織密“連心網(wǎng)” 畫(huà)好“同心圓”

梁虹+++譚詩(shī)賞+++趙青

夏秋交替時(shí)節(jié)，走進(jìn)美麗的平湖萬(wàn)州區(qū)，隨處可見(jiàn)黨員們忙碌的身影：他們有的穿梭大街小巷訪民情解民憂，有的深入園區(qū)企業(yè)送政策建陣地，有的揮汗如雨奮戰(zhàn)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線……

一件件黨建實(shí)事，既是群眾心中的一個(gè)個(gè)“計(jì)分器”，也折射出這座城市黨建工作的“亮度”。

近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)立足自身實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變方式方法，積極探索和推動(dòng)城市基層黨建由“街道社區(qū)黨建”轉(zhuǎn)向“區(qū)域化黨建”，從相互分離走向相融共生，構(gòu)建起組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的城市區(qū)域化黨建工作新格局，匯聚起砥礪奮進(jìn)的磅礴力量，助推三峽庫(kù)區(qū)這顆明珠綻放出更加璀璨的光芒。

立足“高站位”：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市黨建

每天清晨，萬(wàn)州區(qū)百安壩街道天臺(tái)社區(qū)黨總支副書(shū)記、居委會(huì)主任周官萍都會(huì)提前來(lái)到辦公室。不管多忙，他都會(huì)到社區(qū)去巡查一次。

除了各個(gè)居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地方，周官萍不時(shí)還會(huì)到轄區(qū)內(nèi)的重慶三峽學(xué)院、重慶三峽醫(yī)專等單位，與這些單位的負(fù)責(zé)人交流反饋巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

“如今，在城市區(qū)域化黨建的引領(lǐng)下，有街道統(tǒng)籌指導(dǎo)，有駐區(qū)單位協(xié)助支持，還有黨員群眾志愿服務(wù)，社區(qū)工作開(kāi)展容易多了！”周官萍面露喜色地說(shuō)。

然而，提到探索城市區(qū)域化黨建的初衷，天臺(tái)社區(qū)黨總支書(shū)記張朝坤坦言：“這都是被逼出來(lái)的。”

原來(lái)，天臺(tái)社區(qū)作為萬(wàn)州區(qū)的移民搬遷大區(qū)，人員構(gòu)成復(fù)雜，駐區(qū)單位眾多，各類資源和力量難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致矛盾糾紛不斷。

天臺(tái)社區(qū)發(fā)展所遭遇的“陣痛”，在萬(wàn)州城區(qū)并非個(gè)例。

隨著萬(wàn)州城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的城市基層黨建工作開(kāi)展起來(lái)越發(fā)顯得力不從心。該如何化解城市基層黨建的“尷尬”局面？

對(duì)此，萬(wàn)州區(qū)委組織部經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和實(shí)踐探索，給出了相應(yīng)的答案。

“大力推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、‘一盤棋布局，構(gòu)建和完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，做好全區(qū)城市區(qū)域化黨建工作總體規(guī)劃、組織實(shí)施和督查指導(dǎo)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高城市區(qū)域化黨建工作整體效應(yīng)?！比f(wàn)州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為此，萬(wàn)州區(qū)委組織部出臺(tái)了《萬(wàn)州區(qū)加強(qiáng)街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)文件，在全區(qū)各個(gè)街道和社區(qū)建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，形成以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織的城市黨建網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化體系。

打造“升級(jí)版”：夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)

走進(jìn)陳家壩街道陳家壩社區(qū)的江南黨員服務(wù)中心，首先映入眼簾的是民政社保、衛(wèi)生計(jì)生、黨群服務(wù)等多個(gè)一站式便民服務(wù)窗口。在一樓走廊的兩側(cè)，健身室、舞蹈室、非公黨組織工作室、志愿者工作室、法律援助室等依次排開(kāi)。

服務(wù)中心二樓還有黨史長(zhǎng)廊、圖書(shū)室、電子閱覽室、會(huì)議室等。黨史長(zhǎng)廊是全區(qū)獨(dú)創(chuàng)的革命事跡展覽廳，展示了萬(wàn)州區(qū)黨史述要、三峽移民工程資料、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡和名單等內(nèi)容。

江南黨員服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備齊全，功能配套完善，吸引了大批黨員群眾前來(lái)。

“服務(wù)中心人氣旺得很，我平時(shí)沒(méi)事就喜歡到這里看看書(shū)、跳跳舞?！本用癯痰胤颊f(shuō)。

過(guò)去，流動(dòng)黨員想?yún)⒓狱h組織活動(dòng)，家門口卻沒(méi)有固定的場(chǎng)所，居民平時(shí)也只能選擇在社區(qū)的空地讀書(shū)看報(bào)、下棋打球。

針對(duì)社區(qū)黨建陣地缺失、社區(qū)服務(wù)功能弱化等問(wèn)題，在區(qū)委組織部的指導(dǎo)和幫助下，陳家壩街道整合資源、豐富載體、拓寬渠道，重點(diǎn)打造便民服務(wù)中心和黨群服務(wù)中心，建立片區(qū)基層黨組織、社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用心用情服務(wù)黨員群眾，逐步恢復(fù)和完善了社區(qū)陣地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了城市黨建根基。

提升“統(tǒng)合力”：激活用好各類資源

“住在天臺(tái)安逸得很喲！平時(shí)和節(jié)假日文體活動(dòng)多，老人有耍事，娃娃放學(xué)有去處，社區(qū)的‘黃馬甲也經(jīng)常開(kāi)展志愿服務(wù)?！闭f(shuō)起現(xiàn)在的生活，百安壩天臺(tái)社區(qū)居民夏元香語(yǔ)氣中帶著自豪。

在天臺(tái)社區(qū)，經(jīng)?？梢砸?jiàn)到社區(qū)黨員和志愿服務(wù)者到轄區(qū)困難黨員、孤寡老人和殘疾人家中走訪慰問(wèn)，解決他們的實(shí)際困難；每周二下午2點(diǎn)到5點(diǎn)，三峽醫(yī)專的大學(xué)生志愿者自發(fā)來(lái)到社區(qū)開(kāi)展義診活動(dòng)；每周一到周五下午4點(diǎn)半，大學(xué)生志愿者會(huì)為社區(qū)的留守兒童輔導(dǎo)功課，陪他們玩游戲……

蔚然成風(fēng)的志愿服務(wù)，成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線，也打造出萬(wàn)州新名片——2017年，天臺(tái)社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”。

“這得益于社區(qū)堅(jiān)持以推進(jìn)區(qū)域化黨建工作為紐帶，從而有力撬動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)各類黨建資源，點(diǎn)燃了駐區(qū)單位黨組織的參與熱情，也贏得了居民群眾的真心點(diǎn)贊?！睆埑ふf(shuō)。

為了打破以往條塊分割、封閉運(yùn)行的城市黨建工作體制，天臺(tái)社區(qū)積極對(duì)接轄區(qū)各單位，成立了“天臺(tái)社區(qū)區(qū)域共建支部委員會(huì)”，吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人成為社區(qū)黨支部成員，共同擔(dān)負(fù)加強(qiáng)基層黨建、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理的責(zé)任。

“敲開(kāi)駐區(qū)單位的‘大門并不難，只要找準(zhǔn)共同利益、共同需求，就能把街道、社區(qū)一家獨(dú)奏變成區(qū)域化大合唱?！睆埑ふf(shuō)。

隨著天臺(tái)社區(qū)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，轄區(qū)單位互動(dòng)更加頻繁，彰顯了區(qū)域化黨建共建共贏的魅力。

一方面，社區(qū)的貼心服務(wù)讓駐區(qū)單位更省心。針對(duì)高校學(xué)生每年必須參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的剛性要求，社區(qū)黨支部主動(dòng)協(xié)調(diào)共建單位，在社區(qū)設(shè)立了大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。同時(shí)，“大支部”還積極為轄區(qū)高校調(diào)解相關(guān)矛盾糾紛、推薦臨時(shí)用工人員等。

另一方面，區(qū)域化黨建提高了街道黨工委的威信和凝聚力，促進(jìn)了各單位之間的交流合作，也讓駐區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織找到了存在感、歸屬感。

近年來(lái)，轄區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，每年舉辦的“送文娛節(jié)目進(jìn)社區(qū)”“學(xué)雷鋒進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)都在十次以上，還為小區(qū)安裝路燈和休閑座椅，增設(shè)不銹鋼大門和健身器材等……

天臺(tái)社區(qū)“大支部”成立以來(lái)，通過(guò)不斷探索，初步形成了“轄區(qū)群眾高興、駐區(qū)單位滿意、社區(qū)建設(shè)順利”的良好局面。

依托“主陣地”：充分發(fā)揮功能作用

建好場(chǎng)所、夯實(shí)基礎(chǔ)只是第一步，發(fā)揮城市基層黨組織的政治功能、創(chuàng)新功能和服務(wù)功能才是核心和關(guān)鍵。

在太白街道復(fù)興路社區(qū)，說(shuō)起社區(qū)里的無(wú)職黨員，群眾無(wú)不豎起大拇指。

社區(qū)五號(hào)樓曾一度出現(xiàn)裂紋，令居住在這里的100余戶居民十分恐慌。

社區(qū)的無(wú)職黨員知曉情況后，自覺(jué)前去疏散、安撫居民，并在社區(qū)干部的組織下，晝夜值班，監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情。與群眾及工程人員一起連續(xù)奮戰(zhàn)一個(gè)多月后，最終排除了險(xiǎn)情。

無(wú)職黨員的積極作為，得益于復(fù)興路社區(qū)黨委實(shí)行了黨員輪值參事制度和黨員積分制管理模式，從而激發(fā)了黨員履行義務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

同樣，位于太白街道的徐皮匠皮革有限公司自建立黨支部以來(lái)，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，堅(jiān)持夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展“標(biāo)兵評(píng)比、技能比武”等活動(dòng)，讓企業(yè)形象深入人心。公司被萬(wàn)州區(qū)委授予“萬(wàn)州區(qū)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，成為重慶市工商系統(tǒng)“小個(gè)?！狈枪h建工作示范點(diǎn)。

太白街道黨工委還創(chuàng)新方式，因地制宜，推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)黨建與新型領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。通過(guò)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)內(nèi)容方式，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等黨建工作。

在距離太白街道不遠(yuǎn)的萬(wàn)州星海大廈11樓大廳的榮譽(yù)墻上，掛著一塊“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”的牌子。

“我們事務(wù)所是全國(guó)唯一一家同時(shí)獲得‘全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織和‘全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所榮譽(yù)稱號(hào)的區(qū)縣級(jí)律師事務(wù)所?！敝貞c渝萬(wàn)律師事務(wù)所主任張興安介紹說(shuō)，“如今，在渝萬(wàn)律師事務(wù)所，每一個(gè)黨員都是一面旗幟，他們真正發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)了其他人?！?