美麗中國的生態(tài)文明新時代

周潔

在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

“既要綠水青山，也要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力” ……

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義 “五位一體” 總體布局和 “四個全面” 戰(zhàn)略布局，不僅秉承了天人合一、順應(yīng)自然的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，五年來，我國生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步推進的可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬。

綠水青山就是金山銀山

坐擁萬頃竹海，西苕溪穿境而過，如今的安吉縣以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美聲名在外。但在發(fā)展的初期，美麗的安吉也曾以犧牲環(huán)境和過度開發(fā)資源為代價——上世紀90年代末期，安吉余村靠開采礦山每年的村集體經(jīng)濟收入可以達到300多萬元，但空氣污染、水污染、山體破壞等一系列環(huán)境問題也隨之而來，發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)保護之間如何抉擇，當?shù)氐拇迕褚惨欢认萑雰呻y。最終，經(jīng)過民主討論，余村選擇了關(guān)停礦山和水泥廠，支持生態(tài)縣建設(shè)的推進。

2005年，時任浙江省委書記的習近平來到余村考察，得知村里關(guān)閉礦區(qū)、走綠色發(fā)展之路的做法后高度評價說：“下決心關(guān)停礦山是高明之舉。”也正是在這次考察中，習近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”，強調(diào)不以環(huán)境為代價去推動經(jīng)濟增長。

8年后，2013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時，習近平進一步對“兩山”作出清晰全面闡述：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

這一重要闡述不僅飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值追求，對中國生態(tài)文明建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義，也對世界可持續(xù)發(fā)展具有重大參考價值——2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案；3年后，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署又發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，這正是中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗得到國際社會認同和支持的最好體現(xiàn)。

習近平總書記強調(diào)：“氣候變化關(guān)乎全人類生存和發(fā)展，需要在全球范圍內(nèi)采取及時有力行動。國際社會應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路?！弊鳛樨撠熑蔚陌l(fā)展中大國，中國已經(jīng)向世界承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)。2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”習近平總書記多次強調(diào)。

為了樹立大局觀、長遠觀、整體觀，2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時專門指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”

4年后，2017年7月，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會議上談及建立國家公園體制時，又將其進一步擴展為：“堅持山水林田湖草是一個生命共同體”。雖然只增加了一個“草”字，卻把我國最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)納入生命共同體中，對推進草原生態(tài)文明建設(shè)具有里程碑式的重大意義，也生動地體現(xiàn)了深刻的大生態(tài)觀念。

正如習近平總書記所指出的，黨的十八大以來的5年，“我們堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，推動美麗中國建設(shè)邁出重要步伐”。

生態(tài)文明建設(shè)碩果累累

30多年的快速發(fā)展，中國在經(jīng)濟層面的成就有目共睹，但粗放的發(fā)展方式付出了巨大的環(huán)境代價：2012年，中國經(jīng)濟總量約占全球11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥，排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。

“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。” 2012年12月，習近平擔任總書記后首赴地方考察時就諄諄告誡。

黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章。生態(tài)文明建設(shè)納入一個政黨特別是執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨在全世界是第一個。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。5年來，從城市到鄉(xiāng)村，從雪域高原到魚米之鄉(xiāng)，對于生態(tài)文明，習近平總書記走到哪兒，就強調(diào)到哪兒：

在南寧，他指出“順應(yīng)自然、追求天人合一，是中華民族自古以來的理念，也是今天現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循”。在海南，他指出，青山綠水、碧海藍天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。在青海，他關(guān)注三江源、“中華水塔”的保護，強調(diào)要“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障”。

關(guān)注一城一地的環(huán)境問題，體現(xiàn)的是關(guān)注整體生態(tài)安全的大格局。而生態(tài)文明的建設(shè)，必須有法治的保駕護航。對此，習近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?

十八大以來，黨和國家推出一系列措施為“綠水青山”編織起法治“保護網(wǎng)”——

2015年4月，我國首次以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標愿景、重點任務(wù)、制度體系。同年9月，中共中央、國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，構(gòu)建起生態(tài)文明體制的“八大制度”。2016年12月，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，確定對各省區(qū)市實行年度評價、五年考核機制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。

有令必行，有禁必止，有規(guī)可循，有責必究。幾年來，一場場環(huán)保問責風暴在各地掀起——

2015年底，中央環(huán)保督察巡視從河北省開始，不到兩年已覆蓋全國23個省份。2016年，中央環(huán)保督察對16個省份的6000余人問責。2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，“落實黨中央決策部署不堅決不徹底”， “不作為、亂作為，監(jiān)管層層失守”，“不擔當、不碰硬，整改落實不力”，“弄虛作假、包庇縱容”等嚴厲措辭頻現(xiàn)，包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴肅問責，引起社會強烈震動，也彰顯了黨中央保護生態(tài)環(huán)境的堅定意志。

5年來，生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)也不斷健全，《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續(xù)出臺；不僅如此，繼18億畝耕地紅線之后，我國對生態(tài)保護也畫出紅線，對具有特殊重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤娭菩試栏癖Ｗo，給子孫后代留下寶貴的生態(tài)資源。

重拳出擊之下，抑塵、治源、禁燃、增綠……一項項重點工程展開，為“綠水青山”描繪出詩意前景。

上海爭做“生態(tài)之城”

作為住在郊區(qū)的上海人，不想每天擠地鐵，周天盟在兩年前畢業(yè)的時候，花了好幾個月的時間來決定要給自己買一輛什么樣的代步車，他糾結(jié)的點在于：車牌搖號遙遙無期又十分昂貴，新能源車倒是可以直接上牌但又擔心無處充電，不過最終，他還是對新能源車劃算的補貼和免費車牌的政策心動，購買了一輛國產(chǎn)的新能源汽車。開了沒多久，他的擔心就落到了肚子里，“這輛車充滿電開起來上下班完全沒問題，而且上班路上的充電樁也十分充裕，一點都不擔心路上沒電，加速超快，低碳環(huán)保，樣子也時尚好看，真的沒買虧！”

周天盟不是個例， 新能源汽車已成為城市居民出行的“新寵”。打開網(wǎng)上的相關(guān)論壇，你還能看到不少新能源車主給愛車點贊，“超靜音、超平穩(wěn)、超省錢”，“不限號、不限行，在城市很方便?！?/p>

除了助力新能源車發(fā)展，5年來，上海為了建設(shè)“生態(tài)之城”，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，交出了一份滿意的答卷。

寸土寸金的上海，土地資源稀缺，綠化建設(shè)面臨瓶頸，上海市綠化和市容管理局局長陸月星表示：“生態(tài)是上海的名片，綠色是上海的底色。要讓上海綠起來，必須見縫插綠，向空間要綠，讓能綠的地方都綠起來?！?/p>

5年來，上海形成了“口袋公園—社區(qū)公園—地區(qū)公園”三級公園綠地組成的城市公園體系，城市公園數(shù)量從2012年的157座增加至217座，預(yù)計到2020年將達到300座。人均公園綠地面積增加0.6平方米，達到7.8平方米。

5年來，上海不斷加大濕地保護力度。濕地保有量為46.46萬公頃。建立了兩個國家濕地公園，3個禁獵區(qū)，4個自然保護區(qū)和5塊國家（際）重要濕地。

5年來，上海林蔭道建設(shè)穩(wěn)步推進，加強精細化管理，注重景觀品質(zhì)提升。目前已創(chuàng)建命名林蔭道198條，總長度超過200公里，成為市民休閑健身好去處。

而無論是城市還是農(nóng)村，上海的“生態(tài)”之路都未停止——

地處長江入?？凇⑹澜缱畲蠛涌跊_積島的崇明區(qū)，雖然生態(tài)位置重要，但一度是上海經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。2007年，時任上海市委書記的習近平到崇明調(diào)研時指出，要用科學(xué)思維、戰(zhàn)略眼光，充分認識崇明三島建設(shè)的重要意義。牢記習近平同志的囑托，多年來，崇明堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，如今，崇明正以“生態(tài)+”戰(zhàn)略穩(wěn)步前行，目標直指“世界級”。

“舉全市之力推進崇明世界級生態(tài)島建設(shè)。” 上海市委書記韓正這樣要求。過去5年，崇明森林覆蓋率已達23.22%，綠色食品認證數(shù)已有125個，占全球種群數(shù)量1%以上的水鳥物種達12種，日益成為國際候鳥遷徙路徑線上的一大重要驛站?！吧鷳B(tài)旅游熱”也帶動了民宿產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等發(fā)展，去年全區(qū)接待游客達490萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入10.9億元。從生態(tài)改善中得到實惠的崇明人，不斷增強生態(tài)意識，在中小學(xué)，崇明將自然生態(tài)等內(nèi)容列入校本課程，讓生態(tài)文明成風化人。

上海是個縮影。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展，未來，隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)出更加綠色、更有活力的新氣質(zhì)。

一幅美麗中國畫卷，正在徐徐向世人展開。