偵查活動(dòng)監(jiān)督中調(diào)查核實(shí)權(quán)的完善路徑

摘 要：當(dāng)前，首都檢察機(jī)關(guān)要求偵查監(jiān)督工作立足審前主導(dǎo)地位發(fā)揮監(jiān)督主場(chǎng)作用，構(gòu)建偵查監(jiān)督新格局、新體系。而在目前的司法實(shí)踐中，決定偵查活動(dòng)監(jiān)督質(zhì)量的調(diào)查核實(shí)權(quán)卻面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。因此，有必要立足于當(dāng)前偵查活動(dòng)監(jiān)督中調(diào)查核實(shí)權(quán)的現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的完善建議，以期對(duì)有效開展調(diào)查核實(shí)、提升偵查活動(dòng)監(jiān)督質(zhì)量有所裨益。

關(guān)鍵詞：調(diào)查核實(shí)權(quán) 偵查活動(dòng) 監(jiān)督 非法證據(jù)排除

檢察機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)監(jiān)督中的調(diào)查核實(shí)權(quán)（下文簡(jiǎn)稱“調(diào)查核實(shí)權(quán)”）是指檢察機(jī)關(guān)被賦予的對(duì)偵查階段偵查活動(dòng)違法行為的調(diào)查核實(shí)權(quán)力，該調(diào)查核實(shí)的重點(diǎn)是以非法方法收集證據(jù)的行為?！吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法》第五十五條對(duì)該權(quán)力進(jìn)行了概括性規(guī)定，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》、最高人民法院、最高人民檢察院等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》對(duì)其作出了細(xì)化，最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳于2013年印發(fā)的《關(guān)于偵查監(jiān)督部門調(diào)查核實(shí)偵查違法行為的意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）規(guī)定了調(diào)查核實(shí)權(quán)的適用條件和方式，2017年6月最高人民法院、最高人民檢察院等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）亦為檢察機(jī)關(guān)行使調(diào)查核實(shí)權(quán)提供了指南。因此，在全國(guó)司法體制改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、強(qiáng)化法律監(jiān)督的大背景之下，應(yīng)當(dāng)明晰調(diào)查核實(shí)權(quán)的法律性質(zhì)和實(shí)踐價(jià)值，審視其在行使過(guò)程中面臨的困境，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)權(quán)的可操作性，不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)偵查違法行為的工作，促進(jìn)偵查權(quán)依法依規(guī)行使。

一、調(diào)查核實(shí)權(quán)之法律性質(zhì)

2016年的首都檢察改革突出監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，將審查逮捕職能和偵查監(jiān)督職能分離開來(lái)，但縱觀全國(guó)檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部都有專門履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員來(lái)行使調(diào)查核實(shí)權(quán)，且該調(diào)查核實(shí)權(quán)具有來(lái)源的派生性、目的的監(jiān)督性、范圍的限定性、程序的規(guī)范性的法律性質(zhì)。

（一）來(lái)源的派生性

調(diào)查核實(shí)權(quán)由刑事檢察權(quán)派生而來(lái)，主要包含調(diào)查和核實(shí)兩個(gè)方面。“調(diào)查”就是調(diào)查取證的意思，“核實(shí)”就是對(duì)刑事案件中所有與其相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行審查，即通過(guò)調(diào)查取證、核實(shí)證據(jù)等方式，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)違法情形進(jìn)行審查，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)或移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。其全過(guò)程貫穿著偵查監(jiān)督，是履行刑事訴訟法律監(jiān)督職能的重要手段。

（二）目的的監(jiān)督性

履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員對(duì)偵查違法行為及時(shí)、充分行使調(diào)查核實(shí)權(quán)，能夠促進(jìn)偵查違法行為的準(zhǔn)確認(rèn)定和依法糾正，有效監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)依法依規(guī)行使偵查權(quán)，規(guī)范偵查機(jī)關(guān)的取證行為，遏制司法實(shí)踐中存在的刑訊逼供，暴力、威脅取證等非法取證活動(dòng)或具有違法性、非規(guī)范性的偵查行為，達(dá)到懲罰犯罪和保障人權(quán)的目的，充分履行法律監(jiān)督職能，切實(shí)起到維護(hù)司法公正和司法權(quán)威的作用。

（三）范圍的限定性

根據(jù)《意見(jiàn)》第1條的規(guī)定，并非偵查活動(dòng)中存在的所有違法情形均須啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序。一般情況下，履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)違法且未涉嫌犯罪，可要求偵查機(jī)關(guān)書面說(shuō)明情況，只有當(dāng)不能排除非法嫌疑時(shí)，才應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。《規(guī)定》第14條和第17條第1款中的內(nèi)容也印證了這一點(diǎn)。

（四）程序的規(guī)范性

調(diào)查核實(shí)權(quán)的行使須遵循嚴(yán)格的程序，根據(jù)《意見(jiàn)》中的相關(guān)規(guī)定，主要包括調(diào)查核實(shí)的啟動(dòng)程序、調(diào)查核實(shí)方式、調(diào)查核實(shí)人員要求等。如開展調(diào)查核實(shí)工作須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的受理和審批程序；開展調(diào)查核實(shí)工作時(shí)，可采用十種調(diào)查核實(shí)方式；應(yīng)當(dāng)二名以上檢察人員進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)該程序的遵循，確保調(diào)查核實(shí)權(quán)規(guī)范化行使。

二、調(diào)查核實(shí)權(quán)之實(shí)踐價(jià)值

調(diào)查核實(shí)權(quán)的實(shí)踐價(jià)值主要針對(duì)偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)三方而言。

（一）就偵查機(jī)關(guān)而言：遏制非法取證活動(dòng)，規(guī)范取證行為

檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行使調(diào)查核實(shí)權(quán)，有利于引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的偵查行為，尤其是偵查理念和取證行為。在偵查理念方面，通過(guò)調(diào)查核實(shí)的方式，有效督促偵查人員樹立正確的證據(jù)收集觀念，提高依法辦案和規(guī)范司法行為的能力，從源頭上遏制偵查機(jī)關(guān)的非法取證活動(dòng)，進(jìn)一步懲罰犯罪和保障人權(quán)。在取證方面，履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員通過(guò)訊問(wèn)、詢問(wèn)、聽取、查看、查詢等方式，調(diào)查核實(shí)偵查機(jī)關(guān)調(diào)查取證的合法性，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)做到“實(shí)體上嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，程序上嚴(yán)格遵循法律程序”，真正減少偵查機(jī)關(guān)的非法取證行為，避免因辦案瑕疵引起證據(jù)瑕疵。

（二）就檢察機(jī)關(guān)而言：行使調(diào)查核實(shí)權(quán)是履行法律監(jiān)督職能的應(yīng)有之意

檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，被憲法賦予了對(duì)刑事訴訟活動(dòng)合法性的監(jiān)督，同時(shí)還須對(duì)刑事訴訟活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行及時(shí)糾正，而履行調(diào)查核實(shí)權(quán)則是檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式之一。作為履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員，在履行該項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，依據(jù)調(diào)查核實(shí)規(guī)則，突出監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)偵查活動(dòng)可能存在違法行為，如嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益、影響偵查工作依法開展、公正進(jìn)行的，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)工作。做到有線索必查、有違法必糾正，做到查清查透、一查到底、一糾到底[1]，切實(shí)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)監(jiān)督工作，強(qiáng)化非法證據(jù)排除規(guī)則，有效制約偵查機(jī)關(guān)的偵查權(quán)。

（三）就審判機(jī)關(guān)而言：防止非法證據(jù)進(jìn)入審判環(huán)節(jié)，提升案件質(zhì)量

檢察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查核實(shí)偵查機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中出現(xiàn)的違法情形，依照法律法規(guī)排除非法證據(jù)，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)口，降低非法證據(jù)進(jìn)入訴訟程序的幾率，減少審判人員對(duì)證據(jù)真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查時(shí)間，提高訴訟效率，提高案件審理質(zhì)量，有效避免冤假錯(cuò)案的形成，提升法治化水平，提高人民群眾對(duì)司法的信任度。

三、調(diào)查核實(shí)權(quán)之困境審視

通過(guò)分析實(shí)踐價(jià)值，發(fā)現(xiàn)調(diào)查核實(shí)權(quán)主要存在方式不夠多、力度不夠大和宣傳不夠廣三個(gè)方面的問(wèn)題。endprint

（一）方式不夠多

在司法實(shí)踐中，履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員對(duì)具有違法嫌疑的偵查活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，主要是在審查逮捕或起訴階段，借助審查逮捕或公訴部門提訊犯罪嫌疑人的途徑在看守所對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)?！兑庖?jiàn)》第五條中規(guī)定的十種方法較為概括，操作中面臨諸多困難。尤其在突出監(jiān)督主責(zé)主業(yè)的大背景下，對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督已經(jīng)不再局限于審查逮捕或提起公訴的期限之中，調(diào)查核實(shí)方式的諸多問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。以訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)辦案人員即偵查人員為例，一方面，訊問(wèn)犯罪嫌疑人，即詢問(wèn)偵查活動(dòng)違法案件中的受害人，在審查逮捕或起訴階段是依托審查逮捕或起訴的提訊過(guò)程，其他時(shí)間段則是需要刑事執(zhí)行檢察部門的駐看守所檢察人員進(jìn)行配合，通過(guò)他們向犯罪嫌疑人了解偵查活動(dòng)的違法情形。但此過(guò)程中履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員并未親自參與，有違檢察官親歷性原則，對(duì)于涉及隱私的問(wèn)題還可能涉及到違反保密原則。換言之，無(wú)論是哪個(gè)階段，履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員均沒(méi)有專門的提訊途徑，相關(guān)法律法規(guī)等并未賦予其專門的提訊權(quán)力，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中更無(wú)相關(guān)的法律文書。因此，履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員自然沒(méi)有合法手續(xù)進(jìn)入看守所行使調(diào)查核實(shí)權(quán)。另一方面，在詢問(wèn)偵查人員時(shí)，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有專門的調(diào)查室，沒(méi)有采取強(qiáng)制措施的依據(jù)，沒(méi)有正當(dāng)手續(xù)或權(quán)力傳喚涉嫌違法的偵查人員到檢察機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，一定程度上增加了檢察人員的辦案負(fù)擔(dān)，削弱了檢察機(jī)關(guān)的震懾力量。

（二）力度不夠大

行使調(diào)查核實(shí)權(quán)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)一般采取的手段是訊問(wèn)犯罪嫌疑人和詢問(wèn)偵查人員，無(wú)強(qiáng)制性手段。然而當(dāng)偵查人員涉嫌刑訊逼供罪、暴力取證罪等罪行時(shí)，其身份則存在轉(zhuǎn)換，此時(shí)偵查人員的身份是犯罪嫌疑人，原先的犯罪嫌疑人成為了被害人。但其身份上的轉(zhuǎn)換，并未削弱偵查人員的強(qiáng)勢(shì)心理，在檢察官及檢察輔助人員對(duì)其進(jìn)行“訊問(wèn)”時(shí)，仍然會(huì)存在抗拒情緒，不理解、不支持、不配合辦案。如某區(qū)檢察官在對(duì)梁某交通肇事案進(jìn)行偵查監(jiān)督的過(guò)程中，找到該案的偵查人員調(diào)查了解情況，該偵查人員一度配合調(diào)查，但調(diào)查結(jié)束后，卻拒絕在筆錄上簽字。該情形體現(xiàn)出涉案?jìng)刹槿藛T的法治素養(yǎng)缺乏以及檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)的力度欠缺。同時(shí)，自國(guó)家監(jiān)察體制改革后，在試點(diǎn)區(qū)域，具有職務(wù)犯罪偵查工作經(jīng)驗(yàn)的檢察官絕大多數(shù)轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委，當(dāng)偵查人員涉嫌職務(wù)犯罪時(shí)，檢察機(jī)關(guān)具有職務(wù)犯罪偵查工作經(jīng)驗(yàn)的人員極少，無(wú)形之中削弱了檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督過(guò)程中調(diào)查核實(shí)的工作力度。

（三）宣傳不夠廣

一是犯罪嫌疑人對(duì)刑事訴訟的程序性規(guī)定不清楚，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)監(jiān)督職能不了解。收到《犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》后往往未仔細(xì)閱讀，簽字也是流于形式，加之部分犯罪嫌疑人未聘請(qǐng)律師，對(duì)偵查人員存在的偵查違法行為沒(méi)有辨識(shí)能力，如若出現(xiàn)偵查違法行為，犯罪嫌疑人將會(huì)成為受害人，其不知權(quán)利則喪失了權(quán)利救濟(jì)的機(jī)會(huì)，即使知道，也會(huì)由于法治意識(shí)不高，對(duì)偵查人員的暴力手段不敢發(fā)聲，更不會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己。二是偵查人員在首次訊問(wèn)犯罪嫌疑人前，雖然向犯罪嫌疑人送達(dá)或宣讀了《犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》，但未解釋或解釋不到位，使得告知書并未發(fā)揮其應(yīng)有作用。三是偵查人員對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)監(jiān)督工作不了解、不理解，尤其是一線的執(zhí)法辦案人員的非法證據(jù)排除、規(guī)范司法的法治觀念不強(qiáng)，知規(guī)違規(guī)，知法犯法，嚴(yán)重侵害犯罪嫌疑人權(quán)利，使得案件辦理的源頭受到污染。

四、調(diào)查核實(shí)權(quán)之完善路徑

（一）保障行使調(diào)查核實(shí)權(quán)的線索來(lái)源

1.履行告知義務(wù)，從源頭獲取線索

在偵查階段，偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人、調(diào)查取證的過(guò)程中，應(yīng)向犯罪嫌疑人重點(diǎn)解釋《犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》，詳細(xì)告知其偵查過(guò)程中的相關(guān)規(guī)定；駐看守所檢察人員在與犯罪嫌疑人談話時(shí)，須重點(diǎn)了解偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的相關(guān)情況，積極宣傳偵查監(jiān)督職能。當(dāng)條件允許時(shí)，可在看守所內(nèi)放置《刑法》及《刑事訴訟法》等書籍供犯罪嫌疑人借閱。通過(guò)普法教育，讓犯罪嫌疑人知悉其權(quán)利及義務(wù)，倒逼偵查人員規(guī)范執(zhí)法。

在審查逮捕、審查起訴階段，檢察人員訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循《刑事訴訟法》、《意見(jiàn)》及《規(guī)定》等，及時(shí)告知排除非法證據(jù)的申請(qǐng)權(quán)利，告知訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果，并記錄在訊問(wèn)筆錄之中。這既是法律規(guī)定的內(nèi)在要求，也能促使犯罪嫌疑人盡早提出排除非法證據(jù)申請(qǐng)，盡早解決證據(jù)的合法性爭(zhēng)議[2]。

2.通過(guò)“一案雙審查”，充分挖掘線索

對(duì)于偵查監(jiān)督職能與審查逮捕職能分離的檢察機(jī)關(guān)，采用“一案雙審查”，即通過(guò)負(fù)責(zé)審查逮捕、審查起訴的檢察人員在對(duì)應(yīng)階段審查紙質(zhì)卷宗、履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員審查電子卷宗的方式進(jìn)行雙重審查，加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴階段的線索移送，實(shí)現(xiàn)對(duì)偵查違法活動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)督、同步監(jiān)督。同時(shí)，結(jié)合《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋、辦案規(guī)則，全面梳理出偵查機(jī)關(guān)在訊問(wèn)、勘驗(yàn)、辨認(rèn)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的偵查違法問(wèn)題，為實(shí)際審查電子卷宗、挖掘偵查活動(dòng)違法線索及線索移送提供更加直觀量化、更具有可操作性的參考和指引，為后續(xù)調(diào)查核實(shí)權(quán)的行使提供依據(jù)保障，提升偵查監(jiān)督工作的實(shí)效性和全面性。

3.深化檢務(wù)公開，拓展線索來(lái)源

借助檢察機(jī)關(guān)開展“加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督、維護(hù)司法公正”為主題的“檢察開放日”活動(dòng)的契機(jī)，深化檢務(wù)公開，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、偵查機(jī)關(guān)相關(guān)人員、律師代表以及群眾代表參加，以宣傳檢察機(jī)關(guān)辦理偵查活動(dòng)違法情形的方式方法、典型案例為內(nèi)容，積極宣傳檢察職能，宣傳偵查監(jiān)督工作內(nèi)容及成效。通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體，以聽得懂、看得明、記得住方式，打造符合時(shí)代特色的全方位偵查監(jiān)督工作宣傳教育格局，通過(guò)深入民心的方式將線索來(lái)源渠道擴(kuò)展到群眾中去。

（二）完善行使調(diào)查核實(shí)權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制

依托公檢聯(lián)席會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)查處和正在查處的偵查活動(dòng)違法情況，對(duì)出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題要求偵查機(jī)關(guān)限期整改；研討偵查活動(dòng)中存在的問(wèn)題及解決措施；加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，協(xié)同解決調(diào)查核實(shí)工作中遇到的難題。通過(guò)聯(lián)席會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，堅(jiān)決糾正重實(shí)體輕程序、重破案輕取證、隨意性偵查、簡(jiǎn)單化偵查等問(wèn)題，嚴(yán)格把握辦案時(shí)機(jī)、多角度全方位取證，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化偵查。endprint

利用派駐檢察室，通過(guò)履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員調(diào)取卷宗，實(shí)地巡查、查看錄音錄像等，履行監(jiān)督職能；對(duì)處于偵查階段的重大疑難案件，采用提前介入的方式，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)；加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)違法情形的查處力度，積極履行調(diào)查核實(shí)權(quán)。

（三）健全行使調(diào)查核實(shí)權(quán)的制度保障

制度是行使權(quán)力的基礎(chǔ)，故應(yīng)以制度的形式對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使調(diào)查核實(shí)的權(quán)力、設(shè)施及人才進(jìn)行保障。

1.權(quán)力保障

訊問(wèn)犯罪嫌疑人是行使調(diào)查核實(shí)權(quán)最基本的方式，授權(quán)履行偵查監(jiān)督職責(zé)的檢察人員獨(dú)立的提訊權(quán)力，不僅有助于加強(qiáng)偵查監(jiān)督力度，還有助于節(jié)省司法資源，實(shí)現(xiàn)檢察官獨(dú)立辦案和親歷性原則。該提訊權(quán)應(yīng)貫穿于整個(gè)刑事訴訟過(guò)程，應(yīng)由至少包括一名檢察官在內(nèi)的兩名檢察人員申請(qǐng)行使，并由主管偵查活動(dòng)監(jiān)督工作的副檢察長(zhǎng)進(jìn)行簽批。提訊應(yīng)在專門場(chǎng)所進(jìn)行，同步錄音錄像，制作訊問(wèn)筆錄，嚴(yán)格遵循訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序及要求等。

2.設(shè)施保障

在檢察機(jī)關(guān)成立專門的調(diào)查室，配備齊全詢問(wèn)所需的辦公設(shè)施，如辦公桌椅、連接檢察專網(wǎng)的電腦、打印機(jī)、攝像機(jī)等，用于詢問(wèn)可能存在偵查活動(dòng)違法的偵查人員。在詢問(wèn)前，須出具詢問(wèn)通知單，并向被詢問(wèn)人及其單位出具權(quán)利義務(wù)告知書，要求其配合檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)。詢問(wèn)應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄，詢問(wèn)過(guò)程全程錄音錄像。當(dāng)遇到被詢問(wèn)人不配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的情況時(shí)，如不在指定的時(shí)間到指定地點(diǎn)進(jìn)行詢問(wèn)，檢察機(jī)關(guān)可采取一定的強(qiáng)制措施，強(qiáng)制被詢問(wèn)人，即涉嫌偵查活動(dòng)違法的偵查人員到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問(wèn)。

3.人才保障

應(yīng)當(dāng)給檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查活動(dòng)監(jiān)督的部門配備充足的辦案人員，以保障調(diào)查核實(shí)的質(zhì)量和效果；定期對(duì)辦案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)，增強(qiáng)偵查監(jiān)督工作、調(diào)查核實(shí)工作的能力和水平，培訓(xùn)結(jié)束后須進(jìn)行考核，并將培訓(xùn)考核結(jié)果納入檢察人員年終考核之中，以考促學(xué)；對(duì)于偵查監(jiān)督職能與審查逮捕職能分離的檢察機(jī)關(guān)，加大對(duì)負(fù)責(zé)審查逮捕、審查起訴檢察人員的考核力度，提高偵查活動(dòng)監(jiān)督線索移送的積極性。同時(shí)，將調(diào)查核實(shí)權(quán)列入檢察官及檢察官助理的責(zé)任清單，并制定嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)和督促檢察人員積極辦案、依法辦案，確保偵查監(jiān)督和調(diào)查核實(shí)取得實(shí)效。

注釋：

[1]參見(jiàn)苗生明：《扎實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí) 努力開創(chuàng)首都審查逮捕和偵查監(jiān)督工作新局面》，載《人民檢察·首都版》2017年第5期。

[2]參見(jiàn)戴長(zhǎng)林、劉靜坤、朱晶晶：《<關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定>重點(diǎn)解讀（下）》，載《人民法院報(bào)》2017年7月26日。endprint