高校共青團以“組織育人”為抓手推動思想政治教育質(zhì)量提升的探索*
——以西安電子科技大學(xué)PDCA入黨推優(yōu)四階段工作模型為例

李 警 傅 超 朱文凱 劉 濤

高校共青團以“組織育人”為抓手推動思想政治教育質(zhì)量提升的探索*
——以西安電子科技大學(xué)PDCA入黨推優(yōu)四階段工作模型為例

李 警 傅 超 朱文凱 劉 濤

西安電子科技大學(xué)，陜西 西安 710071

在中央“大思政”的戰(zhàn)略定位和工作格局新要求下，如何進一步加強和改進高校共青團思想政治工作，充分發(fā)揮共青團助手和后備軍的作用，其關(guān)鍵是落實好“五個強化①”。文章重點聚焦“強化組織育人”環(huán)節(jié)中“入黨推優(yōu)”這項工作，依據(jù)過程管理理論、“認同”理論、自主學(xué)習(xí)理論等，提出了四階段工作模型，是馬克思主義哲學(xué)與管理學(xué)、傳媒學(xué)等理論的科學(xué)融合和偉大應(yīng)用，是共青團改革背景下加強基層團組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措，具有重要的學(xué)術(shù)和應(yīng)用價值。

高校共青團；思想政治；入黨推優(yōu)；過程管理

PDCA(plan-do-check-act)“過程策劃”“過程實施”“過程監(jiān)測(檢查)”“過程改進(處置)”，是指使用一組實踐方法、技術(shù)等來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應(yīng)性，包括過程策劃、過程實施、過程檢查和過程處理四個部分。將過程管理的相關(guān)理論用于高校共青團入黨推優(yōu)工作中，為貫徹落實《關(guān)于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》中“強化組織育人”提供了一個新的思路和方法。

一、高校共青團入黨推優(yōu)工作現(xiàn)狀分析

(一)注重嚴把“入口關(guān)”，但評價依據(jù)不夠全面。高校都非常重視入黨推優(yōu)這項工作，也形成了相應(yīng)的工作程序，但一般還是以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹饕饬恐笜耍狈硐胄拍畹入[性指標的評價，這在一定程度上影響了推優(yōu)質(zhì)量。

(二)注重整體評價，但對細節(jié)把握還是不夠。經(jīng)過團課等一系列培訓(xùn)，廣大團員的整體思想認識逐步提升。但對于入黨動機不端正、思想?yún)R報空洞等個別人的具體問題，還缺乏深入的剖析和有效的改進。

(三)注重利用新媒體進行線上的創(chuàng)新，但未建立與之匹配的線下培養(yǎng)體系。在全媒體時代，高校大都建立了新媒體平臺，并以此為切入點對團課進行一系列創(chuàng)新，但還未較好融入到線下培養(yǎng)體系中，存在上下聯(lián)動不足、黨課內(nèi)容重復(fù)等問題。

(四)注重日?？己?，但未建立有效的量化考評體系。當前高?；鶎訄F組織注重并鼓勵廣大團員在班級中積極發(fā)揮模范作用，但缺乏以制度的形式將廣大團員的日常表現(xiàn)與學(xué)生管理的各項指標相結(jié)合，未能做到精準考核。

二、PDCA相關(guān)理論對高校共青團入黨推優(yōu)工作的啟示

過程管理②是ISO9000：2000質(zhì)量管理體系標準強調(diào)的管理方法，其核心思想是在企業(yè)管理當中的每個節(jié)點進行質(zhì)量控制，通過對每個細節(jié)的把控，以實現(xiàn)全面質(zhì)量管理。與傳統(tǒng)管理方法不同的是，過程管理方法融合了系統(tǒng)論、信息論和控制論等理論，并從“橫向”視覺建立科學(xué)的過程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量。國內(nèi)外學(xué)者習(xí)慣性的用質(zhì)量管理大師戴明在休哈特統(tǒng)計過程控制思想基礎(chǔ)上提出“PDCA(plan-do-check-act)”循環(huán)四階段對過程管理進行分析和評定，即通過對“過程策劃”“過程實施”“過程監(jiān)測(檢查)”“過程改進(處置)”四個部分進行探究。目前，隨著過程管理理論一步步深入到各行各業(yè)的管理當中，大量的研究案例和結(jié)論開始涌現(xiàn)出來，這為應(yīng)用在高校共青團入黨推優(yōu)工作中奠定了基礎(chǔ)。

PDCA入黨推優(yōu)四階段工作模型

(一)“過程策劃”(P)——關(guān)于認同的理論及其啟示

肯尼斯·伯克提出的“認同”理論認為，當符號把人們聚合到一種共同的理解方式，那么就出現(xiàn)了“認同”。這一理論最先是屬于傳播學(xué)理論的，而共青團入黨推優(yōu)工作從某種角度來看也屬于一種傳播，簡單來說就是團組織凝聚廣大青年，當好橋梁，協(xié)助黨組織通過多種方式向大學(xué)生中的優(yōu)秀分子傳播關(guān)于黨的一系列理論知識進而使優(yōu)秀大學(xué)生積極向黨組織靠攏的過程。在這個過程中，認同是培養(yǎng)的有效方式，也是重要目的。因此，在策劃階段，應(yīng)著力于通過多種維度和方式不斷增加共同理解的符號，以實現(xiàn)優(yōu)秀大學(xué)生與黨組織之間同體性的增進，最終達到對共享內(nèi)容(共產(chǎn)主義信念)的螺旋式上升理解。

筆者認為，在學(xué)校團課體系設(shè)置中，可打破課程、時間、空間等多維度的界限，整合校內(nèi)外資源，構(gòu)建“必修+選修”“實踐+理論”“校內(nèi)+校外”“講授+互動”的團課培養(yǎng)模式，以學(xué)生認同的方式開展教育活動，不斷增進大學(xué)生對黨的“認同”，將“認同”工作融入到共青團入黨推優(yōu)工作全過程。

(二)“過程實施”(D)——關(guān)于自主學(xué)習(xí)的理論及其啟示

自主學(xué)習(xí)是與傳統(tǒng)的接受學(xué)習(xí)相對應(yīng)的一種現(xiàn)代化學(xué)習(xí)方式，其核

心區(qū)別是從以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)者為中心，這與高校在人才培養(yǎng)方面堅持的“以學(xué)生為中心”思想完全一致。自主學(xué)習(xí)理論強調(diào)，越是注重培育學(xué)生強烈的學(xué)習(xí)動機和濃厚的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生就越能夠自覺自愿地學(xué)習(xí)，于是對學(xué)習(xí)內(nèi)容會掌握的更加深入和透徹，具體到入黨推優(yōu)工作中對廣大學(xué)生的培養(yǎng)，可理解為學(xué)生越堅定共產(chǎn)主義信念。面對當代“95后”大學(xué)生群體，學(xué)習(xí)者自身活躍張揚、敏感倔強的性格與當前填鴨式工作模式之間的矛盾，更加凸顯了自主學(xué)習(xí)理論在培養(yǎng)全過程中的重要性。

一般而言，學(xué)習(xí)者自己選擇什么方式，就說明這種方式適合自己；學(xué)習(xí)者在某階段選擇什么內(nèi)容，就說明這個階段想了解這方面內(nèi)容，按照這種模式進行學(xué)習(xí)，能夠極大促進學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，形成良性循環(huán)，增進認同。因此，入黨推優(yōu)工作中對大學(xué)生的培養(yǎng)全過程還是應(yīng)遵循教育規(guī)律，盡可能給廣大學(xué)生在內(nèi)容、形式、時間等方面一定的自由度，營造出一種主動學(xué)習(xí)的良好氛圍。

(三)“過程檢查”(C)——關(guān)于量化的理論及其啟示

量化理論由科學(xué)管理學(xué)之父泰勒提出，后被廣泛應(yīng)用于企業(yè)員工績考評，并解決了很多考評難題。在該理論中，量化可以理解成對大概范圍而不知道其確切數(shù)值的項目通過數(shù)字表示出來。具體到入黨推優(yōu)工作中，團組織要以政治立場、思想覺悟、日常表現(xiàn)、組織紀律概念、群眾觀念和主要社會關(guān)系這六個隱性指標進行推薦。因此，如何將大學(xué)生發(fā)展黨員工作中的相關(guān)規(guī)定和共青團在大學(xué)生思想道德修養(yǎng)、社會實踐和志愿服務(wù)等方面的工作充分對標起來，將黨組織的要求用團組織的具體工作量化表達出來，公正透明地體現(xiàn)團員“從量變到質(zhì)變”的過程，劃清推薦與不推薦的界限，就變得尤為重要。

(四)“過程處理”(A)——關(guān)于結(jié)果處理的理論及其啟示

新課程評價理念強調(diào)，對待評價結(jié)果，不能只關(guān)注結(jié)果的準確和公正，而應(yīng)該對結(jié)果進行充分的分析，并以此為依據(jù)形成反饋，進而提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。因此，該階段應(yīng)以總結(jié)經(jīng)驗(鞏固成績)和歸納問題(總結(jié)教訓(xùn))為主要任務(wù)，對于好的經(jīng)驗和措施應(yīng)用制度等形式固化下來；對于存在的問題應(yīng)進行仔細研討找出癥結(jié)所在，進而不斷優(yōu)化共青團入黨推優(yōu)工作，保證每一批推薦人員的質(zhì)量。

三、以西安電子科技大學(xué)為例，PDCA相關(guān)理論在共青團入黨推優(yōu)工作中的實踐探索

(一)在計劃階段注重培養(yǎng)體系的科學(xué)性

計劃階段作為過程管理的第一個階段，其重要性不可小覷。在“認同”理論的啟示下，整個培養(yǎng)體系的設(shè)計應(yīng)以實現(xiàn)廣大學(xué)生與黨組織之間同體性增進為目的。那么，既然是兩者之間的增進，就要求組織部門(分黨委)不能單方面通過行政手段構(gòu)架培養(yǎng)體系，而要充分考慮學(xué)生群體的特點，打破原有填鴨式、命令式的管理模式，整合一切資源，不斷完善體系設(shè)置的科學(xué)性，以做好整個培養(yǎng)過程的頂層設(shè)計。

近年來，我校通過多維度改革不斷提升課程質(zhì)量，推動團課課程體系的內(nèi)涵式發(fā)展。具體為：在課程維度上，打破原有團課的必修課設(shè)置，開設(shè)必修4+選修20選6的培養(yǎng)模式，給每名團員足夠的空間和選擇；在時間維度上，打破學(xué)期/整年界限，將對團員的培養(yǎng)和教育從階段式轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期式；在空間維度，走出校園，在學(xué)校周邊建立團員組織生活現(xiàn)場開放教學(xué)點，鼓勵團員接觸實際，并進行現(xiàn)場教學(xué)；在形式維度，打破單一授課式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛邮?、讀書會、團訓(xùn)、案例分析、參觀學(xué)習(xí)、辯論賽等形式；在內(nèi)容維度，擴展覆蓋學(xué)校紅色史、歷史、人物、時事政治、哲學(xué)、心理學(xué)等；在宣傳維度，統(tǒng)一到“西電青年”微信平臺，充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)點和功能，提高工作的貼近感和便利性，實現(xiàn)過程中的記錄和反饋，不斷鞏固培養(yǎng)成果。

(二)在實施階段注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)的主動性

實施階段作為過程管理的重要階段，貫穿培養(yǎng)全過程。在自主學(xué)習(xí)理論的啟示下，整個培養(yǎng)過程應(yīng)遵循教育教學(xué)的規(guī)律，注重營造出廣大團員主動學(xué)習(xí)的良好氛圍，以“主動”促“走心”。具體就大學(xué)生而言，在一定要求下，越是給他們一些自由度，使其自主安排學(xué)習(xí)計劃和方法，越能提高他們學(xué)習(xí)的主動性，進而不斷內(nèi)化學(xué)習(xí)成果，堅定理想信念。由此可見，通過在計劃階段構(gòu)架“科學(xué)”的培養(yǎng)體系，使得廣大團員在學(xué)習(xí)的同時不斷激發(fā)學(xué)習(xí)自主性，彼此正向互推，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

以我校為例，其構(gòu)建的“豐富、及時、深度、開放”的課程體系，能夠給廣大團員提供足夠的選擇面和自由度，對營造主動學(xué)習(xí)的氛圍提供推動作用。其中，“豐富”即活動形式和地點的多樣性，廣大團員能夠根據(jù)自己的興趣和專業(yè)特點，選擇電影教學(xué)、知識競賽、素質(zhì)拓展等形式的“校內(nèi)選修課”，還可申請參觀“楊虎城紀念館”等“開放教學(xué)點”進行校外現(xiàn)場教學(xué)；“及時”即組織開展教學(xué)的實時性，在線下，學(xué)校充分依托“三會兩制一課”制度，根據(jù)時事政治和總書記系列講話，邀請校內(nèi)外專家學(xué)者以授課、“面對面”等形式開展專題教育；在線上，學(xué)校以“漫話總書記系列講話”欄目等新媒體面向全體團員傳達精神內(nèi)涵；“深度”即培養(yǎng)教育的深刻性，學(xué)校充分結(jié)合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，打造“精品文化活動育人”模式，以我校《長征組歌》等為抓手向廣大團員講好革命故事，弘揚長征精神；“開放”即學(xué)分設(shè)置的靈活性，廣大團員能夠根據(jù)自身情況分階段完成各項學(xué)分指標，打破多維度限制，在學(xué)習(xí)過程中不斷激發(fā)熱情，實現(xiàn)“以共青團員為中心”的開放式教學(xué)和“以結(jié)果為導(dǎo)向”的開放式推優(yōu)體系。

(三)在檢查階段注重考核結(jié)果的量化性

檢查階段作為過程管理的評估環(huán)節(jié)，其核心作用為檢驗管理的效果，即廣大團員的培養(yǎng)教育質(zhì)量。在量化理論的啟示下，應(yīng)將大學(xué)生的日常表現(xiàn)和團組織在思想道德修養(yǎng)、志愿服務(wù)等方面的具體工作充分結(jié)合起來，構(gòu)建“黨團聯(lián)動、責(zé)任明確、形成合力”的考核工作格局，做到全過程全方位考核，劃清推薦與不推薦的界限。

以我校提出的矩陣式過程量化考核辦法為例，辦法將入黨推優(yōu)工作與學(xué)生工作進行深度融合，明確“優(yōu)”的“量化標準”與交叉工作的“責(zé)任區(qū)”。具體為：依據(jù)黨組織的要求設(shè)置“政治素養(yǎng)、日常表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、服務(wù)意識、群眾評價”這5個隱性指標，并對標到“宿舍、班級、學(xué)院、學(xué)校、社會”這5個維度，進而構(gòu)建全方位的評價體系。為了劃清“推薦與不推薦”的界限，辦法設(shè)置了一系列“開關(guān)項”，例如在“上課情況”這個二級指標考核中，設(shè)置“曠課8學(xué)時以上取消入黨推優(yōu)資格”項；為了做到考核全面，依據(jù)共青團中心工作點對點細化了14項二級指標并且責(zé)任到各級共青團組織，將團的各項工作都納入到入黨推優(yōu)考核中；為了保證考核的客觀公正性，堅持“一切以記錄為依據(jù)”的考核原則，以“三會兩制一課”參與情況、大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃、社會實踐、志愿服務(wù)、科技活動等為依據(jù)進行打分；為了保證考核單位的認真負責(zé)，以制度規(guī)范了校內(nèi)各黨群部門的聯(lián)動考核機制，明確各自的“責(zé)任田”。

(四)在處理階段注重考核結(jié)果的反饋性

處理階段作為過程管理的最后一個階段，發(fā)揮著“承上啟下”的作用。在新課程評價理念的啟示下，該階段應(yīng)以總結(jié)經(jīng)驗和歸納問題為主要任務(wù)，從而不斷優(yōu)化培養(yǎng)體系，形成良性循環(huán)。因此，如果將前三個階段看作是一個整體，那么該階段則是對前三階段的“修正”，可通過深入分析數(shù)據(jù)背后的隱性指標，對考核者、被考核者和考核體系這三個層次分別提出意見建議。

以我校為例，通過階段性的試點實施，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生骨干在“服務(wù)意識”上得分很高，卻因為“宿舍內(nèi)務(wù)”“上課情況”等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的不合格而被一票否決。這為進一步優(yōu)化培養(yǎng)體系提供了寶貴的參考和依據(jù)。

[注釋]

①《關(guān)于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》.

②百度百科.過程管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/過程管理?sefr=cr#3.

[1]《關(guān)于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》.

[2]百度百科.過程管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/過程管理?sefr=cr#3.

*2017年度全國學(xué)校共青團研究課題(批準號：2017LX208)。

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1006-0049-(2017)22-0044-02