地理信息的安全特征綜述

譚欣欣

摘要：地理信息作為一種信息資源，其特征則是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，涉及到軍事、經(jīng)濟(jì)等敏感信息。目前已成為一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，那么如何平衡地理信息安全與共享，就成為相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)關(guān)注的重點內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：地理信息；安全；共享；敏感信息

引言：地理信息安全通常包含兩個方面，一是地理信息的基本特征；二是信息安全。地理信息是一種多維空間信息，具有位置、時間和屬性等三個特點?；镜乩硇畔y繪基準(zhǔn)、基本比例尺、自然地理信息及社會地理信息等，被廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及社會各個方面，比如國土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、軍事作戰(zhàn)等領(lǐng)域，地理信息在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也發(fā)揮了越來越重要的作用。由于地理信息具有涉及國家戰(zhàn)略安全及核心利益等等保密特性，這就使得地理信息在共享中的安全性變得至關(guān)重要。在此背景下，筆者在文中探索地理信息的安全性和共享運用的平衡點，以促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.地理信息產(chǎn)品安全特征分析

1.1主權(quán)性

地理位置的主權(quán)即為國家領(lǐng)土的主權(quán)：國家領(lǐng)土主權(quán)是國家主權(quán)的重要延伸，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。一些敏感而又重要的地理信息的發(fā)布和泄露可能導(dǎo)致外交糾紛，給國家安全帶來危害。

領(lǐng)土權(quán)包含所有權(quán)與管轄權(quán)，具有排他性與唯一性；所有權(quán)是指國家對領(lǐng)土本身的占有、收益、處置和使用的權(quán)力：管轄權(quán)是國家對在其領(lǐng)土疆域內(nèi)的所有人、事和物進(jìn)行管轄的權(quán)力。

我國在2011發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中就提出，要完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源體系，同時將地理信息列為我國六大基礎(chǔ)信息資源的首位，就可以看出國家領(lǐng)土權(quán)的重要性。

國家對領(lǐng)土的管轄權(quán)是指國家的屬地管轄權(quán)，即國家對在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物（包括領(lǐng)土本身）和發(fā)生事件進(jìn)行管轄的權(quán)力。

領(lǐng)土主權(quán)具有兩個含義：第一，國家對于其領(lǐng)土及其中蘊含的自然資源的所有權(quán)。第二，國家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)享有的領(lǐng)土管轄權(quán)。

1.2資源性

地理信息資源性指人類通過在活動中積累的以地理信息為中心的各項信息活動為要素的集合，例如：計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)等一些科學(xué)技術(shù)，還有這些科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)者。地理信息的資源性也是由地理信息的社會性，基礎(chǔ)性等特性組成的，地方政府的相關(guān)決策以及一些企業(yè)的應(yīng)用都是地理信息資源性的特征表現(xiàn)。

1.3時空性

時空性，其為地理信息的最基本特性，也是地理信息獨一無二的特征。這是由于空間性包括目標(biāo)和現(xiàn)象的三維空間位置，形狀大小和紋理等特征，以及相關(guān)的屬性描述。從以上的分析來看，時空性是安全敏感性的基礎(chǔ)，也可以說空間性是構(gòu)成了敏感性的重要要素。

1.4尺度性

尺度是指觀察、表示、分析信息詳細(xì)程度，地理信息的尺度性是指不同的領(lǐng)域與層次，從宏觀和微觀上來看地球不同區(qū)域的地理現(xiàn)象。

1.5商品性

商品的基本要素是勞動產(chǎn)品，其用來滿足人們的某種需求而進(jìn)行交換，地理信息也具備這樣的特征。地理信息是政府、企業(yè)組織或者是個人通過一定設(shè)備，對外部和內(nèi)部數(shù)據(jù)的采集，再加工處理形成的一種產(chǎn)品。地理信息也有著廣大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，具有價值和使用價值，同時也具有交換性?？梢哉f，地理信息是商品，既可以交換使用，還可以多次購買和使用。

2.地理信息安全保障體系構(gòu)建策略

2.1加大測繪法律法規(guī)宣傳教育力度

現(xiàn)代測繪是依托于地理信息的基礎(chǔ)采集過程，我國現(xiàn)已出臺《中華人民共和國測繪法》，應(yīng)根據(jù)法律內(nèi)容加強地理信息管理制度的建設(shè)，同時加大宣傳力度，對機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展測繪、保密等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動。

2.2重視地理信息系統(tǒng)安全管理工作

首先，應(yīng)該樹立地理信息安全非常重要，不容小覷的意識，有了這樣的意識，才會從根本上做好地理信息的管理工作：其次，應(yīng)該在制度上加大力度，建立保密措施以及嚴(yán)格的登記管理制度：加強涉密計算機、保存介質(zhì)的管理工作，明確涉密崗位的職責(zé)，從源頭上防范他人非法獲取涉密的地理信息，還要對向外界提供地理信息的人員按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行審批，同時在互聯(lián)網(wǎng)上公布使用的重要地理信息數(shù)據(jù)，同時需要相關(guān)的程序?qū)徟拍苓M(jìn)行下一步信息整理工作。

2.3采取措施提高信息系統(tǒng)安全水平

目前地理信息系統(tǒng)保密工作主要是靠磁盤、光盤、局域網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)等形式來保障，但這樣的模式已無法滿足發(fā)展趨勢，相關(guān)部門可依托于數(shù)據(jù)加密技術(shù)（如圖1所示）、數(shù)字水印技術(shù)、數(shù)據(jù)認(rèn)證技術(shù)等一些措施來提高信息系統(tǒng)安全水平。

2.4嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供和使用涉密地理信息行為

第一，應(yīng)依法對涉密地理信息的單位制定安全保密措施，建立嚴(yán)格的登記管理制度：第二，強化涉密崗位人員的責(zé)任意識；第三，對涉密計算機設(shè)備和相關(guān)儲存軟件進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從源頭上防范他人非法獲取涉密地理信息；第四，需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的單位，需依照相關(guān)法律公布其單位信息。只有通過這些做法，才能夠嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供和使用涉密地理信息。

結(jié)語：地理信息涉及安全與敏感信息，其關(guān)系著國家安全，這需要我們加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，采取有效的措施提高信息系統(tǒng)安全水平，嚴(yán)格規(guī)范使用涉密地理信息行為，以期全面構(gòu)建與維護(hù)地理信息安全與運用體系。