農(nóng)村土地整治對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響分析

王玉瑩，金曉斌，2，3，范業(yè)婷，項(xiàng)曉敏，劉 晶，周寅康，2，3

（1.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023；2.國土資源部海岸帶開發(fā)與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 南京 210023；3.南京大學(xué)自然資源研究中心，江蘇 南京 210023）

土地整治

農(nóng)村土地整治對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響分析

王玉瑩1，金曉斌1，2，3，范業(yè)婷1，項(xiàng)曉敏1，劉 晶1，周寅康1，2，3

（1.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023；2.國土資源部海岸帶開發(fā)與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 南京 210023；3.南京大學(xué)自然資源研究中心，江蘇 南京 210023）

研究目的：分析土地整治對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響程度及其區(qū)域特征。研究方法：采用基于向量自回歸模型的脈沖響應(yīng)和方差分解法量化土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響，采用因子分析法識別土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有顯著影響的區(qū)域的自然、社會和經(jīng)濟(jì)特征。研究結(jié)果：（1）從全國層面看，土地整治面積、新增耕地面積和整治投資額對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平均有正向作用，相應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率分別為13.1%、1.1%和8.3%；（2）從區(qū)域?qū)用婵矗诮?jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、城鎮(zhèn)化水平較低、耕地質(zhì)量較差、土地開發(fā)程度較低的區(qū)域，土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響較為顯著。研究結(jié)論：土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升具有正向作用，但區(qū)域差異較為顯著，應(yīng)針對不同地區(qū)在自然條件、社會狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的特征，開展差異化整治，特別是在土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升作用不顯著的地區(qū)，應(yīng)對整治方式、后期利用等方面進(jìn)行反思，慎重開展土地整治工程。

土地整治；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；區(qū)域差異；脈沖響應(yīng)；方差分解

1 引言

黨的“十八大”以來，促進(jìn)“四化”（信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步推進(jìn)成為國家層面的戰(zhàn)略部署。由于自然和歷史原因，目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是其中的顯著短板[1]，水土資源時空不匹配，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平低和資金長期投入不足等因素成為掣肘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵障礙[2]。

農(nóng)村土地整治通過工程技術(shù)措施和土地管理手段，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升機(jī)械化水平，推動適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程[3]，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020）》、《十三五規(guī)劃綱要》均提出應(yīng)大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，中國通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)新增耕地1615萬畝，由國土資源部門組織實(shí)施的32332個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增糧食產(chǎn)能約500億斤（2500萬t）[4]。相關(guān)研究結(jié)果也表明，土地整治對鄉(xiāng)村的發(fā)展從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個方面均產(chǎn)生了積極的影響，取得了良好的綜合效益[5]。

當(dāng)前學(xué)界對土地整治項(xiàng)目在增產(chǎn)、提效、改質(zhì)等方面的研究頗多，研究內(nèi)容涵蓋土地整治對提高耕地質(zhì)量[6]、提升產(chǎn)能水平[7]、促進(jìn)農(nóng)民增收[8]、改變農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)[9]、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[10]等多方面的影響。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)途徑方面，重點(diǎn)圍繞了農(nóng)業(yè)工程與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互關(guān)系[11]、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其他“三化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化）的互動關(guān)系[12-14]、制度變遷對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動作用[15]以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合效應(yīng)[16]等方面開展了積極探索。然而目前關(guān)于土地整治促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的研究多為定性分析[3，17]，土地整治影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在機(jī)理和定量測算方面仍有待深入。鑒于此，本文選取了全國210個地級市為研究單元，基于向量自回歸模型構(gòu)建了土地整治項(xiàng)目實(shí)施對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用的測算方法體系，定量探究土地整治建設(shè)活動對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響程度，以期對土地整治規(guī)劃決策起輔助和指引作用。

2 土地整治促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理解析

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵

2007年的中央1號文件①中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見。曾對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵作出全面概括，即“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。綜合國家政策文件規(guī)定和綜合現(xiàn)有研究觀點(diǎn)[18-19]，本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指將先進(jìn)生產(chǎn)要素應(yīng)用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引發(fā)的物質(zhì)、人力、技術(shù)、制度等一系列要素的變革和更新，從而提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的顯著提升。

2.2 土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的推動作用

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展面臨錯綜復(fù)雜的問題。在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的背景下，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡的問題日益凸顯，供需錯配是中國農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的主要矛盾[20]；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降[21-22]，農(nóng)業(yè)面源污染[23-25]問題加重；在經(jīng)濟(jì)增速放緩、動力轉(zhuǎn)換的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，農(nóng)產(chǎn)品價格提升空間較為有限，家庭收入增速放緩[26-27]。

農(nóng)村土地整治通過對低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行整理開發(fā)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，從而提升農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展[28]。針對新形勢下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所面臨的產(chǎn)出效率低下、資源粗放利用、環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)民增收困難等問題，土地整治通過增加耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量、配套基礎(chǔ)設(shè)施、改善交通條件、建設(shè)生態(tài)防護(hù)工程，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營組織化和可持續(xù)發(fā)展，以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（圖1）。

圖1 通過土地整治實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑Fig.1 The path of realizing agricultural modernization through land consolidation

土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響具體體現(xiàn)在：（1）推動土地規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。通過土地整治歸并零散地塊，為規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件，因而將有更多的機(jī)械和新技術(shù)的投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，部分替代傳統(tǒng)的勞動力生產(chǎn)，可大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[4]。（2）保護(hù)耕地資源，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。一方面，農(nóng)村土地整治通過復(fù)墾廢棄居民點(diǎn)、整治工礦廢棄地、開發(fā)成片未利用地，從“開源”（增加耕地面積）和“節(jié)流”（減少耕地占用）兩個方面保障耕地面積；另一方面，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用效率，緩減洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響[17]，從而增加糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）拉動經(jīng)濟(jì)增長，提高農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面，土地整治實(shí)施過程中需要雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿?，從而給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來直接收入，而土地整治竣工后，糧食生產(chǎn)能力提高，也將間接增加農(nóng)民收入，農(nóng)民增收會催生相應(yīng)的消費(fèi)需求[8]，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高；另一方面，機(jī)械化生產(chǎn)和大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)使大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，加速勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[29]，轉(zhuǎn)變農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入來源。

3 研究方法及數(shù)據(jù)來源

3.1 研究方法

本文基于國家政策解讀，綜合現(xiàn)有研究成果，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價體系，逐年計(jì)算各研究區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；選取表征資源增加數(shù)量、整治規(guī)模、資金支持的三項(xiàng)土地整治實(shí)施狀況指標(biāo)，利用基于向量自回歸模型（VAR）的脈沖響應(yīng)和方差分解方法量化土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的促進(jìn)作用，并采用因子分析法識別土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有顯著影響的區(qū)域的自然、社會和經(jīng)濟(jì)特征。

3.1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系構(gòu)建 從本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在合理利用資源、不破壞生態(tài)的前提下，引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程[30]，基于對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的認(rèn)識，參照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知》、《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價辦法（試行）》，以及相關(guān)研究成果[1，31-32]，遵循科學(xué)、系統(tǒng)、客觀、綜合以及數(shù)據(jù)可得性原則，從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)社會發(fā)展水平3方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，并采用AHP法進(jìn)行權(quán)重設(shè)定，具體結(jié)果見表1。

表1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)及其權(quán)重Tab.1 Indexes and weights of agricultural modernization evaluation

3.1.2 統(tǒng)計(jì)分析 在對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用脈沖響應(yīng)函數(shù)揭示土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的沖擊影響，通過方差分解結(jié)果量化土地整治對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響程度。

3.2 數(shù)據(jù)來源及處理

本文以2012年行政區(qū)劃下的中國地市級行政單位作為研究單元，根據(jù)數(shù)據(jù)收集情況，列入分析的共210個研究單元（圖2，封三）。本文所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為：（1）土地整治實(shí)施數(shù)據(jù)。采用國土資源部“農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”中2006—2012年的農(nóng)用地整治驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)據(jù)（不含香港、澳門和臺灣），包括土地整治面積、新增耕地面積和整治投資額，為消除可能存在的異方差性，對上述三項(xiàng)土地整治實(shí)施數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)變換。（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相關(guān)數(shù)據(jù)。來源于2006—2015年《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省統(tǒng)計(jì)年鑒。為消除不同量綱數(shù)據(jù)對綜合評價的影響，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無綱量化處理。為使各年的數(shù)據(jù)具有可比性，本文綜合各年份的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，具體方法見式（1）：

圖2 研究區(qū)圖示Fig.2 The study area

式（1）中，C'ijx為標(biāo)準(zhǔn)化后的值，Cijx是第x年地級市i第j個指標(biāo)的值，Cjmax是所有年份中第j個指標(biāo)的最大值，Cjmin是所有年份中第j個指標(biāo)的最小值。

4 結(jié)果分析

4.1 數(shù)據(jù)檢驗(yàn)

綜合采用Eviews 6.0中的LLC、IPS、ADF-Fisher、PP-Fisher 4種檢驗(yàn)法對各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。結(jié)果表明，在1%的顯著性水平下，原數(shù)據(jù)序列為平穩(wěn)序列。平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、土地整治面積、新增耕地面積和整治投資額可進(jìn)行協(xié)整分析。首先，運(yùn)用Eviews 6.0軟件以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為因變量，以土地整治面積、新增耕地面積和整治投資額為自變量進(jìn)行固定效應(yīng)回歸估計(jì)，然后對回歸模型的殘差序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。結(jié)果表明，回歸模型的殘差為平穩(wěn)序列，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與土地整治面積、新增耕地面積和整治投資額存在長期協(xié)整關(guān)系。

4.2 脈沖響應(yīng)分析

在全國層面上，基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與土地整治面積、新增耕地面積和整治投資額三者的向量自回歸模型（VAR），進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平對3個自變量（含3年滯后期）的脈沖響應(yīng)分析，結(jié)果如圖3。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平對整治面積一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊的響應(yīng)是指整治面積提升一個標(biāo)準(zhǔn)差單位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平所做出的反應(yīng)。當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平對整治面積的脈沖響應(yīng)為正時，表明整治面積的增加對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有促進(jìn)作用，反之，則表明會抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與其他變量的脈沖響應(yīng)分析亦同理。

圖3展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對三項(xiàng)土地整治實(shí)施指標(biāo)的沖擊響應(yīng)情況。從圖3（a）可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平對土地整治面積沖擊響應(yīng)強(qiáng)烈，在第一期達(dá)到峰值，到第二期略微下降，之后下降趨勢加快，說明土地整治面積對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有促進(jìn)作用，但作用效果到后期有所減弱；從圖3（b）可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平對新增耕地面積的沖擊響應(yīng)始終為正，在第二期達(dá)到最大值，之后呈緩慢下降趨勢，表明新增耕地面積也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高的因素；從圖3（c）可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對土地整治投資額的沖擊響應(yīng)在第一期達(dá)到最大值，隨后呈下降趨勢，但始終為正，表明土地整治投資額在前期對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的正向影響較強(qiáng)，后期影響有所減弱。

圖3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對各因素的脈沖響應(yīng)曲線Fig.3 Impulse response curve of agricultural modernization to the selected factors

4.3 方差分解

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與土地整治面積、新增耕地面積和整治投資額3者的向量自回歸模型基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)測方差分解模型，進(jìn)一步分析全國尺度下土地整治各項(xiàng)指標(biāo)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?jīng)_擊的重要性。方差分解結(jié)果見表2。

表2分別展示了各項(xiàng)指標(biāo)影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方差貢獻(xiàn)率，即對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生影響的相對重要程度。土地整治實(shí)施的三項(xiàng)指標(biāo)在第一期對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響均為0，隨后影響水平不斷上升，表明土地整治實(shí)施效果的發(fā)揮具有一定的滯后性。三項(xiàng)土地整治實(shí)施指標(biāo)中，土地整治面積對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響程度最高，從第二期的6.1%逐步上升到13.1%然后保持穩(wěn)定，表明一方面地塊規(guī)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程切實(shí)發(fā)揮了積極作用，提高了整治區(qū)域的農(nóng)田質(zhì)量。另一方面，整治后的土地也為規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)等創(chuàng)造了條件；新增耕地面積對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響較弱，第二期為0.2%，之后穩(wěn)定在1.1%的水平，表明通過整治新增加的耕地在短期內(nèi)較難顯現(xiàn)出明顯效果，在質(zhì)量和利用方式上還有待進(jìn)一步提高；土地整治投資額對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響程度較高，第二期為5%，增加到8.3%后保持穩(wěn)定，表明資金投入作為一項(xiàng)重要的農(nóng)村公共投入，撬動了農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)和投資的新熱點(diǎn)，擴(kuò)大了消費(fèi)需求和投資需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，因此也有較強(qiáng)的正向作用。

表2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與土地整治實(shí)施情況方差分解表Tab.2 Variance decomposition between agricultural modernization and land consolidation

4.4 土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)作用的區(qū)域差異分析

從全國尺度的方差分解結(jié)果來看，土地整治面積對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用最明顯，因此在市級尺度上以土地整治面積對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響為代表，分析土地整治實(shí)施對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)作用的區(qū)域差異。根據(jù)脈沖響應(yīng)圖判斷土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響方向，依據(jù)方差分解結(jié)果，將土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響劃分為：影響顯著和影響不顯著，脈沖響應(yīng)曲線在X軸上方且方差分解值大于0.05為影響顯著，其余均為影響不顯著。剔除數(shù)據(jù)無法通過檢驗(yàn)的市級單元，得到130個市級單元的影響顯著性結(jié)果（圖4，封三），其中40個市的土地整治實(shí)施對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高有顯著影響，主要分布在中國東北部和中西部地區(qū)，其余市則不顯著。從區(qū)域特征上看，影響顯著區(qū)域多為糧食生產(chǎn)大縣聚集區(qū)，表明在糧食重要產(chǎn)區(qū)開展土地整治有利于促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；但國家級貧困縣與影響顯著區(qū)域存在錯位，一定程度上表明在貧困地區(qū)開展的土地整治在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面還有待提升，在當(dāng)前通過土地整治促進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略背景下，其方式和手段還需進(jìn)一步優(yōu)化。

圖4 各市土地整治面積對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響程度Fig.4 The in fl uence of land consolidation area on agricultural modernization at prefecture level

為解析土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響存在區(qū)域差異的原因，本文選取了上述130個市2010年的截面數(shù)據(jù)，運(yùn)用多種回歸模型探究土地整治促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響顯著性與當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)因素之間的相關(guān)關(guān)系，但是分析結(jié)果均顯示相關(guān)性不顯著。因此，本文放棄了統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域的回歸分析方法，利用箱線圖簡易地表征影響顯著區(qū)域和影響不顯著區(qū)域各自在自然、社會、經(jīng)濟(jì)方面的特征（圖5）。結(jié)果顯示，土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增長影響顯著的市級單元有以下特征：耕地質(zhì)量較低、耕地后備資源較為充足、人均GDP較低、城市化水平相對較低、人口密度較低以及二三產(chǎn)業(yè)占比相對較小，表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對遲緩、城鎮(zhèn)化水平較低、耕地質(zhì)量較差、土地開發(fā)程度較低的區(qū)域開展土地整治更有利于在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高方面取得顯著效益。

5 結(jié)論與討論

本文以210個地級市為研究單元，采用基于向量自回歸模型（VAR）的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解方法定量研究土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的促進(jìn)作用，結(jié)果表明：土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高有一定的促進(jìn)作用，但是其效果存在明顯的區(qū)域差異。（1）在全國層面上，以土地整治面積、新增耕地面積和整治投資額為表征的覆蓋規(guī)模、資源補(bǔ)充和資金支持三個方面對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高均有正向影響，但作用強(qiáng)度不同，依次為覆蓋規(guī)模＞資金支持＞資源補(bǔ)充，其方差貢獻(xiàn)率分別為13.1%、8.3%和1.1%。（2）在區(qū)域?qū)用婵?，在?jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、城鎮(zhèn)化水平較低、耕地質(zhì)量較差、土地開發(fā)程度較低的區(qū)域開展的土地整治在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高方面更有利于取得顯著效益。

圖5 自然社會經(jīng)濟(jì)條件與顯著性的關(guān)系Fig.5 The relationship between signi fi cance level and selected factors

在當(dāng)前全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，土地整治是解決“三農(nóng)”問題、改善民生的重要手段，國家財(cái)政應(yīng)適度向土地整治傾斜，擴(kuò)大整治規(guī)模，但需要注意的是，增加耕地面積不再是土地整治的核心目標(biāo)，應(yīng)將提升耕地質(zhì)量作為整治重點(diǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率。同時，應(yīng)加大對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、耕地資源豐富、耕地質(zhì)量較低區(qū)域土地整治的資金支持，也應(yīng)針對不同地區(qū)在自然條件、社會狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異，突出地域特色，開展差異化整治。當(dāng)前，土地整治已成為促進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”的重要途徑，但從實(shí)施效果看，當(dāng)前在國家級貧困縣開展的土地整治在促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的效果尚不顯著，這應(yīng)引起對相應(yīng)整治重點(diǎn)、整治方式、后期利用等方面的反思。同時也應(yīng)注意到，從方差分解結(jié)果來看，現(xiàn)階段土地整治的作用仍是有限的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響機(jī)制是一個多因素復(fù)合系統(tǒng)，包括城市化水平、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)村財(cái)政支出、農(nóng)民受教育水平等，土地整治對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響與上述因素是否具有協(xié)同作用還有待進(jìn)一步探討。

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The Impact of Rural Land Consolidation Program on Promoting the Level of Agricultural Modernization

WANG Yu-ying1, JIN Xiao-bin1，2，3, FAN Ye-ting1, XIANG Xiao-min1, LIU Jing1, ZHOU Yin-kang1，2，3
（1. School of Geographic and Oceanographic Science, Nanjing University, Nanjing 210023, China; 2. The Key Laboratory of the Coastal Zone Exploitation and Protection, Ministry of Land and Resources, Nanjing 210023, China; 3. Natural Resources Research Center of Nanjing University, Nanjing 210023, China）

This study aims to evaluate the influence of rural land consolidation on promoting the level of agricultural modernization. Impulse response function and variance decomposition based on Vector Auto-regressive Model （VAR）are used to reveal how land consolidation affects the agricultural modernization. Meanwhile, factor analysis method is applied to recognize the regional natural, social and economic characteristics with the significant impacts on agricultural modernization. The result reveals that the elements of land consolidation including project area, newly-added cropland area and the amount of investment all play important roles on promoting the level of agricultural modernization. And the influence of land consolidation on agricultural modernization exhibits regional differences because of diverse natural,social and economic conditions. In conclusion, the rural land consolidation can effectively promote the development ofagricultural modernization and this promotion effect is more likely to be significant in the regions with less developed economy, low level of urbanization, poor farmland and low degree of land development. As a result, to further advance the improving effect of rural land consolidation on agricultural modernization, the differentiated schemes of land consolidation are required according to the economic and social levels, natural conditions and resource endowments of different regions. In particular, for the area where rural land consolidation exerted insignificant impacts on promoting agricultural modernization, the consolidation methods and subsequent utilization should be redesigned and the consolidation project should be implemented with great cautions.

land consolidation; agricultural modernization; regional difference; impulse response function; variance decomposition

F301.2

A

1001-8158（2017）08-0069-08

10.11994/zgtdkx.20170828.093047

2017-03-30；

2017-06-18

國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2015BAD06B02）。

王玉瑩（1995- ）,女，湖南長沙人，碩士研究生。主要研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理。E-mail: wyyelaine95@163.com

金曉斌（1974- ），男，甘肅蘭州人，副教授，博士，博士生導(dǎo)師。主要研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理。E-mail: jinxb@nju.edu.cn

（本文責(zé)編：王慶日）