論數(shù)字城市建設的重要意義

胡玉杰

摘要：數(shù)字城市建設是當前城市信息化建設的重要組成部分和表現(xiàn)形式，而數(shù)字城市建設的實質(zhì)是以基礎地理信息數(shù)據(jù)為核心的地理空間框架建設。本文以數(shù)字臨朐地理空間框架建設為例，闡述了數(shù)字城市建設的重要意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；地理空間框架；地理信息公共平臺

引言：數(shù)字城市是運用信息共享的理念，依托大規(guī)模存儲技術(shù)、計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)等信息化技術(shù)為手段，將城市按一定規(guī)則進行數(shù)字化重建，并利用建立的系統(tǒng)整體研究和解決城市的各種問題。它包括了城市各要素的數(shù)字化、智能化、可視化、網(wǎng)絡化的全部過程，數(shù)字城市是城市發(fā)展和社會信息化的必然趨勢。

1數(shù)字城市的內(nèi)涵

1.1數(shù)字城市的主要內(nèi)涵

數(shù)字城市是一個龐大的系統(tǒng)工程，它高度綜合了城市科學與信息科學，按地理坐標將海量的、多分辨率的、三維的動態(tài)數(shù)據(jù)進行集成，用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測、仿真-虛擬等技術(shù)來對城市進行三維描述。數(shù)字城市是指將包括社會資源、自然資源、人文、經(jīng)濟等有關(guān)的城市信息利用空間信息構(gòu)筑虛擬平臺，以數(shù)字形式獲取并加載上去，通過建立現(xiàn)勢性強的、完善的地理空間信息數(shù)據(jù)庫及地理信息公共服務平臺，實現(xiàn)有效集成和共建共享城市地理信息資源，提升地理信息綜合服務能力并形成多級互動，為提高政府決策水平、社會公益服務水平及應急管理能力提供在線地理信息服務。

1.2數(shù)字城市建設的重要性和必要性

數(shù)字城市建設是城市信息化建設的基礎，是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)城市信息資源共享、避免重復建設、重復投入的必然要求，數(shù)字城市建設通過轉(zhuǎn)變測繪服務方式，實現(xiàn)政府及各部門間的數(shù)據(jù)交換和共享，有效提升測繪服務能力和保障水平。加快數(shù)字城市建設對于構(gòu)建國土資源保障科學發(fā)展新機制，推動國民經(jīng)濟和社會化進程、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。以臨朐縣為例，雖然全縣地理信息資源不斷增多，質(zhì)量和精度不斷提高，但基礎地理信息數(shù)據(jù)只掌握在少數(shù)專業(yè)部門里，形成了條塊分割、部門所有，不能互聯(lián)互通的管理模式。標準規(guī)范不統(tǒng)一，跟不上信息基礎設施建設的步伐，嚴重影響了地理空間信息的廣泛應用及政府的決策能力，基礎地理信息的支撐和服務優(yōu)勢也得不到充分發(fā)揮。因此建設數(shù)字城市，運用地理信息對城市進行分析、規(guī)劃、監(jiān)測、評估，是政府加強宏觀調(diào)控，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

2數(shù)字城市建設的主要內(nèi)容

數(shù)字城市建設主要包括數(shù)據(jù)體系建設、服務體系建設、運行支撐體系建設和應用示范項目建設。

2.1數(shù)據(jù)體系建設

2.1.1基礎地理信息數(shù)據(jù)庫與專業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫建設

采集、更新、整合城市多尺度、多源基礎地理信息數(shù)據(jù)，并建立數(shù)據(jù)庫，開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。整合國土、旅游、交通、電力、自來水、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門專題數(shù)據(jù)，以共享和綜合利用為目標，將各類專題數(shù)據(jù)信息空間化，可視化，實現(xiàn)各部門對專題信息基于電子地圖的可視化查詢和分析。

2.1.2公共數(shù)據(jù)的提取與地名/地址數(shù)據(jù)庫建設

提取公共數(shù)據(jù)，進行實體化處理，編制公眾版和政務版電子地圖；開展地名，地址調(diào)查，建立地名/地址數(shù)據(jù)庫，通過對地名、地址信息進行規(guī)范化、標準化處理并建立地名、地址與空間坐標之間相互對應的關(guān)系。

2.1.3城市三維建模與可視化

將建立城市地形三維景觀和中心城區(qū)地上構(gòu)（建）筑物三維建模，選取政府、醫(yī)院、高中聚集地段，建立城市三維景觀，能反映內(nèi)部構(gòu)造和配套附屬設施；開發(fā)真三維地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑物和地形三維瀏覽、查詢、定位、空間量算，并與地理信息公共服務平臺有機結(jié)合等。

2.2平臺管理服務系統(tǒng)開發(fā)。開發(fā)地理信息公共服務平臺管理服務系統(tǒng)，包括：地理信息服務接口系統(tǒng)、地理信息服務管理系統(tǒng)、地理信息服務目錄系統(tǒng)、地理信息公共服務系統(tǒng)、運維支持系統(tǒng)開發(fā)，建設一站式城市地理信息公共服務平臺門戶網(wǎng)站、政府級地理信息公共服務系統(tǒng)、城市地圖生活網(wǎng)等。

2.3支撐環(huán)境建設。主要包括保障數(shù)字城市建設順利實施的共建共享協(xié)調(diào)機制、數(shù)據(jù)分發(fā)機制、系統(tǒng)管理和維護機構(gòu)以及相關(guān)軟硬件網(wǎng)絡環(huán)境平臺。

2.4應用示范項目建設。初步在綜合城市實際情況、國土資源、民政、旅游、城管、城建和公安等應用項目中選擇性開展典型示范應用項目。在項目建設的過程中，還可根據(jù)需要變更或增加部分示范應用項目。

3數(shù)字城市建設的重要意義

數(shù)字城市建設是通過綜合分析和有效利用城市信息，用先進的信息化手段建立城市地理空間框架建設、管理、維護和應用的穩(wěn)定有效的組織機構(gòu)和運行支撐環(huán)境，服務于城市的規(guī)劃、建設、運營、管理及應急，提高城市管理效率、節(jié)約資源、有效提升政府管理和服務水平，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.1實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)地理信息資源的互聯(lián)互通。數(shù)字城市建設本著整合資源，充分利用的原則，在充分利用已有數(shù)據(jù)的基礎上，完善數(shù)據(jù)體系。通過數(shù)字城市建設，依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，整合城市多尺度、多源地理信息資源，形成權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺，通過網(wǎng)絡運行平臺實現(xiàn)地理信息資源互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、共享、集成以及應用，對建設資源節(jié)約型社會具有十分重要的意義。

3.2提高政府管理和決策水平。數(shù)字城市建設符合城市經(jīng)濟社會信息化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求，是政府機關(guān)轉(zhuǎn)變管理職能、進一步提高工作質(zhì)量和效率的基礎。通過電子地圖或三維可視化的形式可以為國土、交通、水利、規(guī)劃、統(tǒng)計、公安、和民政等政府部門提供科學、準確、及時的地理空間信息服務。以地理信息公共平臺為基礎，各部門可以開發(fā)各自的應用系統(tǒng)，為城市的發(fā)展與規(guī)劃、科學管理及應急決策和響應提供服務。

3.3為公眾生活提供豐富的資訊服務。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)、生活等活動對基礎地理信息提出了更強烈的需求。通過數(shù)字城市建設，可以預測市場發(fā)展趨勢，提高經(jīng)營效率，可以讓公眾便捷高效地、全方位地了解城市的各種信息。數(shù)字城市建設在改善與服務民生，提升公眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了巨大作用，讓公眾生活變得更加美好。

3.4提升城市信息化建設水平，促進城市可持續(xù)發(fā)展。隨著數(shù)字城市的建設與完善，將會有越來越多的城市信息在平臺上發(fā)布和共享，通過對城市信息的整合，并利用平臺的數(shù)字化、可視化、虛擬仿真及支持優(yōu)化決策的表現(xiàn)，為城市的規(guī)劃、建設、管理和服務提供全新的決策和調(diào)控技術(shù)手段。數(shù)字城市的建成投用，必將進一步推動信息資源的共享、開發(fā)和利用，對于提高政府決策的科學性和規(guī)范性，城市建設和管理的有效性和實效性，增強城市綜合服務實力，加快城市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，促進城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。endprint