選拔干部：培養(yǎng)“獅子”，摒棄“鴕鳥(niǎo)、孔雀、病貓”

5月底，武漢市啟動(dòng)了一項(xiàng)調(diào)研“獅子型”干部的創(chuàng)舉，計(jì)劃在該市發(fā)現(xiàn)和掌握100名左右的獅子型干部，選拔到克難攻堅(jiān)的局級(jí)崗位上。現(xiàn)任武漢市委書(shū)記陳一新曾長(zhǎng)期在浙江任職，武漢的干部選拔新思路，來(lái)自浙江在過(guò)去四年多里累積的經(jīng)驗(yàn)。

2013年3月，浙江正式提出“一把手要做獅子型干部”。此后，越來(lái)越多經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉的中青年干部，出任浙江區(qū)縣市黨政一把手，敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部，成為這批官員共同的特征與追求。

除武漢外，據(jù)記者了解，目前湖南長(zhǎng)沙市、廣西南寧市、山西運(yùn)城市等地也已掀起培養(yǎng)“獅子型”干部新風(fēng)向。

能者上、庸者下、劣者汰

獅子型干部的概念，最早由浙江在2013年提出。獅子型干部意為領(lǐng)導(dǎo)干部要像獅子那樣善謀與駕馭全局；勇往直前，克難攻堅(jiān)；團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，帶好班子與隊(duì)伍；堅(jiān)守領(lǐng)地，以實(shí)績(jī)與品行樹(shù)立威信。據(jù)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，2013—2015年期間，浙江官方至少在十余個(gè)會(huì)議中提到“獅子型”干部一詞。

對(duì)“獅子型”干部，浙江提出的具體要求是：做到講政治有定力，對(duì)黨忠誠(chéng)；講實(shí)績(jī)有本領(lǐng)，攻堅(jiān)克難；講民主有集中，團(tuán)結(jié)高效；講規(guī)矩有紀(jì)律，廉潔奉公。

相較于“獅子型”干部，浙江的干部選拔摒棄的是推諉敷衍、文過(guò)飾非的“鴕鳥(niǎo)型”干部，好大喜功、自吹自擂的“孔雀型”干部和只要不出事、寧可不干事的“病貓型”干部。

從2010年起，浙江省啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，其目的是用競(jìng)爭(zhēng)的辦法選拔干部，打破干部選拔任用的視野局限，真正讓真才勝出。記者曾在2011年赴浙江寧波和舟山等地組織部采訪，其時(shí)組織系統(tǒng)人士即透露，該項(xiàng)工作欲選拔一大批年富力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗的骨干力量。進(jìn)入2013年后，為培養(yǎng)一支過(guò)得硬的干部隊(duì)伍，浙江在干部“能上能下”上動(dòng)真格：能者上、庸者下、劣者汰。

與縣委書(shū)記每季夜談

郡縣治，則天下安。在浙江培養(yǎng)獅子型干部的創(chuàng)導(dǎo)中，對(duì)縣（區(qū)）委書(shū)記一職特別重視?？h級(jí)政權(quán)麻雀雖小五臟俱全，政治經(jīng)濟(jì)文化各方面都要管?？h委書(shū)記主政一方，需要直接面對(duì)基層的幾乎所有問(wèn)題。

自2013年7月起，每個(gè)季度的一個(gè)工作日晚間，10名縣（市、區(qū)）委書(shū)記都會(huì)以視頻會(huì)議的形式，圍繞一個(gè)主題，向省委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，與同行交流。每個(gè)縣委書(shū)記的發(fā)言時(shí)間控制在6分鐘內(nèi)，要求摒棄空話套話，必須講干貨。

據(jù)記者了解，每季度會(huì)議多從19時(shí)開(kāi)始，由一位省委常委主持，縣委書(shū)記發(fā)言后，由省委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、總結(jié)，會(huì)議一般持續(xù)2小時(shí)?？h委書(shū)記的發(fā)言內(nèi)容涉及方方面面，有的談環(huán)境治理，有的講創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，有的談干部選拔與任用，有的講如何回應(yīng)民生訴求，但共同點(diǎn)是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題，原汁原味。

浙江省委黨校黨史黨建教研部主任郭亞丁說(shuō)，浙江的縣委書(shū)記定期直接與省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，便于省領(lǐng)導(dǎo)掌握地方的第一手資料，對(duì)各項(xiàng)科學(xué)決策的實(shí)施有積極作用。同時(shí)，這對(duì)縣委書(shū)記也是一種推動(dòng)，促使他們熟悉基層情況，增強(qiáng)責(zé)任感。郭亞丁分析道：“縣委書(shū)記，大多從基層一步步干起來(lái)，這充分反映出浙江重視從基層一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔干部的鮮明導(dǎo)向?！?/p>

值得一提的是，縣委書(shū)記定期向省委一把手匯報(bào)工作，這樣的形式在國(guó)內(nèi)仍十分罕見(jiàn)。目前，浙江已將此形成為一種基本會(huì)議制度。迄今為止，浙江縣委書(shū)記視頻工作匯報(bào)已經(jīng)持續(xù)十余次，成為省委與縣委直接對(duì)話的重要平臺(tái)。

選拔干部標(biāo)準(zhǔn)流變

浙江的獅子型干部創(chuàng)舉，折射了新的地方官成長(zhǎng)之路。在過(guò)去幾十年，中央頒布的干部標(biāo)準(zhǔn)在提法上出現(xiàn)過(guò)幾次大的變化，從中華人民共和國(guó)成立初的 “又紅又?！钡蕉兰o(jì)八十年代鄧小平提出干部隊(duì)伍建設(shè)的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化” 方針，將大批社會(huì)精英納入體制，使市場(chǎng)化改革得以平穩(wěn)進(jìn)行。隨后的30年，干部任用選拔的標(biāo)準(zhǔn)大體上以此為基石不斷加入新內(nèi)容，對(duì)黨派、性別、年齡、民族等都有了具體的規(guī)定，干部隊(duì)伍進(jìn)入了指標(biāo)化管理的階段，這期間，技術(shù)型干部受到器重。

在新的干部任用思路中，“好干部”是必須堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出好干部的五項(xiàng)要求，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。2014年，總計(jì)71項(xiàng)條款的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布。這一條例，對(duì)干部提拔做出了具體的硬性規(guī)定。比如，晉升縣長(zhǎng)，需要5年以上的工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷、大學(xué)?？埔陨衔膽{，以及在黨校接受過(guò)規(guī)定時(shí)間的培訓(xùn)。但這些規(guī)定又具有很大的彈性。條例同時(shí)允許，因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，可以在提任后再補(bǔ)課；被認(rèn)為是“特別優(yōu)秀的年輕干部”，可以不論資歷得到提拔。

今天的環(huán)境比以往更復(fù)雜，有很多不確定因素，領(lǐng)導(dǎo)干部光懂專業(yè)，顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。組織系統(tǒng)在選拔、培養(yǎng)接班人上，逐漸傾向于更重視那些有大局意識(shí)、有能力總攬全局的干部。在干部選拔標(biāo)準(zhǔn)方面，最大的變化是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求；在選拔方式上，最大的變化是不再唯GDP、唯分?jǐn)?shù)、唯票數(shù)、唯年齡，即“四個(gè)不唯”。

如何更好地將這些好干部挑選出來(lái)？去年年底，浙江新提任的115名縣（市、區(qū)）黨政正職干部的一大特點(diǎn)，正是敢于克難攻堅(jiān)、具備處理復(fù)雜問(wèn)題能力，其中絕大多數(shù)人具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作經(jīng)歷，長(zhǎng)期在基層工作，有招商、拆遷、重大工程建設(shè)等工作的歷練?！皣?yán)字當(dāng)頭、干字為先，充分激發(fā)廣大干部的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，努力打造絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的干部隊(duì)伍，打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍。”這成為浙江選拔用人的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)。

（摘自《大家文摘報(bào)》）endprint