讓“三會一課”制度發(fā)揮更大作用

司馬龍

2017年8月13日，習(xí)近平總書記以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，這是三年來習(xí)近平總書記第三次參加所在黨支部的組織生活會。

在這次組織生活會上，總書記指出，“三會一課”制度是一個很好的制度，我們黨在武裝斗爭時期就強(qiáng)調(diào)支部建在連上，從三灣改編到古田會議，就開始政治建軍，強(qiáng)調(diào)黨的基層組織建設(shè)。對于“三會一課”制度，我們支部是認(rèn)真執(zhí)行的，從中央、從我本人做起，以上率下，要認(rèn)真地做好這個事情。他還強(qiáng)調(diào)，在黨內(nèi)平等地過組織生活，這是遵守黨章、做一名合格共產(chǎn)黨員的基本要求。

作為黨、國家、軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記以普通黨員身份參加組織生活，以身作則，以上率下，為全黨同志樹立了光輝榜樣?？倳涥P(guān)于堅持“三會一課”制度的重要論述，為我們堅持全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，指明了方向、提供了遵循。

“三會一課”制度，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課，這是我們黨注重思想建黨、嚴(yán)密黨的組織、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的鮮明體現(xiàn)和制度安排。

黨的二大通過的第一部黨章就對黨小組、黨支部、地方全體黨員會議和全國代表大會召開的期限作出了具體規(guī)定。1929年古田會議決議要求，通過黨報、簡報、小組會、支部大會、黨員大會、政治討論會等教育方法來解決“思想上建黨”的問題。經(jīng)過延安整風(fēng)，全黨經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，“三會一課”制度得以堅持和豐富發(fā)展。在社會主義建設(shè)和改革開放時期，各級黨組織在黨的組織生活中不斷探索、完善和發(fā)展“三會一課”制度。黨的十八大以來，經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使“三會一課”作為規(guī)范黨內(nèi)民主生活、加強(qiáng)黨內(nèi)教育的基本制度之一，為貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、提高黨的建設(shè)整體水平發(fā)揮了積極作用。

在肯定堅持“三會一課”制度取得成效的同時，我們也要看到，一些基層黨組織還存在“三會一課”制度落實不好、總體質(zhì)量不高的現(xiàn)象。有的堅持“三會一課”制度不經(jīng)常，黨支部組織生活隨意性大、活動不經(jīng)常的問題較為突出；有的形式不靈活，方法不多，局限于讀文件，對黨員缺乏吸引力；有的原則性不強(qiáng)，隨意設(shè)計活動主題，甚至不符合學(xué)習(xí)要求，使得組織生活隨意性、娛樂性、庸俗化；有的針對性不強(qiáng)，不能結(jié)合黨員思想實際開展黨的理論和知識學(xué)習(xí)教育，存在“學(xué)用兩張皮”現(xiàn)象；有的堅持“三會一課”制度不夠嚴(yán)，在“人員、時間、內(nèi)容、效果”落實上不到位，標(biāo)準(zhǔn)低，效果不理想。

存在以上這些問題的原因，主要還是一些基層黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任心不強(qiáng)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)開展組織生活的能力不夠，還存在做老好人、怕得罪人的思想；少數(shù)黨員自身要求不嚴(yán)，學(xué)習(xí)自覺性不高，參加組織生活不夠自覺和主動；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下堅持“三會一課”制度的模范帶頭作用不強(qiáng)；對落實“三會一課”制度情況的監(jiān)督檢查和考核評價缺失，等等。這些都不同程度影響和制約了“三會一課”制度作用的充分發(fā)揮。

那么，如何解決上述問題呢？

——創(chuàng)新豐富內(nèi)容形式。嚴(yán)格包括“三會一課”在內(nèi)的黨的組織生活制度，不是要把黨的組織生活搞得死板，而是要通過創(chuàng)新內(nèi)容和形式，使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近實際、貼近工作，更有針對性、實效性和時代氣息。要緊緊圍繞《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出的“兩個突出”，把組織黨員開展經(jīng)常性政治學(xué)習(xí)和教育擺在突出位置，精心研究和準(zhǔn)備“三會一課”主題、內(nèi)容和學(xué)習(xí)教育載體，采取黨員能參加、有效果、受教育的方式方法進(jìn)行，防止隨意化、平淡化、娛樂化。根據(jù)黨員特點(diǎn)和需求，打破“三會一課”制度的固有模式，克服組織生活內(nèi)容空洞、脫離實際、形式單一、方法老套等問題，在運(yùn)用講授輔導(dǎo)、交流討論、現(xiàn)場觀摩、遠(yuǎn)程教育等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)黨內(nèi)組織生活載體、形式、手段的創(chuàng)新，確保每一次組織生活都有實的內(nèi)容、實的效果。

——增強(qiáng)黨性貫穿始終。黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強(qiáng)，也不可能隨著職務(wù)的升遷而自動增強(qiáng)，必須在嚴(yán)格的組織生活中反復(fù)鍛煉、百煉成鋼。堅持“三會一課”制度，就是要使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自己是一個共產(chǎn)黨員，從而在各項工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。通過“三會一課”，進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，馳而不息地向黨員灌輸黨的基本理論、基本知識、基本要求，組織黨員學(xué)習(xí)黨章和黨的理論創(chuàng)新成果，定期進(jìn)行黨性分析體檢，對照黨章和入黨誓詞查找不足，培養(yǎng)黨的意識，提醒自己時刻不忘應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，時刻相信組織、依靠組織、服從組織、忠于組織。

——積極開展思想斗爭。提高黨員參與黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量，離不開積極的批評與自我批評。黨員參與黨內(nèi)組織生活、進(jìn)行批評與自我批評必須講真話，必須堅持團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的原則，有根據(jù)，擺事實、講道理，不能隨意捏造、歪曲事實。加強(qiáng)黨員思想交流和溝通，通過定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，引導(dǎo)黨員把自己擺進(jìn)去，把思想和工作擺進(jìn)去，敞開心扉，亮明思想，談體會感受，談意見建議，并針對黨的工作和黨員存在的一些問題和不足開展積極健康的思想斗爭，統(tǒng)一思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作，共同提高。

——領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是組織生活的參加者，又是組織生活的組織者。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能借口工作忙而不參加所在黨支部或黨小組的組織生活，上級黨組織每年要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把講黨課的過程作為增強(qiáng)黨性、履行責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作的過程，并將此作為衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的重要依據(jù)之一。

——從嚴(yán)壓緊壓實責(zé)任?！叭龝徽n”制度早已存在，缺少的是執(zhí)行制度的有力措施。要進(jìn)一步提高“三會一課”的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，嚴(yán)格“三會一課”的時間底線，明確基本流程，出臺“三會一課”制度的工作標(biāo)準(zhǔn)、考評標(biāo)準(zhǔn)，完善“三會一課”考勤制度、請銷假制度、會議記錄制度及工作臺賬，如實對黨員參加“三會一課”情況進(jìn)行寫實登記。加強(qiáng)督促檢查，對“三會一課”制度不健全、落實不到位的，要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要通報批評、追究責(zé)任。