論安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際應(yīng)用

朱鴻亮（中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司，天津 塘沽 300452）

論安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際應(yīng)用

朱鴻亮（中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司，天津 塘沽 300452）

依據(jù)國(guó)務(wù)院指示，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是大勢(shì)，企業(yè)達(dá)標(biāo)換證同樣是大事。作為安全管理工作者，在多年來(lái)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作中，一步一步對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有了逐漸清晰的認(rèn)知，但是對(duì)于考評(píng)要素的熟練掌握和深刻領(lǐng)會(huì)方面，仍然存在不少空白，想做到理論有效結(jié)合實(shí)際，需要不斷持續(xù)改進(jìn)的鉆研其中。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；崗位達(dá)標(biāo)；專業(yè)達(dá)標(biāo)；PDCA

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀

1.1 工作思路

第一要?jiǎng)?wù)是積極配合并著力完成整體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作要求，爭(zhēng)取最大限度地跟進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作進(jìn)度，并且在第一時(shí)間完善本單位的HSE管理工作。理出一條主脈絡(luò)——培訓(xùn)與準(zhǔn)備→有計(jì)劃的實(shí)施自評(píng)→接受上級(jí)抽查→問(wèn)題整改→完善證據(jù)收集。

1.2 具體實(shí)施

分步酌情開展崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)工作，這是在企業(yè)達(dá)標(biāo)工作基礎(chǔ)上，為了規(guī)范安全生產(chǎn)管理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)和防范事故發(fā)生，要求各單位組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格按照崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件與專業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件要求開展相應(yīng)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的相關(guān)工作要求，進(jìn)一步明確專業(yè)達(dá)標(biāo)與設(shè)備設(shè)施完整性管理相結(jié)合、崗位達(dá)標(biāo)與班組建設(shè)相結(jié)合的工作思路，積極推進(jìn)和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2 幾點(diǎn)研究

2.1 關(guān)于如何“量身”

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最終要實(shí)現(xiàn)的是自身規(guī)范性、科學(xué)性的安全生產(chǎn)行為，因此必須要做到“量體裁衣”“實(shí)事求是”，要充分保障可執(zhí)行性，切不可生搬硬套而影響標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)效性。

首先，安全生產(chǎn)方針應(yīng)包括公司最高管理層關(guān)于安全生產(chǎn)的理念，本單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作的宗旨，本單位優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)，本單位安全生產(chǎn)總目標(biāo)和本單位關(guān)于安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)總目標(biāo)常常以事故率或?yàn)閱T工提供安全的工作環(huán)境來(lái)表達(dá)，是方針的主要內(nèi)容。關(guān)于安全生產(chǎn)工作的宗旨、優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)總目標(biāo)的確定，可以依據(jù)所確定的不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。方針（含總目標(biāo)）的時(shí)限是最近兩三年，且每年管理評(píng)審時(shí)都要考慮是否需要修改。

其次，將總目標(biāo)分解為若干“指標(biāo)”和“分目標(biāo)”。例如，年度安全生產(chǎn)目標(biāo)是OSHA可記錄傷害事件率為0.4，那么如果將限定的可記錄傷害事件數(shù)進(jìn)行分配或規(guī)定到基層單位，而不與風(fēng)險(xiǎn)控制聯(lián)系起來(lái)，就變成了紙上談兵，毫無(wú)意義。而規(guī)定設(shè)備設(shè)施完好率、培訓(xùn)教育計(jì)劃完成率、持證上崗率等，這種種“率”的實(shí)現(xiàn)與總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之間是一種相關(guān)關(guān)系，而不是邏輯上的因果關(guān)系，構(gòu)不成總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的充分、必要條件，且不與風(fēng)險(xiǎn)控制聯(lián)系起來(lái)，“實(shí)現(xiàn)”也就無(wú)從談起?？傊偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)要依靠對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

第三，“危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制方法的確定”是“策劃”（P）的主要內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理體系建立的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)管理就是風(fēng)險(xiǎn)管理。切不可與屬于“檢查”（C）的“安全檢查”（績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量）混為一談，統(tǒng)稱為“隱患排查”就更不應(yīng)該了。

最后，就是管理評(píng)審與內(nèi)部評(píng)定（審核）的區(qū)別。管理評(píng)審（持續(xù)改進(jìn)）是PDCA中的A，沒(méi)有管理評(píng)審就構(gòu)不成PDCA，而內(nèi)部評(píng)定相當(dāng)于內(nèi)部審核，不屬于管理評(píng)審，其結(jié)果只是管理評(píng)審的輸入之一。

區(qū)別如下表：

項(xiàng)目管理評(píng)審內(nèi)部評(píng)定（審核）目的安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。同前主持者企業(yè)最高管理者（層）方式依據(jù)多種輸入，全面評(píng)審。內(nèi)容自評(píng)：企業(yè)主管職能部門及相關(guān)部門；內(nèi)審：企業(yè)內(nèi)審組。自評(píng)：全面、逐項(xiàng)（按自評(píng)表）；內(nèi)審：全面、抽樣。自評(píng)：標(biāo)準(zhǔn)列出的所有內(nèi)容；內(nèi)審：管理體系全部或部分要素的要求。輸出管理體系的整體績(jī)效和重要問(wèn)題、共性問(wèn)題。為滿足管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性而對(duì) 要素要求的修改；必要時(shí)，針對(duì)重要問(wèn)題、共性問(wèn)題的專項(xiàng)整改計(jì)劃。自評(píng)：考評(píng)類目、項(xiàng)目、內(nèi)容的得分及標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；內(nèi)審：開具的各項(xiàng)不符合，對(duì)適宜性、充分性和有效性的評(píng)價(jià)。

2.2 如何實(shí)施崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作，推行過(guò)程中一定要做深、做細(xì)。

（1）以安全生產(chǎn)責(zé)任制崗位劃分為依據(jù)進(jìn)行崗位劃分，對(duì)崗位適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別。建立適用的崗位達(dá)標(biāo)模板，從崗位人員資格要求、關(guān)聯(lián)工機(jī)具、崗位內(nèi)容職責(zé)、職業(yè)病危害等方面，梳理出適宜從事此崗位的人員基本素質(zhì)要求。再?gòu)默F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)角度入手，加入對(duì)崗位知識(shí)、技能、安全素質(zhì)等方面的評(píng)分項(xiàng)，確認(rèn)該崗位人員是否合格或者是否適宜此工作。

（2）以設(shè)備類型進(jìn)行專業(yè)劃分，對(duì)各專業(yè)適用標(biāo)注進(jìn)行識(shí)別。專業(yè)達(dá)標(biāo)相對(duì)來(lái)說(shuō)具有較難的劃分評(píng)判，原因在于不同范圍、不同類型的設(shè)備和工機(jī)具，在不同認(rèn)知中有可能會(huì)被劃入不同大類中，因此必須結(jié)合自身實(shí)際，找出符合自身特色的專業(yè)分類。結(jié)合涉及到的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，同樣設(shè)定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，從物的狀態(tài)角度全面評(píng)判專業(yè)類型。

（3）梳理各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)分不同班組相同工種的差別。實(shí)際工作中，相同工種出現(xiàn)在不同的作業(yè)班組或者施工地點(diǎn)，有可能會(huì)有細(xì)微的動(dòng)作區(qū)分。因此，結(jié)合班組實(shí)際工作，將各工種細(xì)化是很有必要的，是對(duì)崗位員工的負(fù)責(zé)。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)能夠改善企業(yè)原有的（業(yè)已存在的）安全生產(chǎn)管理體系，使企業(yè)的行為符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能保證企業(yè)具備基本的、較好的本質(zhì)安全水平。在實(shí)踐中不斷摸索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完善自身管理水平，切實(shí)將達(dá)標(biāo)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與實(shí)際情況相結(jié)合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最大能量。

［1］王新泉.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念極其特征[J].工業(yè)安全衛(wèi)生，2010（4）.

［2］鄔燕云.我國(guó)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作[J].勞動(dòng)保護(hù)，2007（3）.

［3］孫恒年.淺談職業(yè)健康安全管理體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的整合[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2009（11）.

［4］王新泉，鄔燕云.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化教程.北京，機(jī)械工業(yè)出版社.