誰在阻礙美國控槍？分析結(jié)果讓人意外

每次槍聲響起，都會(huì)讓加強(qiáng)槍支管制的呼聲高起，然后便歸于沉寂。到底是什么原因使美國不會(huì)控槍？

美國拉斯維加斯，64歲的退休會(huì)計(jì)師斯蒂芬·帕多克亂槍掃射參加一場鄉(xiāng)村音樂會(huì)的觀眾，殺害了59人，傷及500多人。

這是美國近年來死傷最嚴(yán)重的槍擊案，舉國哀悼、悲慟之時(shí)，要求立法對槍支彈藥嚴(yán)加管制的呼聲再次高起。

實(shí)際上，美國每一次發(fā)生讓人觸目驚心的槍擊案，控槍的呼聲都會(huì)高起，但很快就歸于平淡，直到槍聲再次響起暴力又成為頭條新聞。

在美國聯(lián)邦政府層面，過去幾十年來，盡管槍支立法問題涉及利益也引人關(guān)注，但卻沒有任何實(shí)際行動(dòng)，即便無數(shù)的民意調(diào)查顯示，公眾廣泛支持采取措施，加強(qiáng)對買槍者身份背景進(jìn)行核查，并希望禁止某些類型的高容量彈匣和軍用步槍。

本次槍擊案死傷如此嚴(yán)重，要求改變美國槍支管制的呼聲壓力高漲之時(shí)，情況會(huì)有不同嗎？

BBC北美事務(wù)記者安東尼·澤克爾列出了控槍難以實(shí)現(xiàn)的五大障礙：

美國全國長槍協(xié)會(huì)（NRA）

全國長槍協(xié)會(huì)是美國政治中最有影響力的利益團(tuán)體之一，并不僅僅因?yàn)樵搮f(xié)會(huì)用于游說政客的資金投入很多，還因?yàn)樵搮f(xié)會(huì)與500萬會(huì)員的緊密聯(lián)系。

該協(xié)會(huì)反對絕大多數(shù)加強(qiáng)管制槍支的提案，而且也在聯(lián)邦政府和州政府層面下了很大力氣爭取放松很多現(xiàn)有對持槍者的限制。

2016年，全國長槍協(xié)會(huì)用于游說和直接捐給政客的資金為400萬美元，另外還花了5000萬美元用于政治宣傳，其中包括幫助特朗普當(dāng)選總統(tǒng)，這一費(fèi)用估計(jì)有3000萬美元。

全國長槍協(xié)會(huì)的年度預(yù)算金額大約為2.5億美元，用于教育普及項(xiàng)目、槍支設(shè)備、會(huì)員活動(dòng)、提供贊助、法律宣傳和其他相關(guān)的活動(dòng)。

該協(xié)會(huì)除了人多勢眾，它還在美國華盛頓培養(yǎng)出了名氣，勢力之大能影響到最強(qiáng)政界人士的成或敗。

它評估政治人物的票數(shù)，投入資源和安排會(huì)員，在財(cái)政和組織上支持那些為之搖旗吶喊的，反對那些與之為敵的。

變數(shù)？控槍團(tuán)體，得到像紐約前市長布隆伯格這樣的富裕捐贈(zèng)人的支持，也越來越有組織了，正在試圖與全國長槍協(xié)會(huì)的政治勢力進(jìn)行較量。但只要支持槍支的團(tuán)體繼續(xù)保持立法和選舉的勝利，他們?nèi)匀粚⒄贾巷L(fēng)。

美國國會(huì)，民主黨議員靜坐抗議國會(huì)不審議禁槍法案

政治算盤

自2011年開始美國眾議院中共和黨占多數(shù)以來，所有最近力爭聯(lián)邦立法規(guī)管槍支的努力還沒有開始就已經(jīng)結(jié)束。

2016年6月，一些民主黨國會(huì)議員在國會(huì)內(nèi)席地靜坐，抗議共和黨領(lǐng)導(dǎo)層決定對兩項(xiàng)控槍法案不進(jìn)行投票。

由于眾議院選區(qū)劃分多數(shù)由共和黨控制的州議會(huì)決定，因此共和黨比民主黨有更多“穩(wěn)操勝券”的席位。

在這些眾議院議員的選區(qū)中，政客們對他們的選民更為敏感，而這些選民也更傾向于對槍支權(quán)利等熱門問題感興趣而參加投票。得罪這些選民的代價(jià)要比疏遠(yuǎn)支持控槍的選民高得多，因?yàn)橹С挚貥尩倪x民往往并不參加共和黨初選投票。

人口結(jié)構(gòu)在眾議院支持擁槍的情緒中也起到了作用，因?yàn)闃屩鞯谋壤卩l(xiāng)村地區(qū)要高出城市地區(qū)。在城市中即便爭取到絕大多數(shù)人支持控槍，對改變眾議院中的政治現(xiàn)實(shí)也沒有什么用處。

變數(shù)？除非有大量大城市中思想開明的支持控槍者涌入鄉(xiāng)村地區(qū)生活，人口結(jié)構(gòu)才會(huì)發(fā)生變化。美國政治中也有人希望打破這種為本黨利益改變選區(qū)劃分的小算盤。奧巴馬卸任總統(tǒng)后，這是他的目標(biāo)之一。美國最高法院也正在考慮從法律層面改變威斯康辛州劃分選區(qū)對共和黨人有利的做法。不過，讓政治跳出選區(qū)劃分不會(huì)是件容易的事。

政治掣肘

如果控槍法案真的能在眾議院通過，在參議院仍然要面對挑戰(zhàn)。大城市選民占多數(shù)的那些州，如紐約州、馬塞諸塞州或者加州，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鄉(xiāng)村選民占多數(shù)或者南部支持擁槍呼聲高的那些州。

另外在參議院內(nèi)，要使法案得以通過，必須得到總數(shù)100名參議員中的60票支持，而不是過半數(shù)支持。

2013年，在康涅狄格州發(fā)生校園槍擊案后，僅以四票之差未能免于政治掣肘。

從那之后，還沒有任何其他的控槍措施得以上到立法部門如此高的程度。

變數(shù)？特朗普總統(tǒng)或許是有史以來口頭上最倡導(dǎo)廢除參議院政治掣肘的。他認(rèn)為這是阻礙他實(shí)現(xiàn)立法議程的最大障礙。但是絕大多數(shù)的參議員都反對改變這一需要60票才能通過的立法規(guī)定。

法院

由于國會(huì)更愿意放松現(xiàn)有槍支管理的規(guī)定，而不是執(zhí)行新的規(guī)定，美國有些州已經(jīng)采取更大的行動(dòng)執(zhí)行控槍措施。

2012年，康涅狄格州發(fā)生校園槍擊案導(dǎo)致27人死亡后，21個(gè)州通過了新的控槍法律，其中在康涅狄格州、馬里蘭州和紐約州對攻擊性武器實(shí)行了禁令。

其中的一些法律卻遇到了另外的障礙，正是美國司法系統(tǒng)。最近，美國最高法院兩次裁決，擁有類似手槍之類的武器，是美國憲法保障的權(quán)利。

民意

控槍法最大的障礙恐怕莫過于全國反對立法禁槍的人非常堅(jiān)決，而支持新立法控槍的人，卻隨著每次出現(xiàn)槍擊案，反對情緒高漲卻并不持久。

而全國步槍協(xié)會(huì)的策略，也是支持擁槍政客們的策略，則是拖延，等待人們的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到其他方面，民意不再鼎沸時(shí)再從長計(jì)議控槍立法。

支持擁槍的政客們表達(dá)他們的哀思和祈禱，全國下半旗致哀。然后，無人注意之時(shí)，法案卻被延期討論，甚至被擱置。

拉斯維加斯槍擊案剛剛發(fā)生之后，白宮新聞主任桑德斯向記者表示，是應(yīng)該就控槍問題展開政治討論了，但是現(xiàn)在不是時(shí)候，現(xiàn)在是全國團(tuán)結(jié)一心的時(shí)刻。

特朗普總統(tǒng)也說，“等時(shí)機(jī)恰當(dāng)，我們一定會(huì)討論槍支法案?！?/p>

可什么時(shí)候才是恰當(dāng)時(shí)機(jī)呢？？笏（摘自英國廣播公司新聞網(wǎng)）（編輯/華生）endprint