補(bǔ)短板 強(qiáng)基礎(chǔ) 促提升

□浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)委常委、組織部長(zhǎng) 龔維燦

補(bǔ)短板 強(qiáng)基礎(chǔ) 促提升

□浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)委常委、組織部長(zhǎng) 龔維燦

□開(kāi)場(chǎng)白

在今年7月召開(kāi)的浙江省特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委常委、組織部長(zhǎng)任振鶴明確提出，要“以資金集聚解決經(jīng)費(fèi)缺的問(wèn)題，逐步建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”。臺(tái)州市黃巖區(qū)著力扎緊捆牢“麻繩細(xì)處”，補(bǔ)齊加固“木桶短板”，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立以兩新黨建“雙強(qiáng)”基金為核心的保障體系，全力抓好人力、物力和財(cái)力投入，推動(dòng)全區(qū)兩新黨建“全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”。

多方集資、匯流成河，形成經(jīng)費(fèi)保障規(guī)模效應(yīng)。建立專(zhuān)用賬戶、多方籌措資金，形成透明、穩(wěn)定、可持續(xù)的兩新黨建保障模式。一是一個(gè)盆子“接水”。依托鎮(zhèn)、街道財(cái)政專(zhuān)戶設(shè)立基金科目，統(tǒng)一接收返還黨費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、崗位津貼等9類(lèi)資金。區(qū)財(cái)政每年再拿出120萬(wàn)元充實(shí)放大基金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資金集聚效應(yīng)。基金按照總賬戶、統(tǒng)籌賬戶、黨組織子賬戶架構(gòu)管理。黨組織子賬戶管理名下返還黨費(fèi)及其他專(zhuān)屬款項(xiàng)，黨組織具有完全支配權(quán)，可以逐年結(jié)轉(zhuǎn)累加，并根據(jù)需要接收統(tǒng)籌賬戶撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。全區(qū)共建立15個(gè)“雙強(qiáng)”基金，下設(shè)500多個(gè)黨組織子賬戶，今年以來(lái)兩新黨建資金的聚集流轉(zhuǎn)總量達(dá)到217萬(wàn)元。二是一條管道“流水”?！半p強(qiáng)”基金是兩新黨建唯一的資金外流通道，兩新黨組織可根據(jù)設(shè)定的使用范圍，按照“最多跑一次”程序申領(lǐng)，做到“來(lái)有蹤，去有影”，既方便黨組織經(jīng)費(fèi)支取，也確保了用資制度化。三是一套計(jì)劃“用水”。把握收支比例“權(quán)”重，制訂基金年度收支計(jì)劃表，分類(lèi)指導(dǎo)基層黨組織科學(xué)使用基金，建立起規(guī)律有序的收支節(jié)奏，確保每個(gè)基金每年能集中建設(shè)若干個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)陣地。

嚴(yán)格管理、實(shí)體運(yùn)作，助力黨建工作規(guī)范提升。充分發(fā)揮基金對(duì)黨建責(zé)任清單落實(shí)的監(jiān)督、鞭策、引領(lǐng)作用，打造兩新黨建“鐵三角”。一是倒逼“過(guò)硬支部”建設(shè)。針對(duì)兩新黨組織普遍存在的共性問(wèn)題，設(shè)立“六不一沒(méi)有”申領(lǐng)門(mén)檻，對(duì)黨建活動(dòng)計(jì)劃不制訂、每月組織生活不正常、黨建工作臺(tái)賬不完備、黨費(fèi)上交不規(guī)范、流動(dòng)黨員管理不覆蓋、黨員活動(dòng)陣地不固定，沒(méi)有專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者的黨組織，不予批準(zhǔn)申領(lǐng)，倒逼基層黨組織規(guī)范提升。二是倒逼“過(guò)硬工委”建設(shè)。針對(duì)鎮(zhèn)、街道兩新工委“有形無(wú)實(shí)”問(wèn)題，通過(guò)基金管理分級(jí)授權(quán)、編制基金年報(bào)、量化評(píng)估基金使用數(shù)值等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道兩新工委實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高鎮(zhèn)、街道兩新工委書(shū)記抓兩新黨建的責(zé)任意識(shí)。三是倒逼“過(guò)硬機(jī)制”建設(shè)。設(shè)定年度收入額60%作為基金年度最低支出額的政策，防止基金建而不用、用而不實(shí)，倒逼區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)使用好基金。同時(shí)，開(kāi)發(fā)基金收支管理軟件，對(duì)基金各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一鍵”查詢，全面分析研究?jī)尚曼h建態(tài)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化工作機(jī)制。

系統(tǒng)連招、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)兩新黨建全面過(guò)硬。樹(shù)立系統(tǒng)開(kāi)放意識(shí)，打造以“雙強(qiáng)”基金制度為核心的創(chuàng)新組合“連招”，補(bǔ)齊黨建陣地、示范打造和黨務(wù)人才短板，推動(dòng)兩新黨建縱深發(fā)展。一是陣地培育招。大力推進(jìn)區(qū)域黨群服務(wù)中心建設(shè)，每年由財(cái)政安排100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，納入基金使用范圍，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批樞紐型、骨干型區(qū)域黨群服務(wù)中心。二是示范培育招。細(xì)化區(qū)級(jí)雙重管理兩新黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)整機(jī)制，做到列管1個(gè)黨組織，就新增1個(gè)黨建示范點(diǎn)。在基金使用時(shí)，向“雙管”黨組織傾斜，同等條件下優(yōu)先落實(shí)“雙管”企業(yè)的出資人或主要負(fù)責(zé)人的政治待遇，充分調(diào)動(dòng)兩新組織創(chuàng)建示范點(diǎn)積極性。三是人才培育招。啟動(dòng)“群雁”計(jì)劃，評(píng)選培育35名區(qū)級(jí)紅領(lǐng)英才進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，納入基金重點(diǎn)保障對(duì)象名單，給予每人每年3000～5000元的紅領(lǐng)崗位津貼，激發(fā)兩新黨務(wù)工作者的熱情。通過(guò)“雙強(qiáng)”基金的撬動(dòng)，全區(qū)兩新黨建的陣地短板、人才短板得以改善，越來(lái)越多的兩新黨建示范點(diǎn)涌現(xiàn)出來(lái)。