青海海北：限時堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

王興輝

脫貧攻堅(jiān)是全黨工作的重中之重，海北作為西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，將享受更多包含真金白銀的優(yōu)惠政策，以脫貧攻堅(jiān)為支撐，“十三五”時期必將成為推動海北經(jīng)濟(jì)文化社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，納入“五位一體”總體部署和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，同步全面小康，已經(jīng)成為了全國統(tǒng)一的認(rèn)知和行動。

海北藏族自治州位于青海省東北部，神奇而美麗，讓人流連忘返，有“大美青海，夢幻海北”之美譽(yù)。然而由于歷史、地理的原因，還有部分人處于貧困之中。為了讓海北的美更有底氣，真正如夢似幻，當(dāng)前海北州委、州政府正以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定意志，響應(yīng)黨中央的號召，限時堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓所有的困難同胞們摘掉窮帽子，過上好日子。

輸血又造血，拔掉“窮根子”

對貧困地區(qū)既要“輸血”也要“造血”。今年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，海北州先后投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.71億元，整合涉農(nóng)資金11.82億元，有效確保了各類資金向貧困村、貧困戶聚焦。同時，緊盯突出問題，扎實(shí)推進(jìn)先期項(xiàng)目“掃尾”工程。通過下發(fā)項(xiàng)目整改意見書、集中約談等形式，督促各縣加大推進(jìn)力度，確保年底全部完工并發(fā)揮效益。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的治本之策，也是有效的造血式扶貧方式。海北州立足貧困戶自身發(fā)展能力這個實(shí)際，對于有勞動能力的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，對于無勞動能力的進(jìn)行資產(chǎn)收益扶貧。立足貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這個實(shí)際，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，因地制宜扶持發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。全州59個貧困村和72個非貧困村12617名建檔立卡貧困人口參與產(chǎn)業(yè)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧，預(yù)計(jì)年人均增收1200元以上。

易地搬遷，挪“窮窩”

嶄新的住房，干凈整潔的居住環(huán)境，方便快捷的交通，先進(jìn)的生活配套……海北農(nóng)牧民心中喜悅不斷，他們的笑顏見證著海北州精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的累累碩果。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)易地搬遷扶貧，海北州突出了三個關(guān)鍵。

突出“規(guī)劃設(shè)計(jì)”這個關(guān)鍵。認(rèn)真分析研究地質(zhì)災(zāi)害、水土資源條件、就業(yè)吸納能力、產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力和基本公共服務(wù)供給能力等因素，按照集中安置、自行安置和“插花”分散安置相結(jié)合的原則，合理測算安置容量，科學(xué)布局安置點(diǎn)。

突出“后續(xù)產(chǎn)業(yè)”這個關(guān)鍵。立足安置區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)制定增收計(jì)劃，不斷提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步。

突出“后續(xù)服務(wù)”這個關(guān)鍵。按照新農(nóng)村建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)配套水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、商業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)設(shè)施。全州共搬遷安置戶378戶、1319人，其中建檔立卡貧困戶266戶、795人，非建檔立卡戶112戶、524人，年內(nèi)全部搬遷入住。

部門大聯(lián)動，構(gòu)建“大扶貧”格局

扶貧需要全社會共同參與和行動。海北州各行業(yè)部門自覺提高政治站位，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)第一民生工程，立足職能、主動作為，全力補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)短板。

眾人拾柴火焰高。水利部門實(shí)施總投資430萬元的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程；電力部門對24個貧困村實(shí)行扶貧電網(wǎng)項(xiàng)目銷號制，電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目總投資7360萬元；交通部門實(shí)施了貧困村養(yǎng)殖基地、產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)、村級道路硬化等項(xiàng)目；通訊部門投入110萬元開展貧困村光纖進(jìn)村工程；住建部門實(shí)施2560戶農(nóng)牧區(qū)危舊房改造項(xiàng)目；林業(yè)部門落實(shí)建檔立卡貧困戶生態(tài)管護(hù)員3582名，年人均增收14400元；人社部門開展貧困勞動力技能培訓(xùn)264人次，落實(shí)基本醫(yī)保（城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）報銷1156人次1185萬元；教育科技部門全面推行15年免費(fèi)教育政策，選派80名科技特派員及科技“三區(qū)”人才進(jìn)村入戶進(jìn)行服務(wù)；民政部門對建檔立卡戶全部納入低保范圍；衛(wèi)生部門積極推進(jìn)健康扶貧工作，貧困人口參合率、電子健康檔案建檔率均達(dá)到100%……各部門的大聯(lián)動，構(gòu)建起了“大扶貧”格局，讓海北脫貧攻堅(jiān)力量更足。

建設(shè)“三個示范州”，脫貧“多路并進(jìn)”

去年，海北州堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)的工作思路，深化脫貧攻堅(jiān)“三個示范州”建設(shè)，積極引導(dǎo)基層創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)思路和舉措，助推扶貧項(xiàng)目“多路并進(jìn)”，取得積極成效。

打造旅游扶貧示范州方面，投入專項(xiàng)扶貧資金1840萬元，重點(diǎn)打造門源縣浩門鎮(zhèn)頭塘村和仙米鄉(xiāng)大莊村、祁連縣八寶鎮(zhèn)冰溝村、剛察縣伊克烏蘭鄉(xiāng)剛察貢麻村、海晏縣三角城鎮(zhèn)海峰村和光明村等6個旅游扶貧村，預(yù)計(jì)帶動貧困戶1800戶6200人。同時，通過積極推選，門源縣仙米鄉(xiāng)大莊村、祁連縣八寶鎮(zhèn)冰溝村、剛察縣泉吉鄉(xiāng)切察村、海晏縣哈勒景鄉(xiāng)哈勒景村入選為全國旅游扶貧示范村。

打造金融扶貧示范州方面，33個基層銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與212個行政村黨組織簽訂“雙基聯(lián)動”合作貸款協(xié)議，發(fā)放金融貸款2.7億元；互助資金涵蓋全州86個貧困村和30個非貧困村，資金規(guī)模達(dá)6110萬元。金融扶貧利用有限的專項(xiàng)資金投入抵押，成為創(chuàng)新扶貧模式的一大亮點(diǎn)。

打造電商扶貧示范州方面，全州建成州級電子商務(wù)孵化基地1個、縣級服務(wù)中心4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)站15個、村級電商公共服務(wù)點(diǎn)55個，完成線上銷售1057萬元，帶動貧困戶460戶930余人，預(yù)計(jì)年人均增收900元以上。繼祁連縣、門源縣后，剛察縣成為全國第四批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。涌現(xiàn)出了海晏縣金灘鄉(xiāng)“能人議事會”、剛察縣“母畜周轉(zhuǎn)”、門源縣“高效設(shè)施農(nóng)牧業(yè)帶動脫貧”、祁連縣“生態(tài)旅游+扶貧”等一批創(chuàng)新做法和舉措，成為全州乃至全省脫貧攻堅(jiān)工作的亮點(diǎn)。

攻城拔寨，再下一城；立下軍令狀，啃下硬骨頭。海北州的脫貧攻堅(jiān)正到了關(guān)鍵時刻。今年，海北州將緊緊抓住推進(jìn)供給側(cè)改革、祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)整治修復(fù)、國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)東西部協(xié)作等有利契機(jī)，以更加精細(xì)的措施、更加有效的行動，推動扶貧政策向貧困地區(qū)聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，確保全面完成35個貧困村退出、9331名貧困群眾脫貧和剛察縣脫貧摘帽這一年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。

責(zé)任編輯 安錚endprint