國(guó)企改革成就斐然 任重道遠(yuǎn)

本刊編輯部

沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。

改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻的革命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)企改革，作出了一系列重大決策部署，制定了一條頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合的全新的改革道路。

回顧5年來(lái)的歷程，我國(guó)扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革不斷向縱深發(fā)展，國(guó)企改革全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈，成效十分顯著。直接效果主要集中在三方面：一是體制機(jī)制改革邁出重要步伐；二是布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性不斷增強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)了22個(gè)配套文件，形成了“1+N”政策體系，形成了頂層設(shè)計(jì)和四梁八柱的大的框架。這些文件在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，對(duì)于推動(dòng)基層實(shí)踐發(fā)揮了很好的引領(lǐng)、促進(jìn)和指導(dǎo)作用。中央企業(yè)和各地國(guó)有企業(yè)都堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)企業(yè)的實(shí)際，制定的很多實(shí)施方案和操作細(xì)則相繼展開(kāi)，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。

國(guó)企改革重大舉措相繼落地，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷取得新突破。中央企業(yè)分類改革全面推開(kāi)，功能定位更加明確。確立10了項(xiàng)改革試點(diǎn)，這些試點(diǎn)都取得了重大進(jìn)展，形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)到90%以上，中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%?；旌纤兄聘母锓€(wěn)步推進(jìn)，超過(guò)三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會(huì)資本，正在推進(jìn)股權(quán)多元化。重組整合扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)重組，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步深化。國(guó)資監(jiān)管職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，國(guó)企黨的建設(shè)呈現(xiàn)前所未有的良好態(tài)勢(shì)，為國(guó)企改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

國(guó)企改革紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。隨著改革的不斷深入，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制更加完善，從中央企業(yè)看，集團(tuán)化管控能力不斷提升，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效率、發(fā)展活力和動(dòng)力不斷提升。截至2016年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬(wàn)億元，和前一個(gè)5年相比增加了80%；從效益來(lái)看，這5年效益是6.4萬(wàn)億元，增加了30.6%，也是增加幅度比較高的。上交各種稅費(fèi)10.3萬(wàn)億元，增加了63.5%，今年1～8月份繼續(xù)保持這樣一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.7%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)17.3%，都是歷史同期增加量最高的。

“過(guò)去的5年，是這些年來(lái)進(jìn)步最快、成效最顯著的5年，市場(chǎng)化改革最深化的5年?！敝醒肫髽I(yè)現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展，都將以市場(chǎng)化為導(dǎo)向和牽引，促使企業(yè)進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)有企業(yè)在踐行“一帶一路”倡議，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在防止國(guó)有資產(chǎn)流失，以及在科技創(chuàng)新等方面，也取得了重大的成績(jī)。

國(guó)企改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史方位上，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革的背景、方向、原則、使命、目標(biāo)、途徑、要求等作出了進(jìn)一步表述。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力”。

報(bào)告明確要求“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力?！?/p>

報(bào)告指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

報(bào)告指出“堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡?！?/p>

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黨的十九大報(bào)告關(guān)于國(guó)企國(guó)資的論述，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代國(guó)資國(guó)有企業(yè)改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好黨的十九大要求，在新的更高的起點(diǎn)上加倍努力，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革進(jìn)一步深入，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)難題一個(gè)難題去攻克，堅(jiān)決把國(guó)企改革進(jìn)行到底，把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。讓一個(gè)個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的紅色力量挺立在世界的東方。endprint