創(chuàng)新服務(wù)方式助力房產(chǎn)檔案信息利用提質(zhì)增效

趙江明++周云川++青暉

近年來，房產(chǎn)檔案作為涉及民生最廣的專業(yè)檔案之一，其社會(huì)利用價(jià)值不斷提升。它不僅在房屋的交易和登記中起到至關(guān)重要的作用，而且涉及老百姓生活的方方面面，如抵押貸款、低保認(rèn)定、房屋征收、小孩入學(xué)、辦理戶口，等等。成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局信息檔案中心作為成都市房產(chǎn)檔案的對外利用服務(wù)單位，不斷思考和探索，在檔案信息查詢利用方面走出了一條適合自身、方便群眾的創(chuàng)新化道路。

一、關(guān)于檔案信息的查詢利用

（一）自助查詢機(jī)

2010年，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局信息檔案中心在全國首創(chuàng)研發(fā)了房產(chǎn)檔案自助查詢機(jī)，并于當(dāng)年12月正式在房管局政務(wù)服務(wù)中心投入使用。自助查詢機(jī)主要服務(wù)于查詢?nèi)吮救顺侄矸葑C原件查詢的情況，查詢?nèi)丝赏ㄟ^讀取二代身份證，根據(jù)屏幕提示，自助查詢和打印《房屋信息摘要》《個(gè)人房屋信息記錄》。查詢打印一張查詢結(jié)果，平均用時(shí)40秒。近年來，隨著查詢量的增加和查詢?nèi)诵枨蟮淖兓?，自助查詢機(jī)的服務(wù)范圍和功能也在不斷地拓展和升級(jí)：除了在房管局政務(wù)服務(wù)中心布放了18臺(tái)自助查詢機(jī)以外，2016年還在成都市主要的公證機(jī)構(gòu)布放了6臺(tái)，2017年還將在各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和公安辦證中心布放13臺(tái)；在功能的拓展上，還增加了房屋維修資金繳存金額查詢、房屋征收情況查詢等內(nèi)容。上述服務(wù)范圍及功能的拓展，滿足了不同部門對房產(chǎn)檔案信息多方位利用的需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年自助查詢機(jī)查詢共計(jì)833696人次，日均查詢量約3500人次，占全年查詢總量的69.05%；2015年查詢共計(jì)949201次，日均查詢量約3900人次，占全年查詢總量的67.51%；2016年查詢共計(jì)1757859人次，日均查詢量約7100人次，占全年查詢總量的75%。由此可見，自助查詢機(jī)已成為房產(chǎn)檔案信息查詢的最重要途徑，能方便、快捷地滿足查詢?nèi)说男枨?，得到了廣大辦事群眾的普遍認(rèn)可。

（二）網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)與網(wǎng)上查詢服務(wù)

房產(chǎn)檔案信息的網(wǎng)上預(yù)約與網(wǎng)上查詢，是成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要舉措，但因房產(chǎn)檔案信息涉及個(gè)人信息，所以在考慮檔案信息高效利用的同時(shí)，合法、合規(guī)、安全地利用也是考慮的重中之重。網(wǎng)上預(yù)約與網(wǎng)上查詢的區(qū)別在于：所有的房產(chǎn)檔案信息查詢業(yè)務(wù)均可進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，而只有通過了查詢?nèi)伺c查詢房屋關(guān)聯(lián)性認(rèn)證的，才可以進(jìn)行網(wǎng)上查詢。

1.互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約服務(wù)

2013年3月7日起，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局正式對外開放檔案查詢網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。查詢申請人通過成都市房管局公眾信息網(wǎng)、“蓉E房產(chǎn)”APP或微信公眾號(hào)上的“檔案查詢網(wǎng)上預(yù)約”平臺(tái)填寫申請資料，即可預(yù)約。預(yù)約成功后，申請人在1個(gè)工作日內(nèi)即可收到受理回復(fù)短信，憑取件提示短信，申請人本人持有效身份證及相關(guān)證件直接到房產(chǎn)政務(wù)服務(wù)中心指定窗口領(lǐng)取查檔結(jié)果資料，無需排隊(duì)等候。預(yù)約服務(wù)推出以來，在分流查檔人群、減輕窗口壓力和切實(shí)方便群眾方面取得了一定成效，使查詢服務(wù)更為方便、快捷。

2.互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)

從2014年10月28日起，在預(yù)約服務(wù)的基礎(chǔ)上，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局又啟動(dòng)了檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)。對于已辦理了權(quán)屬登記的房屋，且房屋產(chǎn)權(quán)人在辦理登記時(shí)留存了本人手機(jī)號(hào)碼的，可以通過成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)的“房產(chǎn)檔案網(wǎng)上查詢”版塊， 按照“填寫申請信息-提交申請及審核-手機(jī)驗(yàn)證-打印資料”的流程完成該套房屋信息的查詢和在線打印。為保證個(gè)人信息安全，系統(tǒng)將對申請信息和系統(tǒng)記載信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核、比對和驗(yàn)證，完全一致且能填寫手機(jī)實(shí)時(shí)驗(yàn)證碼的，才能完成查詢，確保了申請人與申請查詢房屋的完全對應(yīng)，保證了信息利用安全。為讓更多的辦事群眾能使用網(wǎng)上查詢功能，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局還開設(shè)了“網(wǎng)上查詢電話設(shè)置”業(yè)務(wù)，為產(chǎn)權(quán)人新增或變更電話號(hào)碼提供方便。

（三）數(shù)據(jù)共享及“點(diǎn)對點(diǎn)”推送

為提高政府部門間信息利用效率，提高行政管理與服務(wù)的能力，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局目前與國土局、公安局、民政局、地稅局、住房公積金中心等多部門建立了房產(chǎn)檔案信息共享利用機(jī)制，根據(jù)不同的需求和類型，在保證檔案信息安全的前提下，有針對性地列出數(shù)據(jù)利用清單，制定不同的數(shù)據(jù)共享或推送方式。比如：和地稅局通過前置交換機(jī)的方式，將簽訂了存量房網(wǎng)簽合同的房屋檔案信息推送給地稅局，群眾無需再到房管局排隊(duì)查詢紙質(zhì)檔案資料，地稅局在核稅時(shí)可直接調(diào)閱前置機(jī)上的檔案信息資料；和住房公積金中心通過數(shù)據(jù)接口調(diào)用的方式，在群眾申請住房公積金貸款時(shí)，住房公積金中心可直接查詢個(gè)人住房套數(shù)信息；和民政局通過數(shù)據(jù)接口調(diào)用和推送至前置交換機(jī)相結(jié)合的方式，在民政局需要核查低保困難家庭資格時(shí)，通過接口查詢申請人個(gè)人住房套數(shù)信息，在房管局需要核實(shí)住房保障對象收入情況時(shí)，通過前置交換機(jī)推送申請和審核資料。通過數(shù)據(jù)共享及“點(diǎn)對點(diǎn)”推送系列舉措的推行，極大地提高了檔案查詢工作效率，為群眾提供了方便。

（四）入學(xué)查詢發(fā)放查詢密鑰

每年小學(xué)入學(xué)報(bào)名期間，教育部門都會(huì)要求學(xué)生家長提供房屋信息證明或個(gè)人住房信息證明，因此類查詢具有查詢時(shí)間集中、查詢量大、需求單一等特點(diǎn)。自2016年起，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局通過和市教育局聯(lián)系，給成都市近30所報(bào)名熱點(diǎn)小學(xué)發(fā)放查詢密鑰，學(xué)校可在報(bào)名登記一周的時(shí)間內(nèi)，通過密鑰登錄房管局查詢系統(tǒng)，查詢報(bào)名學(xué)生家長的住房情況，家長將不用再到房管局打印相關(guān)證明。為確保檔案信息安全，房管局采取了以下幾方面安全保障措施：一是對學(xué)校信息和密鑰使用人身份信息進(jìn)行審核和登記，對使用密鑰進(jìn)行查詢?nèi)罩居涗?，以備后期核查；二是對查詢顯示結(jié)果內(nèi)容進(jìn)行了審定，只顯示既滿足查詢需求又不涉及個(gè)人隱私信息的內(nèi)容；三是從技術(shù)層面對每日查詢行為進(jìn)行分析，保證數(shù)據(jù)訪問安全。

（五）單位集體件自助查詢室

面向查詢需求量較大的部分查詢單位，如公檢法部門、銀行、拆遷單位等，開放單位集體件自助查詢室。查詢室管理人員根據(jù)不同部門的不同查詢需求，選擇開放對應(yīng)的權(quán)限，由查詢單位自行查詢和打印相關(guān)信息。查閱申請人查閱完畢后，工作人員負(fù)責(zé)對系統(tǒng)查詢記錄和查詢結(jié)果進(jìn)行審核和鑒章，以確保查詢安全。

（六）特殊群體（特定事件）上門查詢服務(wù)

一方面，針對臥病在床的病人、75歲以上的老年人及其他有需求的特殊群體，常年開展上門服務(wù)；另一方面，針對學(xué)校入學(xué)、房屋交房、房屋征收等特定事件需要集中大量查詢房產(chǎn)檔案信息的，開展“房產(chǎn)查詢服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等集中上門服務(wù)。

二、關(guān)于檔案信息的核實(shí)利用

某些檔案信息的利用需求，是只需要核實(shí)、無需出具查詢結(jié)果證明就可以滿足的。為做好這部分需求的服務(wù)工作，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局充分利用各類電子政務(wù)平臺(tái)，如：網(wǎng)上政務(wù)大廳、“蓉E房產(chǎn)”APP、微信公眾號(hào)等，開辟了多種類型的檔案信息核實(shí)渠道，包括房屋產(chǎn)權(quán)信息核實(shí)、房源信息驗(yàn)證、商品房合同備案信息查詢等。通過這些檔案信息的核實(shí)功能，既能滿足利用者的基本查詢需求，又能保障交易安全。

三、查詢結(jié)果在線驗(yàn)證

為保證查詢結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提升查檔結(jié)果的利用效率，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局針對查詢出具的《房屋信息摘要》及《個(gè)人房屋信息記錄》，開發(fā)了查詢結(jié)果在線驗(yàn)證功能。使用者可直接登錄或通過掃描查詢結(jié)果上的二維碼登錄房管局公眾信息網(wǎng)“查檔結(jié)果在線驗(yàn)證”版塊，根據(jù)驗(yàn)證提示輸入查詢編號(hào)及有關(guān)信息即可即時(shí)驗(yàn)證，為查檔結(jié)果使用單位辨別查詢結(jié)果內(nèi)容及資料真?zhèn)翁峁┝吮憷桶踩脚_(tái)保障。

按照中央、省、市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展等一系列重大決策部署，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局將繼續(xù)依托信息化技術(shù)來創(chuàng)新行政管理和服務(wù)，切實(shí)落實(shí)“讓信息多跑路、讓群眾少跑路”服務(wù)理念，在房產(chǎn)檔案信息的查詢利用方式上繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展，讓群眾體驗(yàn)到更加高效、便捷、安全的服務(wù)。

陳品祿/責(zé)任編輯endprint