社?！鞍踩W(wǎng)”傳遞民生溫度

整理/陳琳

社?！鞍踩W(wǎng)”傳遞民生溫度

整理/陳琳

社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)的“助推器”、社會(huì)的“安全閥”和“穩(wěn)定器”，關(guān)系億萬家庭切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

養(yǎng)老金連年上漲、醫(yī)保異地結(jié)算全面展開、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一……5年來，四川社保制度改革由點(diǎn)及面全面覆蓋，社保待遇水平逐年提高。

解除后顧之憂，方有幸福生活。如今，在四川，縱貫養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)福利等社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”不斷織密織牢，成為了群眾不可或缺的“保護(hù)傘”，傳遞著暖暖的民生溫度。

——社保制度進(jìn)一步完善。

建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年4月，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，我省在全國率先從省級(jí)層面制定出臺(tái)了《建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步完善了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬了資金籌集渠道，完善了待遇支付政策，強(qiáng)化了制度的保障性和惠民性。

全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。目前已初步建立起符合我省實(shí)際的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架。2016年10月，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員全部納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面啟動(dòng)機(jī)?；鹫骼U和發(fā)放工作，機(jī)保改革工作成效顯著，在全國創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合初見成效。截至目前，全省21個(gè)市（州）均理順了管理體制，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保歸口人社部門管理，其中14個(gè)市（州）在2016年完成了制度整合，另外7個(gè)市（州）也將在今年年底前全面完成。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全面推進(jìn)實(shí)施，使看病報(bào)銷再也不分“城里人、鄉(xiāng)下人”，城鄉(xiāng)居民按照統(tǒng)一的政策參保繳費(fèi)、享受待遇，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障的公平性。

有序推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)及生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，是國家應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問題作出的戰(zhàn)略性制度安排。作為人社部確定的全國首批15個(gè)開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一，成都市從今年7月1日起正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作，全市超過700萬的參保人員將獲得“五險(xiǎn)”之外的這項(xiàng)全新社會(huì)保險(xiǎn)制度保障。截至目前，全市共受理失能評(píng)定申請(qǐng)5452人，已評(píng)估3208人，其中重度2694人。推進(jìn)生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，則是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度體系的重要舉措。內(nèi)江市作為全國首批12個(gè)開展生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)城市之一，于今年5月正式開展試點(diǎn)工作。

異地就醫(yī)工作取得跨越式進(jìn)展。2014年10月1日，我省正式建成運(yùn)行異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算省級(jí)平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算；2016年，開通了省內(nèi)門診特殊疾病異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算；2017年，按照人社部統(tǒng)一部署，我省第一批接入國家異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)，如今21個(gè)市（州）215家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了與全國其他31個(gè)省市的跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。截至目前，省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已達(dá)447家，其中門診特殊疾病聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院53家?！爱惖鼐歪t(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，把過去‘讓參保群眾跑路’變成‘讓數(shù)據(jù)信息跑路’，就醫(yī)結(jié)算更高效，參保群眾不用再墊付醫(yī)療費(fèi)用?！笔♂t(yī)保局調(diào)研員侯春英介紹，全省的異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算按照“參保地待遇、就醫(yī)地結(jié)算、就醫(yī)地監(jiān)管、全省統(tǒng)一清算”的原則，實(shí)行“全省統(tǒng)一組織，省、市協(xié)同管理”模式進(jìn)行服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地為群眾帶來便利。自2014年啟動(dòng)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算至今，省內(nèi)異地就醫(yī)住院累計(jì)結(jié)算24.11萬人次，累計(jì)結(jié)算總金額42.7億元。今年1至9月，省內(nèi)異地住院結(jié)算9.91萬人次，結(jié)算總金額17.48億元，省內(nèi)異地門診特殊疾病結(jié)算9733人次，結(jié)算總金額751.89萬元。全省跨省異地備案人數(shù)達(dá)到13萬人次；我省作為就醫(yī)地為省外參保人員提供跨省異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)828人次，結(jié)算總費(fèi)用達(dá)1448萬元；作為參保地，我省有261人次到省外就醫(yī)，結(jié)算總費(fèi)用593萬元。

▲成都開展以“社保政策暖民心，居民養(yǎng)老惠百姓”為主題的宣傳活動(dòng)（江維/攝）

——社保待遇水平得以保障。

積極參與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將企業(yè)降本增效工作落在實(shí)處。陸續(xù)出臺(tái)了降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳等多項(xiàng)減負(fù)政策，5年來為全省企業(yè)減負(fù)近300億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇水平不斷提高，人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。2005年以來，我省已連續(xù)13年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均養(yǎng)老金從2011年的1263元增長(zhǎng)到2016年的1946元，增幅達(dá)49.3%；2016年率先按照“并軌”思路，同步調(diào)整了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。2015年，我省實(shí)施提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)工作，調(diào)整后城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到75元。全省醫(yī)保待遇水平不斷提高，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額由2012年的19.34萬元增至2016年的23.47萬元，住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例穩(wěn)定在81%以上；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由2012年的11.08萬元增至2016年的13.62萬元，住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例由2012年的71.10%增至2016年的76.66%（含大病醫(yī)療保險(xiǎn)）。工傷保險(xiǎn)月人均定期待遇水平由2011年的1283元增至2016年的2285元，增幅達(dá)78.1%，其中：1-4級(jí)和5-6級(jí)工傷人員分別提高傷殘津貼1350元、1055元，因工死亡職工供養(yǎng)親屬提高撫恤金575元；生育保險(xiǎn)待遇水平也都隨工資增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加。

——社保各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)積極推進(jìn)。

全面推行五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核。截至今年6月，全省21個(gè)市（州）均實(shí)現(xiàn)了五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核。各地在五險(xiǎn)經(jīng)辦中已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理參保登記、人員增減變動(dòng)和繳費(fèi)工資申報(bào)，統(tǒng)一經(jīng)辦繳費(fèi)基數(shù)核定、擬訂征收計(jì)劃和實(shí)施保費(fèi)征收，統(tǒng)一開展征收稽核，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)。

全力推進(jìn)全民參保計(jì)劃。我省從2014年攀枝花等3市開始試點(diǎn)到今年全面實(shí)施、全面覆蓋并基本完成，已取得階段性成果。全省基本建成統(tǒng)一的全民參保登記信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，采集各地上傳數(shù)據(jù)1.34億人次，經(jīng)審核入庫9194萬人，并初步建立了與公安、工商、扶貧移民、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制；全省普遍開展了入戶調(diào)查工作，截至目前入戶調(diào)查工作已基本完成，調(diào)查數(shù)據(jù)入庫率到達(dá)90%以上，為下一步精準(zhǔn)擴(kuò)面、精準(zhǔn)服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。今年8月底，在全國全民參保登記工作推進(jìn)會(huì)上，我省作為先進(jìn)省份代表作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，得到了人社部的充分肯定。

大力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”。截至今年8月底，全省新開工項(xiàng)目參保率達(dá)100%；在建項(xiàng)目參保率為99.11%，建筑業(yè)農(nóng)民工工傷權(quán)益得到有力保障，小險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)了大作為。

有力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作。5年來，我省積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管在五大保險(xiǎn)各經(jīng)辦環(huán)節(jié)的全域監(jiān)控，早在2014年7月，全省183個(gè)區(qū)縣就全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上線。“從2016年起，通過政府購買服務(wù)，有效利用社會(huì)第三方力量實(shí)施內(nèi)控監(jiān)督?！笔∪松鐝d副廳長(zhǎng)吳琦表示，目前全省已建立省級(jí)查處和防范社保欺詐工作聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位涵蓋衛(wèi)計(jì)、公安、檢察院、法院、人民銀行等部門，加強(qiáng)工作協(xié)作和信息共享，合力打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為。