的意義。作為工人文化宮自身必須具有危機意識，做好工人文化的開源與節(jié)流的工作，為工人文化宮的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費保障。

參考文獻

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