地理國情監(jiān)測機(jī)制在土地資源管理中的應(yīng)用

石天石

摘要：土地資源作為一個(gè)國家發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)性固定資源，加強(qiáng)其科學(xué)發(fā)展與利用不僅能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，更能滿足社會(huì)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的基本需求。為了能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源管理工作的穩(wěn)健推進(jìn)，加強(qiáng)土地管理部門對(duì)土地信息的及時(shí)獲取與利用，加強(qiáng)地理國情監(jiān)測機(jī)制的建立便十分必要。為此，文章就地理國情的研究現(xiàn)狀以及相關(guān)監(jiān)測機(jī)制在土地資源管理中的應(yīng)用作出探討，以期能夠?yàn)槲覈恋刭Y源管理工作作出一定的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：地理國情；監(jiān)測機(jī)制；土地資源

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與科技水平的不斷提高，近年來我國信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)貫穿于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，在一定程度上加強(qiáng)了人們生活與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，極大地提高了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。然而，新技術(shù)與新理念的產(chǎn)生必然會(huì)帶來一定的負(fù)面影響，為了能夠充分做到“取其精華，去其糟粕”，必須要在土地資源管理工作中加強(qiáng)對(duì)地理國情監(jiān)測機(jī)制的科學(xué)建立。

一、地理國情監(jiān)測存在的問題

現(xiàn)階段我國關(guān)于地理國情監(jiān)測方面的工作已經(jīng)取得了良好的進(jìn)展，但其機(jī)制的推廣與應(yīng)用遲遲得不到良好的貫徹與落實(shí)。究其原因，我國地理國情監(jiān)測工作方面還存在著一定的問題，具體如下。

（一）測繪技術(shù)方面

地理國情監(jiān)測工作作為我國土地資源管理工作的重要推動(dòng)力量，其在測繪技術(shù)方面卻仍然存在著一定問題未被及時(shí)優(yōu)化。地理國情監(jiān)測主要通過測繪地理信息技術(shù)的集成，對(duì)土地資源進(jìn)行實(shí)時(shí)搜集、整合與分析，并在最后的分析評(píng)估中將數(shù)據(jù)信息工作匯總成一個(gè)總報(bào)表，通過報(bào)表分析能夠?qū)崟r(shí)對(duì)我國土地資源的利用和發(fā)展情況進(jìn)行理解，并借此打好“提前量”，為我國土地建設(shè)與土地資源的合理利用作出科學(xué)、規(guī)范的處理。地理國情監(jiān)測中的數(shù)據(jù)不僅極為精準(zhǔn)，更具有覆蓋范圍廣泛、監(jiān)測頻率密集等特點(diǎn)。為此，在實(shí)際地理國情監(jiān)測工作開展的過程中便會(huì)對(duì)其測繪技術(shù)的水平提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，而測量技術(shù)方面在高標(biāo)準(zhǔn)要求下卻難以有效滿足其檢測需求。

（二）規(guī)范性方面

地理國情監(jiān)測的現(xiàn)存工作規(guī)范一定的規(guī)范性和系統(tǒng)性，而規(guī)范、系統(tǒng)的監(jiān)測體系是目前我國土地資源管理工作和檢測工作的核心要求，在地理國情監(jiān)測中對(duì)土地資源的設(shè)計(jì)和檢測技術(shù)方案的規(guī)范都提出了明晰的標(biāo)準(zhǔn)，并需要進(jìn)一步完善土地資源檢測的體系建設(shè)問題。

（三）協(xié)調(diào)運(yùn)用方面

若想在土地資源管理工作中加強(qiáng)對(duì)地理國情監(jiān)測的引入，前提是加強(qiáng)資金與工作計(jì)劃協(xié)同運(yùn)用。作為一項(xiàng)龐大的綜合性工作任務(wù)，地理國情監(jiān)測的前提投入階段必然會(huì)需要較長的時(shí)間周期和大資金量的投入作為基礎(chǔ)，而現(xiàn)階段我國地理國情監(jiān)測工作中的資金與工作計(jì)劃無法有效的協(xié)同運(yùn)用便成為了其機(jī)制有效推進(jìn)的“攔路虎”。為此，我國土地資源管理部門必須完善地理國情監(jiān)測機(jī)制前期方案的制定，并針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)資金的投入，從而科學(xué)合理的促進(jìn)我國地理國情監(jiān)測機(jī)制在土地資源管理工作中的運(yùn)作。

二、土地資源管理工作中的技術(shù)支持

（一）3S技術(shù)

3S技術(shù)在我國土地資源管理工作中的應(yīng)用極大地促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化，3S技術(shù)即RS、GIS和GPS三種技術(shù)的融合。其中，RS和GPS的聯(lián)合使用能夠有效地將土地資源的變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)信息的推送，從而為我國土地資源的規(guī)范工作提供信息數(shù)據(jù)。GIS技術(shù)的應(yīng)用又能夠?qū)⑾惹八@得的數(shù)據(jù)進(jìn)行后期處理，從而將相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出更加清晰，更加具有準(zhǔn)確性。

（二）信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，土地資源管理工作能夠有效的應(yīng)用各種手段將其所獲取的信息通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播，不僅能夠打破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)傳播的時(shí)空限制，提高數(shù)據(jù)信息在短時(shí)間內(nèi)傳播的精準(zhǔn)性，更能讓當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，從而實(shí)現(xiàn)“一技術(shù)對(duì)多領(lǐng)域”的良好發(fā)展目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有高速、智能和綜合的特點(diǎn)，其傳輸?shù)牧鞒桃嗍謬?yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。地理國情監(jiān)測作為一種以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為依托的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，其規(guī)范有效的建立便是加強(qiáng)信息技術(shù)與通信技術(shù)在土地資源中應(yīng)用的“法則”。為此，通現(xiàn)代通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)為我國地理國情監(jiān)測機(jī)制的建立提供了一定的技術(shù)支持。

（三）云計(jì)算和大數(shù)據(jù)

自從2005年雅虎公司Hadoop項(xiàng)目的開始以來，我國數(shù)據(jù)管理模式便逐漸發(fā)生了變化，從原來的單一數(shù)據(jù)管理時(shí)代向大數(shù)據(jù)時(shí)代邁進(jìn)，極大地轉(zhuǎn)變了時(shí)代的信息傳播模式。大數(shù)據(jù)與云計(jì)算時(shí)代的到來不僅能夠更大限度的管理人們的數(shù)據(jù)信息，更能將不同結(jié)構(gòu)和類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和整合，并根據(jù)數(shù)據(jù)的價(jià)值程度和處理速度進(jìn)行快速統(tǒng)計(jì)。云計(jì)算的出現(xiàn)給信息產(chǎn)業(yè)帶來巨大的商業(yè)價(jià)值，其不僅能夠?qū)⒉煌畔?shù)據(jù)源進(jìn)行實(shí)時(shí)共享，更具有超大的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存能力。綜上所述，大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的運(yùn)用能夠有效的為我國地理國情監(jiān)測機(jī)制建立提供保障，同時(shí)更為地理國情監(jiān)測機(jī)制在土地資源管理工作中的利用提供技術(shù)支持。

三、地理國情監(jiān)測機(jī)制在土地資源管理中的資源應(yīng)用

（一）土地信息數(shù)據(jù)

隨著近幾年我國信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的不斷完善，我國國土資源信息建設(shè)工作取得了良好的發(fā)展成績，并建立起了關(guān)于國土資源數(shù)據(jù)信息規(guī)范的指導(dǎo)意見。同時(shí)，當(dāng)前我國土地信息數(shù)據(jù)還打破了傳統(tǒng)土地?cái)?shù)據(jù)資源的“一張圖”本底數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建出了集中的土地信息資源管理庫，這使得我國地理國情監(jiān)測機(jī)制在土地資源管理工作中得到了有效的建立與應(yīng)用，并為我國土地資管管理部門的工作效率的提高起到了極大的促進(jìn)作用。在地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、土地變更數(shù)據(jù)庫的背景下，我國國土資源監(jiān)測機(jī)制能夠?yàn)橥恋刭Y源管理庫提供更加豐富的信息數(shù)據(jù)資源。

（二）遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用

地理國情監(jiān)測機(jī)制在土地資源管理工作中的應(yīng)用更體現(xiàn)在了搖桿技術(shù)的應(yīng)用中，目前我國搖桿技術(shù)發(fā)展迅速，并在其技術(shù)應(yīng)用中為我國土地資源優(yōu)化管理提供了重要的數(shù)據(jù)支持，為我國農(nóng)業(yè)土地資源的應(yīng)用和工業(yè)土地資源的規(guī)范起到了積極發(fā)展作用。此外，隨著我國自主的民用測繪衛(wèi)星正式投入使用更進(jìn)一步使得我國地理國情監(jiān)測機(jī)制在土地資源管理工作中的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。例如，“資源三號(hào)”、“資源一號(hào)”和“高分三號(hào)”的衛(wèi)星應(yīng)用不僅能夠更加精準(zhǔn)的對(duì)土地資源進(jìn)行定位選取，更將整體的土地資源管理工作范圍擴(kuò)大到了750萬平方千米，從而使得我國土地資源的合理利用提供給了更加宏觀的規(guī)劃方案指導(dǎo)。在規(guī)模大、數(shù)據(jù)準(zhǔn)的背景下，我國土地資源管理部門能夠充分運(yùn)用遙感技術(shù)將我國地理國情監(jiān)測機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善與革新，從而使得其在土地資源管理工作中的應(yīng)用能夠更佳發(fā)揮其實(shí)際意義。此外，在搖桿數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，其立體測繪衛(wèi)星的投入使用能夠?yàn)槲覈鴩临Y源的多方工作提供幫助。例如，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和自然災(zāi)害觀察等方面的工作，并長期為各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供著準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)。

（三）現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息

在地理國情監(jiān)測工作中，其在為土地資源管理工作提供數(shù)據(jù)信息時(shí)必須保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而才能確保土地資源合理運(yùn)用。為此，將信息數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的整合分析便成為了土地資源信息化管理的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國在土地資源管理工作中已經(jīng)建成了完整的地理測繪信息體系，其建立不僅能夠幫助地理國情監(jiān)測機(jī)制更好的服務(wù)于土地資管管理部門的工作，更能實(shí)現(xiàn)監(jiān)測機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，從而為我國土地信息綜合化與系統(tǒng)化的管理作出貢獻(xiàn)。地理國情監(jiān)測機(jī)制的建立主要以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)二者的聯(lián)合運(yùn)用為平臺(tái)。為此，其在土地資源管理工作中的應(yīng)用便需要盡可能與省級(jí)為核心樞紐，建立串聯(lián)國家、省、市、縣、鄉(xiāng) 5 級(jí)的土地資源監(jiān)管業(yè)務(wù)，從而提高其監(jiān)管質(zhì)量與效率。

綜上所述，在信息化時(shí)代的發(fā)展背景下，我國土地資源管理工作必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，積極與信息技術(shù)相融合。土地管理部門在管理工作中充分建立其地理國情監(jiān)測機(jī)制，積極加強(qiáng)土地信息的科學(xué)搜集與整理，并從信息資源管理機(jī)制中獲取科學(xué)的優(yōu)化方案，從而為我國土地資源管理工作的良好推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：大慶市國土資源局）endprint