巡視反腐的尖兵和前哨

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。習(xí)近平指出：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須有權(quán)威性，成為國之利器、黨之利器”

全面從嚴(yán)治黨，最終要探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的有效途徑。十八大以來，巡視制度的設(shè)計(jì)，讓它既成為黨內(nèi)監(jiān)督有效發(fā)揮作用的過程，也成為依托廣大人民群眾，與群眾監(jiān)督相結(jié)合的過程。

巡視發(fā)現(xiàn)問題形成震懾的效果不斷顯現(xiàn)，廣大干部群眾看到了黨中央是真巡視真反饋真整改，他們對(duì)黨真心信任，講真話道實(shí)情，向巡視組反映問題，自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督和自下而上的廣大人民群眾的監(jiān)督得到了交匯的平臺(tái)，迸發(fā)出的力量是巨大的。中央12輪巡視共處理來信110余萬件次，接待來訪30余萬件次，接聽來電10余萬次；每個(gè)省區(qū)市談話近400人次，每個(gè)中央部門和企事業(yè)單位談話近200人次。十八屆黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，與民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，通過環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計(jì)，在新時(shí)期煥發(fā)出新的活力，成為黨中央發(fā)現(xiàn)問題的尖兵和前哨。

利劍高懸

十八大以來，我們黨從肩負(fù)的歷史使命出發(fā)，直面“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴(yán)從細(xì)管黨治黨，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大歷史性變革，黨經(jīng)歷了洗禮和鍛造，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力大大增強(qiáng)，黨心民心更加凝聚。

2017年7月，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班在京舉行。中共中央總書記習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

全面從嚴(yán)治黨，是十八屆黨中央治國理政的重大政治成就。以習(xí)近平為核心的黨中央，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則出發(fā)，把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，賦予巡視制度新的活力，有力推動(dòng)管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平指出：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須有權(quán)威性，成為國之利器、黨之利器?！?/p>

巡視發(fā)揮作用，根本在于黨章的權(quán)威、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。早在2013年4月25日，習(xí)近平主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議研究部署巡視工作情況的報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式?！薄胺锤瘮《窢?zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，巡視工作只能加強(qiáng)，不能削弱?！?/p>

十八大以來，中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議先后23次研究巡視工作，確立巡視工作方針，決定實(shí)行一屆任期巡視全覆蓋。習(xí)近平每次都詳細(xì)審閱巡視報(bào)告，發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地評(píng)判，對(duì)落實(shí)整改責(zé)任、運(yùn)用巡視成果作出指示，為巡視工作在堅(jiān)持中深化指明了方向。

十八屆黨中央開展了12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位開展了機(jī)動(dòng)式巡視，兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。黨中央的巡視抓住并推動(dòng)解決黨和國家根本性、方向性、全局性問題，發(fā)揮出令人矚目的利劍作用。

十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視不只是劍指?jìng)€(gè)人的貪腐，也不留情面地揭開一些地方政治生態(tài)嚴(yán)重惡化的問題。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗和三大賄選案：湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案，都是巡視發(fā)現(xiàn)的。

警鐘長鳴，利劍高懸。十八屆中央巡視工作，鮮明地向全黨傳遞出了這樣的信息。十八大以來，黨中央把巡視工作擺上更突出的位置。習(xí)近平親自部署，提出一系列理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，讓巡視這一借鑒傳統(tǒng)監(jiān)察制度的黨內(nèi)監(jiān)督方式，煥發(fā)出全新的活力和巨大的威力，真正成為管黨治黨的利器。

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，擦亮巡視利劍，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。”“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”，這八個(gè)字是十八大以來巡視工作方針的根本變化，也讓巡視工作效果獲得根本性提升。在2013年中央第一輪巡視啟動(dòng)之前，習(xí)近平就做出了明確的重要指示，指出：“巡視工作要明確職責(zé)定位，巡視內(nèi)容不要太寬泛”、“巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題”、“發(fā)揮震懾力，無論是誰，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)”。

習(xí)近平關(guān)于巡視講話先后有23次，先后還有50多次關(guān)于巡視工作的批示和指示，形成了中國特色的巡視工作的理論體系。在職能定位上，明確了發(fā)現(xiàn)問題形成震懾，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。從2013年5月十八屆中央第一輪巡視啟動(dòng)，到2017年6月第十二輪巡視收官，巡視組所到之處，問題導(dǎo)向貫穿始終。

“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”，為巡視工作帶來根本改變。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“實(shí)踐證明，中央巡視工作方針完全正確。全面從嚴(yán)治黨，必須利劍高懸、震懾常在，中央的態(tài)度是堅(jiān)定不移的，全力支持巡視工作?！彼?，“巡視組要當(dāng)好黨中央的‘千里眼，找出‘老虎、‘蒼蠅，抓住違紀(jì)違法線索。要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，促進(jìn)問題解決，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭?！?/p>

當(dāng)巡視組真正致力于發(fā)現(xiàn)問題，各種掩蓋偽裝其實(shí)都不難識(shí)破。更重要的是，這也贏得了群眾的信任和支持，當(dāng)群眾感受到是真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題，他們就敢于講真話，反映真實(shí)情況，巡視中大量問題線索都是由他們提供的。

權(quán)力來自人民，必然要接受人民的監(jiān)督。十八大以來，中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次， 發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個(gè)。對(duì)所有來訪來信來電，每一次每一件都認(rèn)真負(fù)責(zé)處理。實(shí)踐證明，巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯中國特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)。自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督在這里相遇，共同維護(hù)和促進(jìn)黨和國家的肌體健康。endprint

政治巡視

十八大以來，隨著一輪輪巡視的進(jìn)行，定位越來越準(zhǔn)確，任務(wù)越來越清晰。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化政治巡視，以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。突出巡視監(jiān)督政治作用，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，發(fā)揮巡視政治導(dǎo)向作用。

巡視發(fā)現(xiàn)的大量案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”，根子在于理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，管黨治黨失之于寬松軟。而這些正是政治巡視關(guān)注的根本所在。

十八大以來，巡視55家央企發(fā)現(xiàn)的共性問題，歸納起來就是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛。有的片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)特殊性，把國企置于黨章規(guī)定之外；有的“三重一大”事項(xiàng)不經(jīng)黨委會(huì)集體討論審議，主要負(fù)責(zé)人說了算；有的拿國有資產(chǎn)做交易，或貪圖經(jīng)濟(jì)利益，或拉幫結(jié)伙謀求個(gè)人升遷等等。方方面面表現(xiàn)出來的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)不力，沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2015年11月23日，習(xí)近平在中央政治局會(huì)議聽取《關(guān)于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報(bào)告》時(shí)指出，“國企不僅是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且也是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)在國企沒有特殊、沒有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱?！彼麖?qiáng)調(diào)，要牢牢把握巡視政治定位，聚焦全面從嚴(yán)治黨，形成震懾、倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。用好巡視這把利劍，首先是“止血”、遏制，進(jìn)而治本，標(biāo)本兼治。

十八屆中央巡視從一開始就聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)。十八屆三中、四中全會(huì)以后，突出把紀(jì)律挺在前面，紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，從而強(qiáng)化遏制的作用。十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨做出了再動(dòng)員、再部署，我們與時(shí)俱進(jìn)深化了政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，從而抓住了根本性、方向性、全局性的問題，有力促進(jìn)了管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。

震懾常在

從十八屆中央第九輪巡視開始，出現(xiàn)了一個(gè)廣受關(guān)注的新詞：回頭看。一些十八大以來已經(jīng)接受過巡視的省區(qū)市，要再一次迎來中央巡視組的巡視。目前，已經(jīng)對(duì)北京、天津、重慶、遼寧等16個(gè)省區(qū)市殺出了回馬槍。

“回頭看”是十八屆中央巡視的重大制度創(chuàng)新。2013年，習(xí)近平就首次提出了巡視“回頭看”的設(shè)想。2014年10月，習(xí)近平在聽取巡視匯報(bào)時(shí)明確指出：“巡視過的31個(gè)省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個(gè)‘回馬槍，讓心存僥幸的感到震懾常在。”2015年2月，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)省區(qū)市開展‘回頭看，特別是對(duì)那些整改不力、查案不夠、震懾不大的地區(qū)，要優(yōu)先安排，決不能讓他們覺得巡視是‘一陣風(fēng)。”

巡視“回頭看”實(shí)際上就是再巡視，它釋放出了不是巡視一次就萬事大吉的信號(hào)，彰顯的是黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性與韌勁。一些第一次巡視后本以為僥幸過關(guān)的腐敗分子被“回馬槍”挑落馬下。

“回頭看”就是政治復(fù)查，是與時(shí)俱進(jìn)的新巡視、圍繞政治的再巡視。既緊盯老問題，檢查整改落實(shí)情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問題，對(duì)沒有見底的問題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，延伸放大震懾效果。“回馬槍”發(fā)現(xiàn)了黃興國、王珉等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平指出，“‘回頭看體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。31個(gè)省區(qū)市此前都巡視了一遍，現(xiàn)在出其不意殺個(gè)‘回馬槍，實(shí)踐證明很有必要。巡視就是發(fā)現(xiàn)問題，我們不是導(dǎo)演巡視工作，搞‘假把式。只有發(fā)現(xiàn)問題才有意義，才能解決問題，才有震懾力。‘回頭看發(fā)現(xiàn)問題不少?！?/p>

十八大以來，巡視工作不斷推進(jìn)組織制度和方式方法創(chuàng)新。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“要抓好工作創(chuàng)新，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時(shí)俱進(jìn)，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性、實(shí)效性。”十八屆中央巡視從一開始就打破既有模式，進(jìn)行了多項(xiàng)改革創(chuàng)新。

從2013年第一輪巡視開始，就探索實(shí)行“三個(gè)不固定”，不再是固定人員長期固定巡視某個(gè)地方或領(lǐng)域，而是巡視組組長、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系不固定，巡視組長實(shí)行“一次一授權(quán)”。十八屆中央歷次巡視，都是到了動(dòng)員部署會(huì)上，才公布巡視組長授權(quán)任職及任務(wù)分工的決定。之所以巡視組能在短短一兩個(gè)月內(nèi)，在全然陌生的環(huán)境和對(duì)象中找準(zhǔn)問題，科學(xué)的程序設(shè)計(jì)和組織制度、方式方法的不斷創(chuàng)新發(fā)揮了很大作用。從開展專項(xiàng)巡視、實(shí)行“一托二”、探索“機(jī)動(dòng)式”巡視，到廣泛談話、核查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、下沉一級(jí)了解情況等，一輪輪巡視下來，提煉出了多項(xiàng)有效管用的制度和方法，一些隱藏偽裝很深的違紀(jì)違法問題，也在巡視中被發(fā)現(xiàn)。

時(shí)間進(jìn)入2017年2月27日，第十二輪巡視拉開序幕。這是十八屆中央最后一輪巡視，而改革創(chuàng)新并未止步，首次“機(jī)動(dòng)式”巡視亮相。首次“機(jī)動(dòng)式”巡視進(jìn)駐四個(gè)中央單位：中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院扶貧辦、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團(tuán)公司。“機(jī)動(dòng)式”巡視更加短、平、快，出其不意、攻其不備，在很短的工作時(shí)間里，迅速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)被巡視對(duì)象解決問題。

巡視利劍作用的發(fā)揮、全覆蓋的實(shí)現(xiàn)、“回頭看”成為常態(tài)，都離不開改革創(chuàng)新。習(xí)近平明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新巡視形式，通過組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)巡視的機(jī)動(dòng)性和靈活性，落實(shí)全覆蓋要求，形成更大震懾力?！把惨暿屈h內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、報(bào)告反饋、整改落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)等工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新組織制度，內(nèi)部挖潛、盤活存量，充實(shí)隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，更專、更活、更準(zhǔn)?！?/p>

巡視永遠(yuǎn)在路上，創(chuàng)新也需要永遠(yuǎn)在路上。只有不斷與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能使巡視利劍高懸、震懾常在，精準(zhǔn)地?fù)糁袉栴}，當(dāng)好黨中央的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐，更好地服務(wù)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。endprint

巡視全覆蓋

無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，是全面從嚴(yán)治黨、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的旗幟、立場(chǎng)和方向。習(xí)近平指出，“十八屆黨中央明確一屆任期內(nèi)全面巡視，把它作為一個(gè)真正系統(tǒng)全面的制度，讓功能全面發(fā)揮。只有‘全覆蓋，才能‘零容忍，如果問題沒發(fā)現(xiàn)，怎么能解決‘零容忍?！?十八屆中央對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位共277個(gè)單位黨組織進(jìn)行了巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

巡視全覆蓋是黨中央向全黨全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?！边@是第一次在黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)巡視全覆蓋提出硬要求，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，這本身就是震懾。

中央和國家機(jī)關(guān)是黨和國家治理體系中樞，地位重要、權(quán)力集中，理應(yīng)在全面從嚴(yán)治黨等方面走在前列。但在推進(jìn)對(duì)中央部門巡視全覆蓋過程中，發(fā)現(xiàn)各單位不同程度存在“燈下黑”問題，一些中管干部也因此被立案審查。

全覆蓋是管黨治黨的重大創(chuàng)新與突破。在推進(jìn)省區(qū)市巡視全覆蓋的同時(shí)，十八屆中央加強(qiáng)對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的巡視，首次對(duì)55家央企進(jìn)行了一次全面體檢。從巡視結(jié)果看，一些問題在央企更為嚴(yán)重。十八大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已發(fā)布11名央企一把手接受審查或被處分的消息。巡視發(fā)現(xiàn)，不少央企主要領(lǐng)導(dǎo)不把自己當(dāng)作黨委書記，而是當(dāng)作老板，管黨治黨第一責(zé)任人意識(shí)嚴(yán)重缺位。諸多問題警醒國有企業(yè)黨組織，必須以巡視整改為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

巡視全覆蓋，黨中央已經(jīng)作出了示范。各省區(qū)市黨委緊跟黨中央步伐，積極探索、深化實(shí)踐。2014年6月，習(xí)近平在聽取十八屆中央第三輪巡視情況匯報(bào)時(shí)要求，推進(jìn)省區(qū)市巡視工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)研，推動(dòng)省區(qū)市黨委改進(jìn)巡視工作，上下聯(lián)動(dòng)，形成全國巡視“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

2014年7月，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在內(nèi)蒙古主持召開部分省區(qū)市巡視工作座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)地方巡視工作進(jìn)行部署，明確提出各省、自治區(qū)、直轄市黨委要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，使巡視真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。

中央巡視工作方針如何落實(shí)到省一級(jí)，是關(guān)乎全局的大問題。從現(xiàn)實(shí)情況來看，中央紀(jì)委查處的中管干部違紀(jì)問題，很多都是發(fā)生在擔(dān)任下級(jí)一把手期間，有的甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。重點(diǎn)抓好對(duì)市縣巡視，尤其盯住一把手，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止帶病層層提拔，遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭。

實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。十八屆黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力，有效破解黨內(nèi)監(jiān)督的難題，探索沖破“歷史周期率”，彰顯中國特色社會(huì)主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)。要以永遠(yuǎn)在路上的精神狀態(tài)，堅(jiān)持不懈用好巡視這把利劍，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，不斷發(fā)揚(yáng)光大，探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

責(zé)任編輯 曹宏琰endprint