把握問題導向 堅持不懈抓好環(huán)境監(jiān)測隊伍建設

摘 要 近年來，我國基層環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設取得了長足進展，但總體看，仍然存在人才能力素質不高、結構不盡合理、高層次專業(yè)技術人才缺乏、人才培養(yǎng)工作薄弱、人員作風不實等突出問題，與新時期環(huán)保工作的新要求、新任務相比還有較大差距。因此，本文認為要將加強基層環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設擺在更加突出的位置，解放思想，創(chuàng)新機制，采取更加系統(tǒng)有效的措施，努力建設一支思想好、作風正、懂業(yè)務、敢擔當，適應環(huán)保工作需要的基層環(huán)境監(jiān)測人才隊伍。

關鍵詞 人才隊伍 導向 機制

作者簡介：胡卉，湖南省株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站。

中圖分類號：D926.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.080

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的“哨兵”和“耳目”，是為管理決策提供科學參考，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據，是為社會公眾提供準確信息的最為重要的基礎性和前沿性工作。經過多年發(fā)展，尤其是“十一五”、“十二五”以來，隨著政府不斷加大投入和社會公眾的熱切關注，我國環(huán)境監(jiān)測工作有了明顯的突破，初步具備了中國特色的監(jiān)測技術，建立了適應我國社會發(fā)展的環(huán)境管理體系和技術人才隊伍。在取得成效的同時，作為環(huán)境監(jiān)測人的我們更應該保持清晰的頭腦，要看到發(fā)展的征途上仍有許多的“攔路虎”，阻礙和制約前行的腳步，而其中環(huán)境監(jiān)測隊伍建設滯后是環(huán)境監(jiān)測中存在的一個普遍性的問題。

一、隊伍現狀

當前，我國大部分環(huán)境監(jiān)測站都是屬于事業(yè)性質單位，走的是技術立站的道路，人員以專業(yè)技術人員為主，經費也基本實現財政全額保障。但由于長期受機制體制的限制，環(huán)境監(jiān)測部門尤其是基層環(huán)境監(jiān)測站人才隊伍流動性較差，引入機制不夠，吸納不了高層次和年經的專業(yè)技術人才；人員結構不合理，存在年齡斷層現象，技術儲備不強，拔尖人才匱乏，在新要求和新技術、先進儀器面前顯得力不從心，創(chuàng)新能力、科研能力不強；工作作風上存在“庸、懶、慢、差、拖、混、奢”不良風氣，甚至有“數據作假”、“數據腐敗”的現象出現。應該說，我們現有的人員隊伍對于現在的監(jiān)測任務僅僅停留在完成的層次上，尚不能及時有效地解決環(huán)境監(jiān)測實際工作中存在的難點問題，不能充分滿足環(huán)境管理的需要和公眾的訴求，與當前日益繁重的監(jiān)測任務存在一定的不適應。

二、形勢分析

都說人是干事創(chuàng)業(yè)的根本，環(huán)境監(jiān)測站作為技術單位，工作的興衰成敗很大程度上取決于監(jiān)測技術人員水平的高低。無論一個單位擁有多少先進的技術、設備，如果不能建設一支作風優(yōu)良、恪盡職守、優(yōu)質高效、能打硬仗的隊伍，就不可能產生高效益、好成果、好成績，就更談不上發(fā)展了。

當前，環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展已提升到推進生態(tài)文明建設的高度上來，對監(jiān)測隊伍建設也提出更新更高要求。環(huán)境監(jiān)測工作如果要更好的服務于管理決策、滿足公眾需求，隊伍應該由“普通技術型”向“專家學者型”隊伍轉變，需要高、精、尖技術人才。在作風建設上，對于身在事業(yè)單位，也端著國家“鐵飯碗”的專業(yè)技術人員，也應該如李克強總理所說的“不作為的干部，該問責的要問責，該‘挪位子的要‘挪位子”。與此同時，環(huán)境監(jiān)測事權上收，環(huán)境監(jiān)測服務社會化，新《環(huán)保法》的實施，以及《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為處理辦法（征求意見稿）》的制訂，都對環(huán)境監(jiān)測領域的弄虛作假行為套上了“緊箍咒”。如何盤活現有人才資源，以問題為導向，加強思想作風建設，提升隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力應該應是我們工作中的重中之重。

三、具體措施

一是以推進科學發(fā)展為導向，明確隊伍建設方向。將科學發(fā)展觀貫穿于隊伍建設的始終，將黨風廉政工作與監(jiān)測業(yè)務工作緊密結合，明確“業(yè)務是支撐、發(fā)展是動力、黨建是推手、廉政是底線”的隊伍建設理念。要轉變觀念，不能片面的認為黨風廉政主要是黨政機關的事情，而監(jiān)測站作為技術單位，只要搞好監(jiān)測、出好數據就行了。堅持用黨建工作成效推動事業(yè)發(fā)展、用廉政建設成效增強工作執(zhí)行力、用作風建設的成效提升隊伍整體水平，高效有序地開展工作，保證監(jiān)測數據真實有效和監(jiān)測結論客觀準確，著力提升“說得清”和“測得準”以及“用得好”的能力。

二是以崗位需求為導向，提高隊伍整體素質。首先要實現培訓全員化、常態(tài)化。以建設“學習型監(jiān)測站”為目標，全站（每個崗位）、全程（工作全過程各環(huán)節(jié)）、全員（所有人員）自覺主動學習，使“學習工作化，工作學習化”。突出崗位能力這一核心要素，增強培訓的針對性，使學到的知識直接應用到具體的工作實際中，熟悉操作規(guī)范、標準及流程，做到心中有數。對內，可以采取開設“環(huán)境監(jiān)測大講堂”等形式，請專家、業(yè)務骨干上臺講課；對外，創(chuàng)造條件送培人員參加各級各類業(yè)務培訓，“走出去”將最新的監(jiān)測技術帶回來。同時，可以采用考試、考核、演練、比武等方式鞏固和確認培訓效果。其次要推進隊伍的專業(yè)化。以創(chuàng)新實踐培養(yǎng)造就人才，結合環(huán)境監(jiān)測的實際需要和發(fā)展趨勢，積極開展環(huán)境監(jiān)測科研?；鶎颖O(jiān)測站要明確幾名業(yè)務帶頭人，建立健全崗位能手選拔機制，讓他們發(fā)揮技術帶頭和業(yè)務骨干作用。

三是以工作實績?yōu)閷颍⒖茖W用人機制。樹立正確的用人導向，在選人用人的時候，一定要多方面、多角度的綜合評價一個人，大力選拔那些埋頭苦干、不事張揚的人；那些長期在條件艱苦崗位努力工作，并做出成績的人；那些善于攻堅克難、在急難險重工作中能夠打開局面的人，對于跑官要官之流，實行一票否決。堅持“以事擇人，以崗定人”原則，建立有利于人才脫穎而出、充分施展才能且能上能下、能出能進的用人機制，兼顧單位需求與個人特長，組織意志和個人意愿等因素，注重工作實績，達到人盡其才的效果。制定一套可以準確評價專業(yè)技術人員工作實績和現實表現的考核考評辦法。將考核內容量化，根據比重逐條逐項的設定一定分值，注重監(jiān)測工作的數量和質量，注重個人能力發(fā)揮和創(chuàng)新。與此同時，一定要用好用活考核考評結果，與所有在崗專業(yè)技術人員的切身利益聯系起來，作為績效考核、評優(yōu)評先和職稱申報、聘用、晉級、薪酬、甚至是續(xù)聘和解聘等的重要依據，職務、職稱都不能搞終身制，獎懲要分明、要到位，在單位內部形成一定的激勵機制。

四是以正風肅紀為導向，建立有效督查機制。保證監(jiān)測數據真實有效和監(jiān)測結論客觀準確是環(huán)境監(jiān)測工作的根本和底線，要求我們一定要加強環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，確保質量管理體系有效運行，不讓管理制度、質控措施流于形式。另外，黨風廉政工作的重心應該下移，融入到日常監(jiān)測業(yè)務工作當中，制定督查方法，完善督查機制。不能僅僅只局限于教育、敲敲警鐘，而應該全程參與到單位日常管理、考核以及監(jiān)測工作各個環(huán)節(jié)。經常性下到基層一線，采取專項檢查、走訪巡查和節(jié)點暗訪等方式，既可以一月一主題的進行常態(tài)化監(jiān)督，也可以不定期進行抽查暗訪，重點抓管人、管事、管錢的重要科室、崗位。比如，重點項目監(jiān)測、大型物資采購、人員提拔調整等，紀檢工作一定要全過程參與，不留死角和盲區(qū)。對監(jiān)督檢查發(fā)現的問題，通過“一對一、點對點”的方式進行整改。還要經常性的走訪相關企業(yè)和基層職工，掌握最真實的情況和動態(tài)，及時把問題反映上去、解決到位。黨風廉政工作對于“不作為”、“亂作為”等不正風氣要敢于“亮劍”，將督查結果作為考核評價的依據，對于違規(guī)違紀行為要敢于追究。

五是以核心價值為導向，培育特色監(jiān)測文化。以先進的文化引領人，塑造團隊精神，弘揚積極進取的精神。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。豐富黨員教育管理的載體，通過“上黨課”等形式，加強黨員干部的黨性教育；通過開設“道德大講堂”等，加強職工職業(yè)道德教育；利用《新環(huán)保法》的實施，組織法律法規(guī)學習。結合群眾路線教育實踐活動、反對“四風”、“三嚴三實、“兩學一做”學習教育等活動，查找問題、解決矛盾、轉變作風。開展“學典型、學先進”活動，尤其善于發(fā)掘身邊的典型和好人好事，引導黨員干部樹立正確人生觀、價值觀，弘揚正能量。以黨建和文明創(chuàng)建為抓手，開展“黨員進社區(qū)”、“環(huán)保知識競賽”、“參觀警示教育基地”等形式多樣的黨團工會等活動，不斷加強單位思想文化建設，關心群眾生活，營造健康向上、風清氣正的單位氛圍。

隊伍建設是一個長期而系統(tǒng)的工程，我們應該堅持從實際出發(fā)，抓住主要矛盾和突出問題，有什么矛盾就化解什么矛盾，有什么問題就解決什么問題，有效地推進人才隊伍能力的提升和工作作風的轉變，著力打造一支“想干事、能干事、干成事”的新型環(huán)境監(jiān)測人才隊伍。endprint