李顯龍為何“突然”訪華

雪山小狐

在“不確定”當(dāng)?shù)赖膰H形勢下，中新兩國有著顯著的共同戰(zhàn)略利益，而這使兩國有可能超越它們之間的分歧。

許久沒有動靜的新加坡，最近出聲了。

沒有任何征兆，9月15日中國外交部和新加坡總理公署發(fā)布了李顯龍訪華的消息。為期三天，從本月19日到21日。

這事為什么值得關(guān)注呢？因為自2013年8月，李顯龍應(yīng)李克強之邀對中國進行正式訪問后，他就再未赴北京參加過任何“國事訪問”了。2014年李顯龍到訪了中國地方幾個省區(qū)及香港，及出席了北京APEC會議，但并沒有對華正式訪問。

時隔近4年，突然造訪，這背后有什么故事？

轉(zhuǎn)變

這次訪華，李顯龍不僅接受了中國媒體的專訪，還毫不吝惜對中國前景的贊美之詞，稱對于新加坡來說，中國的崛起是一件好事，“因為一個成功的中國，一個繁榮自信的中國，一個和鄰國和其他國家有和平互利關(guān)系的中國，不僅是中國的福祉，也是全世界的一件大好事情”。

話說得是很漂亮，但這話風(fēng)，實在同這兩年來，中新兩國有些尷尬的關(guān)系不太符。

2015年，新加坡接棒泰國成為中國-東盟關(guān)系的“協(xié)調(diào)國”，為期三年。但很顯然，接棒以來，這個“協(xié)調(diào)國”在處理國際關(guān)系上的一些做法，屢屢讓兩國關(guān)系，陷入尷尬的境地。

尤其是在南海問題上。新加坡并非南海爭端國，卻明確地表達了對南?！爸俨谩苯Y(jié)果的認可。先是2015年，在美國強介入南海之際，新加坡也順勢加強了與美軍的軍事協(xié)作；同年6月，在云南玉溪舉行的東盟特別外長會議上，由于東盟在談到南海議題時，對“法律與外交程序”作了強調(diào)，作為主持的新加坡外長便沒有出席記者招待會；而隨后的8月，李顯龍訪美時，又再次重申了對南?！爸俨谩苯Y(jié)果的認可?？梢?，在這一問題上，過去新加坡的做法，是直接“倒”向了美國。

對此，中國的態(tài)度也毫不含糊。2017年5月的北京“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國就被曝“未向李顯龍發(fā)出正式邀請”。此外，2016年11月，中國香港海關(guān)扣押了新加坡“星光部隊”在臺灣訓(xùn)練使用的9輛步兵戰(zhàn)車，并決定向馬來西亞海軍出售4艘戰(zhàn)艦。

兩國的關(guān)系似乎遇到了一些波折。

時機

但這一次，新加坡為什么又掉轉(zhuǎn)頭，對中國示好了呢？

當(dāng)下的時間節(jié)點很值得關(guān)注。

從中國國內(nèi)來看，還有不到一個月，中國就將舉行十九大，這不僅是本年度國內(nèi)最重大的一個政治日程，更是一場決定了中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展方向的會議。中國愿意在這個時候接納新加坡總理訪華，本身就釋放出了足夠的信號。

而對于新加坡來說，李顯龍此次訪華，之所以具備特殊的意義，還在于，它發(fā)生在李顯龍訪美之前。此前，新加坡政府曾傳出消息，李顯龍將于今年10月訪問美國。

長期以來，新加坡在東西方關(guān)系，尤其是中美關(guān)系中，一直是扮演著一個“超級聯(lián)系人”的角色。從某種程度上來說，作為一個小國，新加坡的發(fā)展有其“脆弱性”存在，因此在外交政策上，也趨向于采用更加積極主動的方式，盡可能消除周邊環(huán)境的不確定因素。

但目前的環(huán)境顯然無法滿足它的需求。一方面，特朗普上臺以后，否認了奧巴馬的“亞太再平衡”政策，大筆一揮，退出TPP。眾所周知，近年以來，新加坡經(jīng)濟一直趨于疲軟，有美國在內(nèi)的TPP，無疑對新加坡經(jīng)濟發(fā)展是一種助力。但這一愿望落空了。

另一方面，半島安全問題確實會給新加坡帶來心理上的不安。目前，盡管中國一直主力倡導(dǎo)“雙暫?！币约昂推綄υ捊鉀Q問題，但各方動作一直不斷：朝鮮多次試射導(dǎo)彈，韓國積極推進薩德部署，韓美不斷進行軍演等，都給亞太區(qū)域的和平發(fā)展，帶來了極大的挑戰(zhàn)。

更關(guān)鍵的是，在這一事件中，美國一直將責(zé)任推給中國，企圖借中國之手，來遏制朝鮮。過去一段時間以來，習(xí)近平多次同特朗普進行談話，但半島局勢仍未取得突破性進展。

這種緊張的局勢，無疑給奉行積極、主動外交政策的新加坡，帶來了極大的“不安全感”。而此時，再次充當(dāng)“超級聯(lián)系人”，促進中美兩國加強對華與危機管控，似乎成為新加坡最積極而務(wù)實的選擇。

延續(xù)

當(dāng)然，國家間的訪問從來不是一方的一時起意，而是雙方溝通協(xié)調(diào)的結(jié)果。如果我們仔細回顧一下過去幾年中新兩國的交往，會發(fā)現(xiàn)，李顯龍此次訪華，并非如媒體報道那么“突然”。

過去幾年以來，盡管雙方在個別事件上存有一定分歧，但總體保持了較為友好的關(guān)系。至少，中方從未公開批評過新加坡領(lǐng)導(dǎo)人。

正如新加坡媒體所說，雖然過去兩年，李顯龍未對中國進行高規(guī)格的“國事訪問”，但李顯龍對中國的工作訪問從未間斷，在一些國際多邊場合，也與中國領(lǐng)導(dǎo)人有著積極的交流。

今年5月，李顯龍雖然沒有參加“一帶一路”峰會，但新加坡國家發(fā)展部長黃循財如約參會。隨后，新加坡高層嗣后還特意在“中國新加坡論壇”等場合澄清，稱“絕對不會允許”新加坡與任何大國的關(guān)系傷害到中國。

更為重要的是，雙方高層互訪從未中斷。

5月6日，中央組織部部長趙樂際出訪新加坡。6月12日，新加坡外長維文與中國外長王毅舉行會談，表示，新加坡將堅定支持“一帶一路”倡議。

7月6日，在德國漢堡舉行的G20峰會上，國家主席習(xí)近平也會見了李顯龍，雙方在一帶一路等問題上都有著高度一致的看法。

而就在這次李顯龍訪華前一周，新加坡外長維文還于9月13日訪華。被認為是近年來，中新兩國關(guān)系的一種突破。

走向

那么，接下來，中新兩國的關(guān)系會怎么走？

李顯龍此次訪華，吸引了各界的關(guān)注，境外媒體也在揣測，兩國關(guān)系將要“重回正軌”；還有的稱，這次訪華是新加坡“想通了”。但這些表述并不準(zhǔn)確。客觀來說，中新關(guān)系從來沒有脫離過“正軌”。而這，主要源于兩國間廣泛的共同利益。

首先，擺在眼前的是，明年，新加坡將成為東盟的輪值主席國。處理好兩國之間的關(guān)系，對于兩國，乃至整個東盟集團，都十分重要。

其次，透過新加坡總理公署，我們可以看出，李顯龍這次訪華，帶來了很多經(jīng)濟合作上的議題。

他在接受媒體采訪時，多次提到了“一帶一路”，“去年，中國針對一帶一路境外投資的資產(chǎn)中，新加坡占三分之一”。而針對新隆高鐵（新加坡-吉隆坡）項目的建設(shè)，他也歡迎中國企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)的競標(biāo)方案?！拔易^兩次中國高鐵，非常方便，很平穩(wěn)，很舒服?！?/p>

不僅如此，在李顯龍看來，“一帶一路”倡議也是亞洲區(qū)域合作與發(fā)展新的動能。當(dāng)然，在區(qū)域經(jīng)濟與合作領(lǐng)域，“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）向來為中新兩國所重視。對于中新兩國來講，加強與中國的合作及推動兩國自貿(mào)協(xié)定的“升級版”、政府間合作項目的持續(xù)發(fā)展都是接下來雙方務(wù)實合作的重點。

政府間項目促進了新加坡對華投資，及提升了中新兩國的經(jīng)貿(mào)合作水平。而區(qū)域一體化的關(guān)鍵詞是“一帶一路”倡議及RCEP。

目前來看，在“不確定”當(dāng)?shù)赖膰H形勢下，中新兩國有著顯著的共同戰(zhàn)略利益，而這使兩國有可能超越它們之間的分歧。

如果新加坡更傾向采取積極主動、靈活務(wù)實的對外交往政策，那么中新兩國未來自有無限的合作空間！

摘編自《人民日報海外版》微信公眾號“俠客島”endprint