“選舉+選聘” 育強(qiáng)城市黨建“領(lǐng)頭雁”

范吳瑕

三年前，周東華通過內(nèi)江市東興區(qū)公開選聘成為一名社區(qū)工作者；三年后，周東華通過社區(qū)“兩委”換屆選舉成為了五星社區(qū)的主任、黨支部副書記，這一切得益于內(nèi)江市東興區(qū)大力實(shí)施的“頭雁領(lǐng)航”工程。

如今，東興區(qū)已培育出東風(fēng)、五星社區(qū)等一批全國、全省、全市先進(jìn)基層黨組織，形成了“社區(qū)書記+社區(qū)干部”“后備人才到專職工作者到社區(qū)干部到社區(qū)書記”的常態(tài)化遞進(jìn)培養(yǎng)模式，在城市社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮著“主心骨”的作用。

?社區(qū)工作者“定向培”，打造五星文化院壩

“身份的變化，讓我肩上擔(dān)子更重、責(zé)任更大?！?016年底，通過社區(qū)“兩委”換屆選舉，周東華從一名社區(qū)專職工作者變?yōu)榱宋逍巧鐓^(qū)主任、黨支部副書記。

“后備+社工”是三年前東興區(qū)委組織部公開選聘的目的所在，通過“后備人才提升計(jì)劃”定向培養(yǎng)社區(qū)干部?！澳壳耙褎?dòng)態(tài)建立社區(qū)后備干部人才庫1個(gè)，已選聘22名社區(qū)干部，并從中擇優(yōu)選拔出4名思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、人品作風(fēng)正的年輕干部擔(dān)任社區(qū)書記?！眱?nèi)江市東興區(qū)委組織部副部長謝洪說。

作為一名新上任的社區(qū)主任，周東華說：“社區(qū)雖小，予愛則大。”社區(qū)將35名黨員分別組成法律咨詢、扶貧幫困等5支隊(duì)伍，以黨員帶動(dòng)群眾，激發(fā)社區(qū)的內(nèi)生活力，積極打造星級(jí)樓棟、星級(jí)黨員、星級(jí)服務(wù)、星級(jí)自治、星級(jí)文明的“五星黨建耀五星”的亮牌行動(dòng)。

針對(duì)社區(qū)內(nèi)留守兒童多的情況，社區(qū)黨支部開設(shè)了“四點(diǎn)半課堂”，來自內(nèi)江師范學(xué)院的志愿者每天為孩子們輔導(dǎo)功課?！皬脑瓉淼?0個(gè)小朋友到現(xiàn)在的36個(gè)小朋友，‘四點(diǎn)半課堂受到越來越多家長的喜愛。”周東華說，這些參與五星社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”的孩子家長，又注冊(cè)成為了義工，參與文明交通勸導(dǎo)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等志愿服務(wù)，形成了“接受-獲益-反哺”的長效機(jī)制。

在五星社區(qū)，不僅小朋友有歸屬感，普通居民的幸福指數(shù)也很高。以“五星黨建耀五星”為核心，社區(qū)發(fā)揮黨組織帶頭人的作用，加強(qiáng)黨員的思想教育，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)幫扶?！拔覀兠總€(gè)工作人員都必須掌握3種業(yè)務(wù)技能，真正做到讓老百姓少跑路，提高滿意度?！敝軚|華說，社區(qū)還會(huì)根據(jù)不同小區(qū)的特點(diǎn)，制定不同的文化菜單，讓居民自己選擇感興趣的活動(dòng)，由樓棟長、網(wǎng)格員在日常走訪中收集反饋信息。

“這不，馬上重陽節(jié)要到了，我們正在積極策劃一臺(tái)晚會(huì)，社區(qū)居民參與的積極性非常高，目前已經(jīng)有5支表演隊(duì)伍報(bào)名?！睂?duì)于晚會(huì)的籌備，周東華充滿了信心。

?多方式提能補(bǔ)缺，在“學(xué)中育”

近年來，東興區(qū)始終把實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，作為加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，抓好城市基層黨建助推城市發(fā)展的重要舉措。目前，全區(qū)33個(gè)城市社區(qū)黨組織均配備1名書記、1名專職副書記、5-7名社區(qū)干部。

“作為‘頭雁領(lǐng)航工程的受益者之一，2013年我通過公開選聘考試進(jìn)入社區(qū)，2015年又參加了區(qū)上組織為期三個(gè)月的‘人才遞進(jìn)培訓(xùn)，作為一名基層工作者，能有這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，非常難得?？梢哉f，領(lǐng)航工程帶來的影響是實(shí)實(shí)在在的。”周東華坦言。

不僅如此，東興區(qū)還創(chuàng)新開展干部“周五課堂”，采取“大課+小課”的培訓(xùn)形式?！按笳n由區(qū)上組織，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生政策、法律法規(guī)等知識(shí)，社區(qū)書記、社區(qū)干部都要參加。”東風(fēng)社區(qū)黨委書記王欽說，東興區(qū)創(chuàng)新性地采取多種方式提高社區(qū)工作者的能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年開辦以來，“周五課堂”已集中舉辦3期，各單位自主舉辦600余期，共培訓(xùn)干部學(xué)員11000余人次。

“原來社區(qū)干部的學(xué)歷相對(duì)偏低，多為初高中學(xué)歷，根據(jù)他們的實(shí)際情況，我們與內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接，讓社區(qū)干部接受大專、本科在職教育，通過2-3年的集中學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)的文憑，綜合素質(zhì)得到顯著提高?！敝x洪說，區(qū)財(cái)政每年投入30萬元大力實(shí)施“學(xué)歷提升計(jì)劃”，近3年共有11名社區(qū)書記、21名副書記取得大專及以上學(xué)歷。

這種在“學(xué)中育”的培養(yǎng)方式，讓東興區(qū)社區(qū)干部的知識(shí)和能力得到了“雙提高”。“去年換屆以來全區(qū)共有17名社區(qū)干部考錄為公務(wù)員、事業(yè)單位干部和教師，形成了階梯式幫帶教模式。”謝洪介紹，目前機(jī)關(guān)黨組織書記與社區(qū)黨組織書記結(jié)成67個(gè)對(duì)子，雙報(bào)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)干部結(jié)成186個(gè)對(duì)子，采取“傳幫帶”、跟班學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等形式，切實(shí)提升社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

?社區(qū)書記帶頭干，創(chuàng)新建立“四化”工作法

2010年，通過選舉新上任的東風(fēng)社區(qū)黨委書記王欽遇到一個(gè)棘手的問題，由于東風(fēng)社區(qū)地處城郊結(jié)合部，破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多、矛盾糾紛多，社區(qū)發(fā)展舉步維艱，但他說：“要么不干，要干就要干好?！?/p>

“當(dāng)時(shí)，社區(qū)的居民多為四川石油內(nèi)江油建公司的工人，下崗后的情緒很大，認(rèn)為沒有經(jīng)濟(jì)來源，沒有人管他們?！睘榱嘶饷?，調(diào)解糾紛，王欽和社區(qū)黨委的同事們開始挨家挨戶地敲門走訪，談心聊天，幫他們另謀出路。

漸漸地，許多下崗居民開始感受到社區(qū)對(duì)他們的關(guān)心，并積極融入社區(qū)這個(gè)大家庭。而社區(qū)黨組織一點(diǎn)一滴的付出，油建公司也看在眼里?！昂髞恚徒ü緦?00多平方米的二層小樓無償提供給我們做辦公大樓，還將4000多平方米的工會(huì)大樓無償提供給社區(qū)作為黨群活動(dòng)中心，徹底解決了社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的難題?！蓖鯕J說，社區(qū)與油建公司的共建模式被中石油稱為“高寺模式”，并廣為推廣。

社區(qū)的變化，居民們看在眼里，喜在心里。黨群活動(dòng)中心不僅建起了現(xiàn)代化的文體活動(dòng)中心、閱覽室、綠色網(wǎng)吧、學(xué)習(xí)櫥窗、便民服務(wù)中心等，而且轄區(qū)企業(yè)還在社區(qū)建起了門球場(chǎng)、健身器材、紅色電影院、羽毛球場(chǎng)等，讓老人們老有所養(yǎng)、老有所樂?！霸缟洗蛱珮O，晚上跳壩壩舞，再打打門球、健健身……”這些輕松愜意的生活在東風(fēng)社區(qū)都能實(shí)現(xiàn)。

變化始于創(chuàng)新。為了不斷提升社區(qū)居民的幸福感，提高黨組織的凝聚力，東風(fēng)社區(qū)黨委創(chuàng)新建立了“四化”工作法，即運(yùn)行規(guī)范化、管理民主化、治理法制化、服務(wù)專業(yè)化，形成“有序”“陽光”“法制”“和諧”的社區(qū)新風(fēng)尚。

尤其是在對(duì)老年人的幫扶中，“四化”工作法得到了居民的廣泛認(rèn)可?！巴饷嫦麓笥辏堇锵滦∮?。”這曾經(jīng)是社區(qū)居民童幫全的真實(shí)生活環(huán)境。“社區(qū)黨委不僅幫我們修繕了房屋，還為我和老伴找到了保安、保潔的工作，是社區(qū)黨委讓我家的日子越過越好?！睂?duì)于現(xiàn)在的生活，童幫全充滿了感激。

“老百姓認(rèn)可我們，黨組織的凝聚力自然就提高了?！蓖鯕J說，從去年開始，社區(qū)黨委將110名社區(qū)黨員的入黨月份整理出來并制作了政治生日墻，每個(gè)過“生日”的黨員，都要去做奉獻(xiàn)?！氨热缯f我的政治生日是11月，到時(shí)就由我組織這個(gè)月入黨的黨員開展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以幫老人打掃衛(wèi)生，也可以慰問困難居民?！?/p>

“一位80多歲的老黨員已經(jīng)不住在社區(qū)里，但依然每個(gè)月來社區(qū)過黨組織生活”；“居民賀德光主動(dòng)找黨組織要求加入東風(fēng)社區(qū)，積極參加組織活動(dòng)”……在王欽的帶領(lǐng)下，東風(fēng)社區(qū)基層黨組織始終堅(jiān)持“四化”工作法，讓老年人、兒童、黨員、群眾都能在社區(qū)得到想要的幫助和服務(wù)， 去年，他所在的東風(fēng)社區(qū)黨委更被中共中央評(píng)為“全國先進(jìn)基層黨組織”。

（責(zé)編：馮雅可）endprint