太和現(xiàn)代醫(yī)藥戰(zhàn)新基地密碼

■本刊記者 夏自釗 陳成誦

太和現(xiàn)代醫(yī)藥戰(zhàn)新基地密碼

■本刊記者 夏自釗 陳成誦

太和基地建設“四位一體”，人才、科技、產(chǎn)業(yè)、政策四個要素，經(jīng)市場無形之手和政府有形之手雙核驅(qū)動后，再加上資本就會形成“核裂變”。

諾貝爾獎得主、院士、千人計劃、與世界同步的精準醫(yī)學……乍一看，這些詞匯似乎很難與一個皖北后發(fā)型縣域聯(lián)系起來，而太和用實績打破了這一“偏見”。

2015年9月，安徽公布首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，作為安徽“三重一創(chuàng)”的重要內(nèi)容之一，14個基地的分量不言而喻。14個基地中，只有兩個落戶縣域，太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地（以下簡稱“太和基地”）是其中之一，太和基地同時也是阜陽市和皖北縣域唯一入選的基地。2016年，太和基地在14個基地的年度評估中排名第七，跑贏了多個位于中心城市的基地。

是什么成就了太和？太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的崛起路徑是怎樣的？其發(fā)展經(jīng)驗對皖北乃至對整個安徽縣域有哪些借鑒價值？所有這些疑問，都在吸引著記者把目光投向太和。

產(chǎn)業(yè)“奇跡”的演進脈絡

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，重在“集聚”二字。太和基地獲批兩年以來，集聚效應如何？

數(shù)字是無聲的語言，也是最好的表達。太和基地規(guī)劃面積12平方公里，已建成的5.6平方公里內(nèi)，聚集了93家醫(yī)藥規(guī)上企業(yè)，其中高新技術企業(yè)17家。2016年，基地規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值154.8億元，同比增長48.8%；稅收5.56億元，增長50.3%；完成投資67億元，增長91.4%。2017年1-8月，基地規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值124.4億元，增長29.1%，預計2017年增速超過40%，產(chǎn)值突破200億元。

在各項指標快速增長的同時，太和基地的產(chǎn)業(yè)鏈也日趨完善，集聚效應越發(fā)凸顯，初步形成了以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體，以藥用輔料包材、制藥設備、衛(wèi)生理療、醫(yī)藥物流、職業(yè)教育、會展信息、金融服務為配套的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)因投資周期長、技術密集、人才高端而擁有極高的門檻，一個擁有現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的太和，與人們通常印象中后發(fā)型的皖北，形成了極強的“認知沖突”，從這個意義上來說，太和堪稱皖北縣域的一個“產(chǎn)業(yè)奇跡”。

“來之前，很少聽說過太和；來了之后，就不想走了?！碧涂h縣長劉牧愚告訴《決策》，一些大企業(yè)和頂尖人才來太和實地了解后，連呼“想不到”，“想不到一個皖北縣域有如此大的雄心，想不到太和能搞出醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)鏈如此之長?！?/p>

實際上，太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在2015年前后才開始形成規(guī)模效應，頗有無中生有的傳奇色彩。在很長一段時期，太和并沒有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。上世紀80年代，太和縣一批跑單幫的“藥販子”成為全國最早的藥商。通過相互幫帶，10多萬太和人走進醫(yī)藥購銷領域。經(jīng)過30多年的發(fā)展，逐步形成了龐大細密、覆蓋全國的市場網(wǎng)絡。隨著醫(yī)藥商貿(mào)的發(fā)達，在外的太和籍藥商中，有少數(shù)先行者開始創(chuàng)辦實體，進入生產(chǎn)研發(fā)環(huán)節(jié)。

太和的市場優(yōu)勢和在外藥商的轉(zhuǎn)型，被太和縣決策者敏銳的捕捉到。于是，從2013年開始，太和縣密集出臺了一系列推動工業(yè)化轉(zhuǎn)型的政策，眾多在外太和籍和本土創(chuàng)業(yè)成功人士毅然抓住機遇，紛紛興企辦廠，華源仁濟藥業(yè)、貝克藥業(yè)、悅康藥業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶太和。短短幾年時間，太和奇跡般地成為數(shù)百億元投資競相流入的洼地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

太和奇跡般地成為數(shù)百億元投資競相流入的洼地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

頂尖人才紛至沓來的背后

華大基因擁有全球頂級的基因組學研究中心，長朗三維在醫(yī)學3D打印領域處于世界前沿，美國硒瑞恩公司擁有精準醫(yī)學的核心技術，長朗三維和硒瑞恩的創(chuàng)始人勞長石、黃震均是國家“千人計劃”專家。巧合的是，三家企業(yè)均落戶在太和基地的“園中園”——中科生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

“太和在搭建平臺上下了狠功夫?；亟ㄔO的成功經(jīng)驗不少，總結(jié)來看，第一條就是重視平臺建設?！碧涂h政協(xié)副主席、經(jīng)開區(qū)管委會主任趙偉告訴記者。

近年來，太和基地搭建起各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，規(guī)劃建設了中科生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中科國際精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園、安徽省高端原料藥公共服務平臺、醫(yī)療器械智能產(chǎn)業(yè)園、維極健康智慧小鎮(zhèn)等5大平臺?？偼顿Y25億元的中科生物基地是眾多平臺中的“佼佼者”，該平臺按照國家級孵化器標準設計，集生物醫(yī)藥科研、中試、公共檢測、產(chǎn)業(yè)化、公共服務五大功能于一體，是國內(nèi)領先的醫(yī)藥孵化基地。

落戶中科基地的長朗三維創(chuàng)始人勞長石曾坦言，太和區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，之所以來到太和，是因為在太和能更快的實現(xiàn)夢想。那么，太和是如何助力“勞長石們”實現(xiàn)夢想的呢？

“中科基地有兩大功能，一方面，它類似于一個高端實驗室，企業(yè)和技術團隊可以在這里盡快形成研究成果；另一方面，我們利用基金參與的形式，引入外界資本，加速推進科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?！壁w偉介紹說。

除了研發(fā)平臺，太和下大力氣搭建各類公共服務平臺，為企業(yè)科技項目申報、成果轉(zhuǎn)化、金融服務、技術交流合作等提供服務。憑借這些平臺的吸引力，基地集聚了眾多高端人才。截至2017年7月，基地共引入高端人才團隊近30個，共享諾貝爾獎得主3人、共享國家院士3人，國家、安徽省千人計劃專家7人。

談及基地的招才引智，趙偉表示，“作為一個皖北縣域，高端人才不會輕易過來，但只要他來實地了解了，就肯定不會走。我們的成功率是‘百分之幾百’，為什么呢？人才也有集聚效應，以智引智，越聚越多。”

除了搭建平臺，太和干部敢于擔當?shù)钠橇Γ苍跓o形中成為強有力的“磁場”。2016年，一個技術團隊來太和洽談后，縣領導敏銳的察覺到該技術的發(fā)展前景，當即決定投入近1000萬元引導基金。事后，有人質(zhì)疑說，就這么幾個人，怎么就敢投那么多錢？因為按照相關政策規(guī)定，政府引導基金的投入是有限度的。

“要想先人一步、勝人一籌，沒有點擔當是肯定不行的。只要符合中央和省里政策、決策，我們就要勇往直前，不能坐等，必須大膽作為，勇于創(chuàng)新，敢立潮頭?！碧涂h委書記楊波告訴《決策》。

“有形之手+無形之手+資本=核裂變”

2016年安徽省戰(zhàn)新基地年度評估中，太和基地一項名為“貸轉(zhuǎn)補”的工作創(chuàng)新，得到安徽省戰(zhàn)新基地辦的高度認可，并在全省進行推廣。

“貸轉(zhuǎn)補”是太和基地在專項資金撥付上的一項創(chuàng)新，充分發(fā)揮了資金的撬動作用和導向作用。所謂“貸轉(zhuǎn)補”，即由縣財政在商業(yè)銀行設立“貸轉(zhuǎn)補”資金專項賬戶，對符合支持條件的企業(yè)，通過政府委托商業(yè)銀行對企業(yè)發(fā)放貸款、財政貼息的方式進行資金撥付。項目建設完成，通過第三方評審合格后，政府償還貸款；如不合格，則由企業(yè)自行償還。

劉牧愚分析認為：“專項資金不能一給了之，一定要起到導向作用，引導或倒逼企業(yè)向價值鏈高端攀升。企業(yè)在申報資金時，我們有相應的約定和承諾，那些如期達到環(huán)保投入、專利授權、創(chuàng)新平臺等指標的企業(yè)，我們的支持力度很大?！J轉(zhuǎn)補’不僅極大提高了企業(yè)項目建設的積極性，還有效引導了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，可謂多贏。”

在劉牧愚看來，工作方法創(chuàng)新有很多，但創(chuàng)新要務實精準?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有其獨特的屬性，人才密集、資本密集、投資回報周期長，這些特點就需要政府在資本運作和金融支持上進行創(chuàng)新。

于是，“資本港”應運而生。2016年9月，太和基地與北京瀾峰資本合伙設立總規(guī)模3億元的“大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金”，支持初創(chuàng)性項目加快成果轉(zhuǎn)化，支持龍頭企業(yè)并購上市做大做強。同時，一個集資產(chǎn)證券化、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權交易、信用建設等多位一體的綜合金融創(chuàng)新服務平臺“資本港”正在籌劃之中。

趙偉曾在財政系統(tǒng)工作多年，對資本有較深的理解：“資本是個‘魔法’，是支撐跨越式發(fā)展必不可少的要素。沒有資本，就實現(xiàn)不了高速健康可持續(xù)的發(fā)展。太和基地建設‘四位一體’，人才、科技、產(chǎn)業(yè)、政策，經(jīng)市場無形之手和政府有形之手雙核驅(qū)動后，再加上資本，就會形成‘核裂變’。”

2017年，太和基地為科技初創(chuàng)型企業(yè)爭取到3000萬元資金，同樣沒有一給了之，而是將這3000萬做成一個資本的“酵母”。通過投貸結(jié)合，引入外界資本，從過橋資金、融資租賃、銀行融資等環(huán)節(jié)，對初創(chuàng)型科技企業(yè)進行全生命周期的覆蓋，極大堅定了落戶技術團隊的信心。

太和形成以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體，以藥用輔料、制藥設備、衛(wèi)生理療、醫(yī)藥物流、職業(yè)教育、會展信息、金融服務為配套的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

思想解放與政策支撐的良性互動

如果說工業(yè)化是一根杠桿的話，要撬動縣域經(jīng)濟，還需要一個支點。在太和工業(yè)趕超的過程中，撐起這個支點的，是一套政策體系。

2013年是太和工業(yè)發(fā)展史上的“政策年”，《關于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》《關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》……一系列推動工業(yè)化的土地、招商、人才、金融等政策相繼出臺，形成較為完善的政策支持體系。

密集政策出臺的背后，是看不見的理念創(chuàng)新和思想解放。2016年12月，劉牧愚在哈爾濱會見太和籍企業(yè)家時說：“前些年一直是企業(yè)推著政府往前走，現(xiàn)在是政府主動順應和引領企業(yè)發(fā)展，政企形成良性互動?！?/p>

曾經(jīng)，由于太和在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)投資者眾多，招商引資對于太和來說不是難事，坐等投資上門即可，以至于太和一度沒有招商局?！疤途拖癜嗉壚锘A不錯的學生，不需要怎么努力就能考個中上，‘太平官’當?shù)檬媸娣?。”劉牧愚坦言，盡管產(chǎn)業(yè)基礎不錯，但前些年太和沒有主動從頂層設計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型工業(yè)化來謀劃醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，太和始終把縣域經(jīng)濟發(fā)展放在全省、全國的大局中來考慮，“皖北排頭兵、安徽十強縣”，“華東藥都”，“南有泰州、北有太和”等戰(zhàn)略目標都是在這一時期提出來的。

楊波對《決策》分析說：“政府對產(chǎn)業(yè)基礎的把握，對干部群眾積極性的調(diào)動，特別是著力塑造企業(yè)家社會，大力發(fā)揮企業(yè)家能動性等效果是明顯的。我們的工作適應了太和的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎和企業(yè)家基礎，然后輔之以一系列頂層設計和政策體系，見效速度非?？??！?/p>

回望太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的崛起歷程，政府的思想解放、主動作為和工作創(chuàng)新無疑發(fā)揮了關鍵作用。企業(yè)家群體、技術人才、平臺載體、資本要素、營商環(huán)境、政策體系等一系列發(fā)展要素，在有形之手和無形之手的巧妙結(jié)合下，實現(xiàn)了優(yōu)化組合。

正如楊波所說：“太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著堅實的工作基礎，多年來政府支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的工作制度已經(jīng)完備，各項措施非常扎實，全縣上下形成了共識和思想基礎，從而保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定和連貫?！?/p>