“四穩(wěn)三進(jìn)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，穩(wěn)，穩(wěn)！

姜浩峰

中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不僅國(guó)人矚目，也為世界矚目。

10月21日于中共十九大新聞中心舉辦的記者招待會(huì)，主題圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)展開，320多名中外記者參加?！缎旅裰芸酚浾咦⒁獾桨l(fā)布會(huì)的主題——“以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展”，其中，在“經(jīng)濟(jì)”與“發(fā)展”之間，是“平穩(wěn)” “健康” “可持續(xù)”三個(gè)詞。過去五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)注重這三點(diǎn)，未來(lái)五年，依然如此。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中說(shuō)：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?/p>

在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念下，平穩(wěn)、健康、可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是針對(duì)解決我國(guó)社會(huì)當(dāng)下主要矛盾而設(shè)計(jì)的。

在當(dāng)天的記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰在回顧過去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作時(shí)，提到認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，提到深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提到不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，提到全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提到深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，包括提到統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。何立峰認(rèn)為，上述種種，有力有序有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

何立峰用“四穩(wěn)三進(jìn)”來(lái)回答“中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么行”之問，并強(qiáng)調(diào)：“五年來(lái)的實(shí)踐充分證明，這套經(jīng)濟(jì)政策框架來(lái)源于實(shí)踐，又有力指導(dǎo)了實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷豐富完善，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化的最新發(fā)展成果，已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。”

脫貧與就業(yè)之穩(wěn)，這樣的穩(wěn)很有料

中國(guó)的家底有多厚？有著“數(shù)據(jù)控”之稱的何立峰給現(xiàn)場(chǎng)記者算了一筆賬——今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將超過80萬(wàn)億元。比之2012年的54萬(wàn)億來(lái)說(shuō)，五年間增量26萬(wàn)億。

過去4年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.2%，這一增速的大背景是——全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)，可謂全球略顯暗淡的大背景下的一片光明。論經(jīng)濟(jì)總量，中國(guó)約占全球15%，而論起貢獻(xiàn)率來(lái)，按何立峰的話說(shuō)——“每年均超過30%，居世界第一位?！敝袊?guó)，是世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，這一點(diǎn)，名副其實(shí)。

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)如此之大，但過去五年，一度有聲音質(zhì)疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)硬著陸。一邊吃著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處，一邊唱衰中國(guó)的調(diào)調(diào)不時(shí)出現(xiàn)。

在回答新華社記者“中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么行”之問時(shí)，何立峰稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢(shì)。在穩(wěn)的方面，有四方面特別突出：第一個(gè)穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較穩(wěn)；第二個(gè)穩(wěn)，物價(jià)比較穩(wěn)定；第三個(gè)穩(wěn)，是就業(yè)比較穩(wěn)；第四個(gè)穩(wěn)，是穩(wěn)定脫貧。

以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而論，從2012年到2016年，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)7.2%，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是6.9%。一季度、二季度都是6.9%，三季度是6.8%的增長(zhǎng)速度。有人質(zhì)疑稱，增長(zhǎng)速度從“頭文字7”變作“頭文字6”，是否意味著滑坡。何立峰擺出的數(shù)據(jù)是實(shí)打?qū)嵉模骸捌骄磕暝黾?萬(wàn)-5萬(wàn)多億，今年有可能增加6萬(wàn)億以上，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模發(fā)達(dá)國(guó)家一年的經(jīng)濟(jì)總量，大概有八九千億美元。這非常不容易，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度雖然由高速增長(zhǎng)平穩(wěn)過渡到中高速增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)量每年都比上一年有比較大的發(fā)展?！?/p>

在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，過去幾年的物價(jià)比較穩(wěn)定?！斑@幾年物價(jià)指數(shù)都是在2%左右，最高是2.6%，最低是1.4%，特別是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格比較穩(wěn)定，這就讓人民群眾在這個(gè)過程中有比較強(qiáng)的、越來(lái)越大的獲得感。物價(jià)穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了很好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造了很好的條件?！焙瘟⒎逭f(shuō)。

何立峰所言“四穩(wěn)”中，脫貧與就業(yè)之穩(wěn)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)，穩(wěn)得很有料。

“通過以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)4年保持在1300萬(wàn)人以上，今年前9個(gè)月又新增1097萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，4年脫貧5500多萬(wàn)人，今年將再減少1000萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率已下降到2016年底的4.5%，到今年底可望降到4%以下。同時(shí)，已基本完成580多萬(wàn)人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。”何立峰說(shuō)，“從人民生活看，就業(yè)和脫貧兩大關(guān)乎民生福祉的指標(biāo)尤為亮眼?！?針對(duì)過去五年中國(guó)在就業(yè)與脫貧方面取得的成績(jī)，何立峰說(shuō)道：“縱觀世界文明史，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度下才能取得如此偉大的卓越成就?！?/p>

啃硬骨頭、過險(xiǎn)灘，孕育“獨(dú)角獸”

“四穩(wěn)”之外有“三進(jìn)”。何立峰稱，進(jìn)的方面，一是推進(jìn)體制機(jī)制改革，二是“三去一降一補(bǔ)”取得了比較好的成績(jī)，三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了明顯進(jìn)展。

提及體制機(jī)制改革的推進(jìn)，何立峰特別提及習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提到的——這幾年推進(jìn)的1500多項(xiàng)重大改革措施，都是啃硬骨頭、過險(xiǎn)灘，體現(xiàn)了艱難的改革精神，但是波瀾不驚，而且成效好于預(yù)期。

所謂“三去一降一補(bǔ)”，是習(xí)近平總書記于2015年12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出來(lái)的。供給側(cè)改革主要涉及到產(chǎn)能過剩、樓市庫(kù)存大、債務(wù)高企這三個(gè)方面，為解決好這一問題，習(xí)近平提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。回顧兩年多來(lái)在“三去一降一補(bǔ)”上所取得的成績(jī)，何立峰舉鋼鐵和煤炭行業(yè)之例，稱在這兩個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能方面按照市場(chǎng)化、法治化的手段來(lái)穩(wěn)步向前推進(jìn)?！澳壳盀橹?，退出過剩鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過1億噸，煤炭產(chǎn)能超過了4億噸，共分流安置職工100萬(wàn)余人?！焙瘟⒎逭f(shuō)。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得明顯進(jìn)展上，何立峰一方面介紹了中國(guó)現(xiàn)有一大批的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在體制機(jī)制、產(chǎn)品和研發(fā)方面都有了脫胎換骨的改造，轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度大大加快，煥發(fā)了蓬勃的生機(jī)。換言之，已經(jīng)不再是過去的傳統(tǒng)企業(yè)了。另一方面，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，像滴滴打車、共享單車，還有其他結(jié)合電子商務(wù)、電子信息發(fā)展起來(lái)的業(yè)態(tài)層出不窮。

“脫稿派”何立峰現(xiàn)場(chǎng)舉了個(gè)例子：“據(jù)說(shuō)這次國(guó)慶長(zhǎng)假期間，不少群眾到國(guó)外旅游，他們覺得在國(guó)外很不適應(yīng)，因?yàn)槲覀冊(cè)趪?guó)內(nèi)是用手機(jī)支付來(lái)訂票、訂酒店、訂餐。到了國(guó)外旅游，手機(jī)支付等沒有那么方便了。這從側(cè)面說(shuō)明，新業(yè)態(tài)的發(fā)展大大方便了人民群眾的生活，提高了人民群眾生活的質(zhì)量和水平。”

“四穩(wěn)三進(jìn)”，保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。五年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)“消費(fèi)超過投資”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超過二產(chǎn)”，最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。“今年前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.5%，服務(wù)業(yè)占比達(dá)52.9%。區(qū)域發(fā)展格局不斷重塑優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%。新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)層出不窮。2016年我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1.55萬(wàn)億元?！焙瘟⒎迮e出的數(shù)據(jù)，再次顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力所在。

何立峰援引世界權(quán)威媒體的報(bào)道稱，中國(guó)“現(xiàn)在科技方面‘獨(dú)角獸企業(yè)已經(jīng)超過90家，占了全球大體上1/3左右，與現(xiàn)在‘獨(dú)角獸企業(yè)最多的一些大國(guó)相比，我們僅僅比他們少幾家而已”。

2013年秋天的一個(gè)星期六，美國(guó)Cowboy Venture公司投資人艾莉·李（Aileen Lee）在網(wǎng)上發(fā)表了題為《歡迎來(lái)到獨(dú)角獸俱樂部：學(xué)習(xí)十億美元的初創(chuàng)企業(yè)》的文章。她將私募和公開市場(chǎng)的估值超過10億美元的創(chuàng)業(yè)公司稱為“獨(dú)角獸”。之所以如此稱謂，按照艾莉·李的解釋，獨(dú)角獸為神話傳說(shuō)中的一種生物，它稀有、高貴。由此，“獨(dú)角獸”企業(yè)，逐漸成為投資行業(yè)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的術(shù)語(yǔ)。

“有許多著急的人，他們有非常大的夢(mèng)想，但達(dá)到‘獨(dú)角獸程度對(duì)他們來(lái)說(shuō)不會(huì)發(fā)生?！卑颉だ钤硎荆盎蛘咂淇赡馨l(fā)生，然后消失。這不只是很難達(dá)到的程度，想保持也極其困難?！?/p>

由中國(guó)這片土地孕育出的“獨(dú)角獸”層出不窮，按照何立峰的評(píng)論：“充分說(shuō)明了中國(guó)新科技產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，更說(shuō)明了中國(guó)現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的營(yíng)商環(huán)境和對(duì)科技中小型企業(yè)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造有了很大的提高。這為今后經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了很好的基礎(chǔ)?！?/p>

投資方向在轉(zhuǎn)變，將激發(fā)各種市場(chǎng)活力

過去總有一些聲音認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展靠投資，特別是基礎(chǔ)建設(shè)投資。在記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇并沒有回避這一問題。張勇首先說(shuō)：“固定資產(chǎn)投資對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，十一黃金周我看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)8天時(shí)間7億多人出外旅游，高鐵達(dá)到2萬(wàn)多公里，有這么好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能夠?yàn)檫@么多人在集中這么短的時(shí)間內(nèi)出行提供保障?？梢姡母镩_放30多年來(lái)，固定資產(chǎn)投資對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用?！苯又e了個(gè)人見聞為例，提及在過去投資高速期，自己出差到一個(gè)省會(huì)城市，看到都是塔吊，經(jīng)詢問方知，這個(gè)省會(huì)城市當(dāng)時(shí)樹起來(lái)的塔吊有一萬(wàn)個(gè)，比許多國(guó)家加起來(lái)的總和都多。

“現(xiàn)在大家再到城市去看，特別是這些大中城市看，這種現(xiàn)象已經(jīng)少有了，這反映大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很好的發(fā)展。與此同時(shí)，我們的投資結(jié)構(gòu)得到比較好的改善，在短板上著力，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。”張勇說(shuō)。包括天宮、蛟龍、大飛機(jī)、高速鐵路自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目上，國(guó)家在投資方向上有所轉(zhuǎn)變，才使得一系列科技成果相繼問世。

張勇也沒有回避存在的問題——比如政府投資的有效性和精準(zhǔn)性不高，民間投資的門檻還有障礙等。

十九大報(bào)告提出要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，要激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力?！斑M(jìn)一步促進(jìn)民間投資，是我們工作的重點(diǎn)?！睆堄卤硎?，下一步要重點(diǎn)解決“不能投、不愿投、往哪兒投”的問題，既要通過簡(jiǎn)政放權(quán)、制定負(fù)面清單，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，使市場(chǎng)更透明，使民營(yíng)企業(yè)自主決策權(quán)更大，也要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引導(dǎo)民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、增長(zhǎng)前景好的領(lǐng)域。

在吸引外資方面，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示：“近年來(lái)，中國(guó)吸引外資一直居世界前列。今年1至9月，中國(guó)利用外資921億美元，保持了較大規(guī)模?！蓖瑫r(shí)，中國(guó)十分重視改善利用外資環(huán)境，下一步要全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，“凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都一視同仁、平等對(duì)待?！?寧吉喆稱，此外，我國(guó)還將繼續(xù)促進(jìn)外商投資便利化，“中國(guó)會(huì)有更加公平、合理、有效的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境?！?/p>

總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展，有目共睹。有記者問道：“中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成功，得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，尤其是發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可，中國(guó)的模式是否值得其他國(guó)家借鑒？”

寧吉喆回答道：“中國(guó)探索出的中國(guó)特色社會(huì)主義是我們從中國(guó)國(guó)情出發(fā)的，為世界提供了一種中國(guó)方案，供世界其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生借鑒。有的發(fā)展中國(guó)家從低收入國(guó)家到中等收入國(guó)家邁進(jìn)，可以作為一種借鑒。習(xí)近平總書記在報(bào)告中也提出，要打造人類命運(yùn)共同體。相信世界各國(guó)在相互的合作發(fā)展中，能夠相互借鑒。我們也愿意介紹中國(guó)在發(fā)展中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。”