在常委會第四十次會議結(jié)束時的講話

殷一璀

各位副主任、秘書長、各位委員、同志們：

在大家的共同努力下，本次常委會會議順利完成了各項議程。

本次會議審議的道路交通執(zhí)法工作和預(yù)算公開工作，都是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，常委會均采取了立法監(jiān)督緊密銜接的推進(jìn)方式。

道路交通管理條例執(zhí)法檢查，在條例實施三個月后即啟動，無論對被監(jiān)督者還是監(jiān)督者都提出了較高要求。相關(guān)委員會從上海超大城市特點出發(fā)，穩(wěn)妥把握當(dāng)前任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)、各方需求和現(xiàn)實條件、政府管理和社會共治等關(guān)系，堅持問題導(dǎo)向，堅持嚴(yán)格依法，堅持跨前一步，充分發(fā)揮人大代表、各區(qū)人大和社會各方作用，開展了面廣量大、緊貼 “一線”的實時監(jiān)督。審議中，常委會組成人員用數(shù)據(jù)說話，用人民群眾的感受說話，充分肯定條例實施取得的顯著成效和政府付出的巨大努力，同時要求政府及有關(guān)部門再接再厲，堅持嚴(yán)格執(zhí)法不放松，更好地把嚴(yán)格執(zhí)法和教育引導(dǎo)、便民利民有機統(tǒng)一起來，進(jìn)一步提高科學(xué)管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮科技的力量，進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍的能力建設(shè)，進(jìn)一步探索社會共治路徑，切實以上海交通排堵保暢的更好成效，讓全體市民有更多獲得感，更好地支持法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。同時要加大工作力度，加快解決群眾反映強烈的停車難、非機動車道斷點等問題，以理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)贏得更多的社會認(rèn)同。人大要繼續(xù)為嚴(yán)格執(zhí)法、精細(xì)執(zhí)法、為民執(zhí)法、依法執(zhí)法提供保障，讓上海這座城市更有序、更安全、更文明。

預(yù)算公開工作情況專項監(jiān)督，是繼上半年通過預(yù)算審查監(jiān)督條例后，常委會貫徹中央和市委有關(guān)重要精神推進(jìn)預(yù)算管理制度改革的又一重要舉措。相關(guān)委員會既著眼全市預(yù)算公開制度構(gòu)建情況，又抓住社會關(guān)切的重大投資項目資金安排公開工作，探索了“微詢問”、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，做到了對全市預(yù)算公開工作監(jiān)督的全覆蓋。常委會組成人員在審議中指出，預(yù)算是政府管理的核心環(huán)節(jié)，本市預(yù)算公開工作取得了積極進(jìn)展。同時必須看到，當(dāng)前預(yù)算公開的完整性、真實性、清晰性仍然有待提高，基層群眾最為關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算公開仍然是薄弱環(huán)節(jié)。政府各部門要進(jìn)一步增強落實中央和市委有關(guān)文件、預(yù)算法和本市預(yù)算審查監(jiān)督條例的自覺性，增強為人民理財、對人民負(fù)責(zé)的意識，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化細(xì)化預(yù)算公開工作，以簡明清晰、公開透明的資金使用情況樹立誠信政府的良好形象。

本次會議一審的高等教育促進(jìn)條例和二審的職工代表大會條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例等四部法規(guī)草案，都有不少難點問題，常委會組成人員和代表都發(fā)表了很好的意見。希望法制委、法工委會同相關(guān)委員會認(rèn)真研究大家的意見，立足排頭兵和先行者的定位，把握好維護(hù)法制統(tǒng)一和體現(xiàn)上海特色的關(guān)系，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上著力探索地方立法空間，不斷提高制度設(shè)計的針對性和可操作性，積極回應(yīng)社會各方期盼，有力支持推動上海各方面的工作。

同志們，即將召開的黨的十九大是全黨全國人民政治生活中的一件大事。在接下來的工作中，我們要把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神放在常委會工作的首要位置，同時繼續(xù)緊鑼密鼓地做好各項立法、監(jiān)督、代表和總結(jié)工作。當(dāng)前，各委員會、各部門要加強統(tǒng)籌，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好五年立法規(guī)劃前期調(diào)研、新一年度立法監(jiān)督計劃建議項目調(diào)研等工作，為新一屆人大常委會和委員會工作順利開局作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。endprint