騷擾電話為何屢禁不止

陳嘯

隨著手機的普及，我們每天都或多或少收到各種各樣的騷擾電話和短信，有的是廣告、有的是推銷、有的甚至是詐騙。盡管智能手機已經(jīng)能夠屏蔽或者提示一部分騷擾電話和信息，但我們每天仍不可避免地要與這些我們根本不想接觸的內(nèi)容“親密接觸”。

我們常常會有這樣的遭遇：當在某些地方留下了相關(guān)信息和電話號碼之后，各種各樣與之相關(guān)的電話慢慢地就開始每天從早到晚前來問候請安了。比如住院生孩子以后，各式各樣的嬰兒相關(guān)產(chǎn)品、小朋友學前培訓的電話就會接踵而至。有些推銷電話鍥而不舍的精神“令人敬佩”，如筆者接到一房屋中介來電問是否有買房需求，當筆者告知其囊中羞澀后，其立即轉(zhuǎn)而詢問筆者是否需要賣房、租房，當?shù)玫椒穸ɑ卮鸷?，又追問是否有投資商鋪的意向，令人哭笑不得。

那么到底是哪些人有那么大的動力去不斷地騷擾別人呢？對于廣告推銷，網(wǎng)上有報道：南京一家房地產(chǎn)營銷策劃公司一個30人的團隊，一天竟然能夠撥出24000通電話，人均每天撥打推銷商鋪的電話800個。這個團隊里都是年輕人，從早上八點半開始，打到晚上七八點，底薪低，沒有社保，但若能賣出一套商鋪，可得到總價1.5%的傭金。電話由公司的外呼系統(tǒng)按號段自動撥號盲打，只需按下一個鍵便可自動接通下一個電話。而且該公司通過使用員工個人注冊的手機號來規(guī)避企業(yè)可能遇到的被投訴風險。事實上，千千萬萬個公司的電話營銷團隊在從事著類似的工作，其背后是一種侵犯他人人身權(quán)利的扭曲的商業(yè)模式。電話營銷原本是指通過使用電話，來實現(xiàn)有計劃、有組織并且高效率地擴大客戶群、提高顧客滿意度、維護老顧客等市場行為的手法，現(xiàn)在卻演變成為了隨機打出大量電話，不在乎潛在消費群體是否介意，純粹靠運氣進行推銷的手段。

當然，還有很多電話營銷公司會根據(jù)潛在目標客戶群，有針對性地撥打推銷電話，有研究顯示其成功率要顯著高于電話盲打。但如何獲取目標客戶群的信息，其背后則可能涉及個人信息泄露問題。一些電話營銷公司通過在網(wǎng)絡上購買他人信息來獲得電話推銷對象。記者暗訪還發(fā)現(xiàn)，有網(wǎng)上客戶資料賣家出售某地車管所的車主信息，價格為萬條起步2毛一條，千條起步4毛一條，千條以下6毛一條，其中包含了車主的姓名、手機號、身份證號、個人住址、汽車品牌和車牌號，且記者核實后發(fā)現(xiàn)均為真實信息。

盡管電信運營商已經(jīng)采取了不少手段來減少和遏制了一部分騷擾電話，但騷擾電話仍是令人不勝其煩。由于騷擾電話每天的撥打數(shù)量巨大，對電信運營商或者相關(guān)代理商而言，可能意味著不少收入。會不會因為這些收入，也會在一定程度上導致其堅決打擊、甚至鏟除騷擾電話的內(nèi)部動力不足？人們也許會產(chǎn)生此類質(zhì)疑。

電話營銷的成功率雖然不高，但有一定的概率。電話詐騙的成功雖然也不高，但也有一定的概率。其個案成功所帶來的收益，必定遠遠高于其使用電話通訊尋找潛在對象所產(chǎn)生的成本。這是騷擾電話猖獗一個重要的內(nèi)部因素。

因此，一方面，立法機關(guān)可以通過立法進一步規(guī)范電信運營商的經(jīng)營行為，進一步明確規(guī)定電信運營商對騷擾電話的管理義務，乃至可考慮其對騷擾電話可能產(chǎn)生的社會危害承擔的相應經(jīng)濟責任，同時明確騷擾電話撥打者的侵權(quán)責任；另一方面，通過市場之手，利用社會誠信體系大幅增加電話騷擾活動的經(jīng)濟成本以及社會成本，大幅壓縮其利潤空間，讓相關(guān)企業(yè)入不敷出，讓相關(guān)個人承擔失信責任、甚至是刑事責任。由此雙管齊下，進而探求系統(tǒng)性舉措才能有效抑制騷擾電話的增長之勢。endprint