《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》2017年重點(diǎn)工作推進(jìn)方案

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》2017年重點(diǎn)工作推進(jìn)方案

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

按照《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》和先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)總體部署,結(jié)合全省制造業(yè)發(fā)展實(shí)際和階段性要求,特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo),按照《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》總體要求,堅(jiān)持以十大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹Ψ较?以實(shí)施七大工程為主要抓手,以試點(diǎn)示范為主要突破口,加快推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,不斷提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,在推進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展上邁出新步伐。2017年,規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%以上,制造業(yè)占工業(yè)比重穩(wěn)步提高;制造業(yè)創(chuàng)新能力加快提升,重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn),四川制造品牌和質(zhì)量有效提升,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)加快。

二、重點(diǎn)工作

(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)新體系。

圍繞《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》提出的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,按照優(yōu)勢(shì)提升、高端培育、突出智能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路,加快制定實(shí)施我省航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)、玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、石墨烯產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)暨信息安全產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等年度重點(diǎn)工作推進(jìn)方案;加快印發(fā)實(shí)施《四川工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和電子信息、裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、綠色發(fā)展等重點(diǎn)工作推進(jìn)方案。瞄準(zhǔn)建設(shè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、五千億產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群,著力推動(dòng)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),大力推動(dòng)飲料食品、裝備制造、電子信息等制造業(yè)的整合發(fā)展和改造提升,加快培育萬(wàn)億支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)重大技術(shù)前沿和巨大市場(chǎng)需求,著力在先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息安全等領(lǐng)域打造一批千億產(chǎn)業(yè)集群,加快把石墨烯、軌道交通、玄武巖纖維、中醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)建成全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān),爭(zhēng)取在高端集成電路與特色電子器件、基礎(chǔ)核心軟件、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與通信、信息安全、航空航天制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、航電系統(tǒng)、百千瓦級(jí)燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、太陽(yáng)能光熱發(fā)電汽輪機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床及其制造裝備、機(jī)器人、增材制造(3D打印)技術(shù)、制造業(yè)數(shù)字化車間集成技術(shù)、高速鐵路設(shè)計(jì)建造技術(shù)、新制式軌道交通關(guān)鍵技術(shù)、石墨烯的制備工藝、高性能玄武巖纖維規(guī)?；苽潢P(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面取得突破。啟動(dòng)實(shí)施信息安全及集成電路、航空航天與燃機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人、核電與核技術(shù)應(yīng)用等重大科技專項(xiàng),在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批重大科技攻關(guān)任務(wù),推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐。進(jìn)一步深化國(guó)企改革,以混合所有制改革為切入點(diǎn),引導(dǎo)不同所有制企業(yè)組建制造業(yè)大企業(yè)大集團(tuán),圍繞十大重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化國(guó)有資本布局,積極支持我省制造業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

(二)著力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施。

深入實(shí)施“項(xiàng)目年”活動(dòng),全力推動(dòng)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、137個(gè)省政府重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目、500個(gè)投資上億元的重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。統(tǒng)籌用好支持工業(yè)發(fā)展的省本級(jí)財(cái)政資金,優(yōu)化使用方向和分配結(jié)構(gòu),圍繞《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》提出的七大配套工程,重點(diǎn)支持增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、制造業(yè)升級(jí)改造、新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快打造一批制造業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和重大標(biāo)志性項(xiàng)目。一是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)四川核技術(shù)制造業(yè)、航空機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)制造業(yè)、軌道交通制造業(yè)、信息安全制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建或參與創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)在成都建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)創(chuàng)新中心。分行業(yè)分領(lǐng)域開(kāi)展省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),重點(diǎn)在燃?xì)廨啓C(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、清潔高效發(fā)電設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。在網(wǎng)絡(luò)空間安全、核技術(shù)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修、鋰電基礎(chǔ)材料、核電儀表控制等領(lǐng)域布局建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心,在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)藥材料制品與器械、內(nèi)燃機(jī)排放控制、玄武巖纖維、石墨烯、稀土等領(lǐng)域布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。二是加快推進(jìn)高端裝備創(chuàng)新研制工程項(xiàng)目。積極組織實(shí)施航空與燃機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研制和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。積極推進(jìn)四川哈工大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),重點(diǎn)在機(jī)器人等智能化裝備研制、智能制造新模式等領(lǐng)域取得突破。三是加快推進(jìn)智能制造工程項(xiàng)目。開(kāi)展智能制造新業(yè)態(tài)新模式試點(diǎn)示范,支持30個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。重點(diǎn)在離散型、流程型行業(yè)加快啟動(dòng)一批智能化改造項(xiàng)目,推動(dòng)建設(shè)一批數(shù)字化生產(chǎn)線、智能工廠(車間),遴選推薦一批國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目;夯實(shí)智能制造基礎(chǔ)設(shè)施,在裝備制造、航空航天、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè);在消費(fèi)品、食品、能源等重點(diǎn)行業(yè)加快推進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè);加快研究制定四川數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用推廣計(jì)劃,啟動(dòng)一批智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目建設(shè)。編制《四川省工業(yè)四基發(fā)展指導(dǎo)目錄》,引導(dǎo)創(chuàng)新要素、產(chǎn)業(yè)要素向“四基”關(guān)鍵領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)集聚,在工業(yè)“四基”領(lǐng)域遴選一批重點(diǎn)項(xiàng)目,積極開(kāi)展“四基”重點(diǎn)產(chǎn)品示范應(yīng)用。五是著力推進(jìn)綠色制造工程項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、紡織、印染、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源利用高效低碳化、水資源利用高效化、基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)資源循環(huán)利用綠色發(fā)展,重點(diǎn)在汽車零部件、機(jī)電設(shè)備、機(jī)床、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽輪機(jī)裝備等領(lǐng)域推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力構(gòu)建綠色制造體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、園區(qū)循環(huán)化改造、園區(qū)分布式能源建設(shè)、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。六是扎實(shí)推進(jìn)新一輪技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺(tái)《四川省“十三五”技術(shù)改造指南》、《四川省企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)蚰夸?2017年本)》,引導(dǎo)社會(huì)資本投向。著力支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展以智能制造、綠色制造和“四基”能力提升為重點(diǎn)的新一輪技術(shù)改造,支持行業(yè)龍頭企業(yè)+工業(yè)控制軟件商+產(chǎn)業(yè)金融一體化結(jié)合的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造新模式。推動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的協(xié)同及全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造,促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。大力推廣合同能源管理、合同環(huán)境管理和第三方治理模式開(kāi)展綠色技術(shù)改造。重點(diǎn)實(shí)施以改技術(shù)、改設(shè)備、改工藝、改產(chǎn)品和改管理為主要內(nèi)容的改造計(jì)劃,完成年度工業(yè)投資目標(biāo)。

(三)促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實(shí)施方案》,大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。啟動(dòng)大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)行動(dòng),并在5-10家大型企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。實(shí)施全川制造企業(yè)工業(yè)聯(lián)網(wǎng)行動(dòng),開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范,重點(diǎn)開(kāi)展兩化融合企業(yè)管理能力提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)(工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù))平臺(tái)建設(shè)及創(chuàng)新應(yīng)用、工業(yè)園區(qū)兩化融合試點(diǎn)示范工程,培育大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新型制造模式。夯實(shí)企業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ),推動(dòng)工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工控安全系統(tǒng)、智能機(jī)器等集成應(yīng)用。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+四川制造”建設(shè),積極爭(zhēng)取列入國(guó)家大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展區(qū)。積極發(fā)展服務(wù)型制造,加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同,大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)方價(jià)值增值為目標(biāo),推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,不斷提升服務(wù)在制造業(yè)投入和產(chǎn)出的比重,推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延展和提升,建立競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展設(shè)計(jì)服務(wù)、制造效能提升、客戶價(jià)值提升、服務(wù)模式創(chuàng)新行動(dòng),探索發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等新型模式,發(fā)展供應(yīng)鏈管理專業(yè)化等服務(wù),推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期管理、發(fā)展遠(yuǎn)程智能維護(hù)服務(wù),發(fā)展供應(yīng)鏈金融、融資租賃服務(wù)等。繼續(xù)在裝備制造、紡織服裝、電子信息等行業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范,培育20戶左右服務(wù)型制造示范企業(yè)。進(jìn)一步深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力支持系統(tǒng)解決方案研發(fā)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵系統(tǒng)解決方案在智能制造、全生命周期管理、定制生產(chǎn)、綠色制造等領(lǐng)域應(yīng)用。

(四)推動(dòng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

積極開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng),實(shí)施國(guó)務(wù)院《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》、《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》,制定實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃“產(chǎn)品強(qiáng)質(zhì)工程”》,組織開(kāi)展制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力狀況抽樣檢查,開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力指數(shù)研究。深入開(kāi)展工業(yè)品“三品”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)推動(dòng)輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、家電等行業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控,通過(guò)開(kāi)展“紅盾春雷2017”,強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法,確保消費(fèi)安全。加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)力度,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)產(chǎn)品品牌培育,深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,完善品牌培育管理機(jī)制,提升我省先進(jìn)制造業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、管理、運(yùn)用和保護(hù)的能力和水平。打造一批產(chǎn)品品牌培育示范企業(yè),推動(dòng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,舉辦天府知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)高峰會(huì),發(fā)布我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航報(bào)告和高價(jià)值專利目錄,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值項(xiàng)目供需對(duì)接和交易。積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省設(shè)立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,推動(dòng)四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金重點(diǎn)支持先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極籌備建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心,打造“1+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。加快建設(shè)四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),為先進(jìn)制造企業(yè)提供“一體化”服務(wù)。

(五)推動(dòng)軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施。

推進(jìn)軍民融合發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新,加快推進(jìn)軍工單位體制機(jī)制改革,2017年力爭(zhēng)5家軍工企業(yè)完成股份制改造或公司化改制,民口企業(yè)與軍工單位聯(lián)合組建混合所有制企業(yè)達(dá)到3家以上,2-3家軍工科研院所啟動(dòng)分類改革試點(diǎn),5家軍工單位完成“三供一業(yè)”移交。落實(shí)省政府與中央軍工集團(tuán)簽署協(xié)議的落實(shí),加快推進(jìn)軍民融合重大項(xiàng)目實(shí)施,繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施150個(gè)軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,2017年力爭(zhēng)完成投資超100億元。推動(dòng)建立武器裝備采購(gòu)服務(wù)四川分中心,積極爭(zhēng)取國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、北斗導(dǎo)航、高分遙感、載人航天和探月工程等軍民融合重大科技專項(xiàng)和示范項(xiàng)目布局四川。推動(dòng)我省與科技部和軍委科技委、央屬軍工集團(tuán)、中物院戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí),謀劃推動(dòng)高端防務(wù)裝備、航空整機(jī)、航天運(yùn)輸系統(tǒng)、激光技術(shù)應(yīng)用、光電材料與器件、高端智能裝備、信息安全、核技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新,打造“軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心”,爭(zhēng)取首批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)在川布局,建設(shè)一批軍地共建技術(shù)研發(fā)中心、軍民融合技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心。加快核動(dòng)力、航空整機(jī)、核燃料等十大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推動(dòng)電子信息、航空與燃機(jī)、核技術(shù)應(yīng)用等軍工領(lǐng)域技術(shù)再研發(fā)轉(zhuǎn)民用,推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《四川省屬國(guó)有資本“十三五”布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》,發(fā)揮軍民融合產(chǎn)業(yè)基金作用,研究省屬國(guó)有企業(yè)參與軍民融合的工作方案,引導(dǎo)省屬企業(yè)加大軍民融合產(chǎn)業(yè)投入,協(xié)同搭建科技創(chuàng)新平臺(tái),提升我省軍民融合發(fā)展水平。推動(dòng)創(chuàng)建成德綿國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),推動(dòng)有條件的市州建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。

(六)積極推進(jìn)產(chǎn)融合作發(fā)展。

積極推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)與金融合作發(fā)展,大力推進(jìn)成都、綿陽(yáng)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)。一是著力提升科技型企業(yè)直接融資能力。在成都(川藏)股權(quán)交易中心為科技型企業(yè)專設(shè)“科技金融板”,支持科技型企業(yè)掛牌融資,同時(shí)加大對(duì)科技型企業(yè)的上市培育力度,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、公司債、企業(yè)債等各種債務(wù)融資工具融資,積極推動(dòng)更多符合條件的科技企業(yè)到新三板掛牌和創(chuàng)業(yè)板、主板以及境外上市融資,進(jìn)一步擴(kuò)寬科技型企業(yè)的融資渠道。繼續(xù)推動(dòng)各類投資基金成為科技型企業(yè)融資生力軍。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)成為科技型企業(yè)提供直接融資。二是大力發(fā)展相關(guān)金融中介組織和平臺(tái)。繼續(xù)推廣成都“盈創(chuàng)動(dòng)力”金融綜合服務(wù)模式,大力發(fā)展科技型企業(yè)擔(dān)保、評(píng)估、交易等專業(yè)機(jī)構(gòu),拓寬技術(shù)創(chuàng)新間接融資渠道。繼續(xù)探索開(kāi)展股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù),強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)對(duì)科技企業(yè)的服務(wù)力度。繼續(xù)為科技型企業(yè)融資開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)科技企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè),完善相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)信息共享。三是完善融資擔(dān)保體系,增強(qiáng)科技型企業(yè)的融資能力?？茖W(xué)構(gòu)建融資擔(dān)保體系,推動(dòng)政府參股和控股的融資性擔(dān)保公司發(fā)展。完善覆蓋全省的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)合作體系,為科技型企業(yè)融資提供增信服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新完善服務(wù)科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式和服務(wù)流程,擴(kuò)大科技型企業(yè)擔(dān)保范圍,進(jìn)一步探索將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、專利權(quán)等納入擔(dān)保范圍,增強(qiáng)科技型企業(yè)信貸可獲得性。四是積極為科技型企業(yè)爭(zhēng)取政策支持。待投貸聯(lián)動(dòng)第二批試點(diǎn)啟動(dòng)后,按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,力爭(zhēng)將成都高新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)納入試點(diǎn)地區(qū),為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。并繼續(xù)強(qiáng)化定向支持貨幣政策導(dǎo)向作用,為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技型企業(yè)融資提供更多低成本的穩(wěn)定資金。五是加大科技金融服務(wù)體系建設(shè)力度。進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系,督促和引導(dǎo)已成立科技支行的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)科技支行的政策傾斜和指導(dǎo),堅(jiān)守科技支行服務(wù)中小科技企業(yè)的市場(chǎng)定位,努力提高中小科技企業(yè)金融服務(wù)的特色化、專業(yè)化水平。在總結(jié)評(píng)估現(xiàn)有8家科技支行運(yùn)行效果的基礎(chǔ)上,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托國(guó)家、省級(jí)高新區(qū)及全國(guó)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市,新設(shè)或改造部分支行作為專門從事中小科技企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)支行或特色支行。分類指導(dǎo)全省城商行、農(nóng)信社改革,增強(qiáng)資本實(shí)力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。指導(dǎo)我省已開(kāi)業(yè)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),完善全省金融要素市場(chǎng),為服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的平臺(tái)。

(七)打造制造業(yè)開(kāi)放合作新格局。

把握國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,以開(kāi)放合作拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。一是推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“引進(jìn)來(lái)”。注重產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)及配套生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的沿鏈引進(jìn)。深化中德戰(zhàn)略對(duì)接,積極落實(shí)《中德合作行動(dòng)綱要》,實(shí)施“中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”同“德國(guó)工業(yè)4.0”深入對(duì)接,落實(shí)省委省政府議定的重大項(xiàng)目推進(jìn)和建設(shè)。以成都、德陽(yáng)、自貢為重點(diǎn),深化在核電設(shè)備和燃?xì)廨啓C(jī)、汽車制造、航空航天設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等裝備制造產(chǎn)業(yè)合作。積極推進(jìn)中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)抓好中德(蒲江)中小企業(yè)合作園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作核心園區(qū)、四川應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園打造。啟動(dòng)中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證基地建設(shè)。二是推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)電子信息、輕工紡織、冶金建材等產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移;支持發(fā)電、石油鉆采、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作;支持企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)置換、共建園區(qū)等多種方式開(kāi)展境外業(yè)務(wù),不斷完善四川制造全球產(chǎn)業(yè)鏈,提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

(八)加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

按照四川主體功能區(qū)規(guī)劃和五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求,綜合考慮不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿?全面對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),優(yōu)化提升工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu),進(jìn)一步融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),著力打造實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)腹地,努力構(gòu)建順應(yīng)新動(dòng)能培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化需求的產(chǎn)業(yè)空間新格局。一是加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)。重點(diǎn)依托天府新區(qū)、成都國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、綿陽(yáng)科技城軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地、德陽(yáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地等載體建設(shè),抓住推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)賦予的先行先試機(jī)遇,推動(dòng)成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)發(fā)展以新一代信息技術(shù)、航空航天與燃機(jī)、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的先進(jìn)制造業(yè),打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和先進(jìn)制造業(yè)基地,引領(lǐng)和示范帶動(dòng)全省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。推動(dòng)成都“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè),著力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新、軍民融合體制創(chuàng)新、開(kāi)放合作模式創(chuàng)新,探索形成階段性成果。推動(dòng)綿陽(yáng)以軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心的“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范創(chuàng)建,做好評(píng)估考核工作。啟動(dòng)德陽(yáng)等制造業(yè)基礎(chǔ)和特色突出城市創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范。二是加快建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)區(qū)。重點(diǎn)支持內(nèi)江、自貢、宜賓、攀枝花、瀘州、樂(lè)山等老工業(yè)城市優(yōu)化市域工業(yè)空間布局,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等發(fā)展載體,加快企業(yè)改造提升和白酒、化工、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極引進(jìn)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保裝備、工程機(jī)械、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn),煥發(fā)老工業(yè)城市新的動(dòng)能,打造國(guó)家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。三是加快建設(shè)新興增長(zhǎng)培育區(qū)。重點(diǎn)支持遂寧、眉山、資陽(yáng)、南充、達(dá)州、廣元、巴中、廣安、雅安、涼山等城市,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承接成渝“雙核”輻射帶動(dòng),加快勞動(dòng)密集型、資源型特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),打造化工、新材料、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)基地,形成全省工業(yè)新的增長(zhǎng)極。同時(shí),按照四川主體功能區(qū)規(guī)劃,落實(shí)“美麗四川”建設(shè)戰(zhàn)略部署,合理規(guī)劃引導(dǎo)甘孜、阿壩等川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展以水電為主和太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芑パa(bǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè);因地制宜推動(dòng)鋁、鋰、硅等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用;積極發(fā)展青稞、牦牛、核桃、野生菌、花椒、特色水果為主的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè);大力扶持唐卡、羌繡、藏飾等文化旅游、手工藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā);建設(shè)全國(guó)重要藏藥產(chǎn)業(yè)化基地。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮制造強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“神經(jīng)中樞”作用,進(jìn)一步完善省級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制,建立完善制造強(qiáng)省建設(shè)專家咨詢委員會(huì)制度。完善工作責(zé)任機(jī)制,成員單位半年一次定期向制造強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作建議意見(jiàn)。加強(qiáng)工作督促和檢查,形成強(qiáng)大工作推進(jìn)合力。

(二)強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)各地形成建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)省的創(chuàng)新動(dòng)力和工作合力,引導(dǎo)各地聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,準(zhǔn)確對(duì)焦《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)展重點(diǎn),加快制定本地《制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實(shí)施方案》,進(jìn)一步提升各地制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)效。

(三)加大制造強(qiáng)省建設(shè)培訓(xùn)研討。圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)繼續(xù)舉辦“企業(yè)大講堂”系列活動(dòng),分行業(yè)(領(lǐng)域)舉辦5-10期專題培訓(xùn)研討班,推動(dòng)高等院?；蚵殬I(yè)院校舉辦“工匠精神”培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。

(四)加大制造強(qiáng)省建設(shè)輿論宣傳。組織媒體采編和刊發(fā)制造強(qiáng)省建設(shè)政策解讀文章。重點(diǎn)圍繞智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)掘典型企業(yè),總結(jié)宣傳典型案例。組織對(duì)各地(部門)推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的階段性成果進(jìn)行評(píng)估和宣傳報(bào)道。

1001-5108(2017)04-0001-04