外交部緣何為地方“站臺”

徐穎

外交部省區(qū)市全球推介活動，開辟了外交服務(wù)國內(nèi)開放發(fā)展的新途徑

71歲的美國駐華大使特里·布蘭斯塔德一邊用手按著同傳耳機(jī)，一邊拿起杯子品嘗了一口江西茶，隨后對《瞭望東方周刊》記者說：“江西茶的味道非常棒！”

外交部省區(qū)市全球推介活動脫場認(rèn)真聆聽的駐華使節(jié)們

2017年9月8日，在外交部藍(lán)廳舉辦的“開放的中國：美麗江西秀天下”推介活動現(xiàn)場，美國駐華大使布蘭斯塔德告訴本刊記者，他的目標(biāo)是走遍中國的每個省份，“不久的將來我打算去江西考察，尋找美國與江西的合作機(jī)會?！?/p>

2016年3月至今，外交部“搭臺”，地方“唱戲”，外國駐華使節(jié)、世界知名企業(yè)及外國商協(xié)會、中外媒體記者參加的外交部省區(qū)市全球推介活動（以下簡稱推介活動）已經(jīng)舉辦了10場。每場活動外交部長王毅、外交部黨委書記張業(yè)遂和主管部領(lǐng)導(dǎo)都出席為地方站臺。

布蘭斯塔德曾是美國歷史上任期最長的州長，在他看來，中國外交部通過舉辦推介活動支持地方發(fā)展的想法非常棒。

“推介活動為各省份提供了展示的機(jī)會，我曾經(jīng)長期擔(dān)任州長，并為地區(qū)發(fā)展尋找各種各樣的機(jī)會，如果美國的政府也能為各個州提供這樣的平臺就好了?！彼f。

向中西部地區(qū)傾斜

2016年全國兩會期間，一位網(wǎng)友問外交部長王毅：中國外交這么忙，究竟在忙什么呢？跟我們老百姓的生活有關(guān)系嗎？王毅專門介紹了外交部舉辦首場全球推介活動推介寧夏的情況。

在此之前，2015年底全國地方外辦主任會議在西藏林芝召開，王毅宣布外交部支持國內(nèi)地方外事工作的10項舉措中的一項就是“利用外交資源，不定期為各省區(qū)市舉辦全球推介活動，邀請省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)和外國駐華使節(jié)參加，通過招待會、圖片等形式為地方發(fā)展和開放站臺?！?/p>

王毅說，我們舉辦省區(qū)市全球推介活動，一是為國家發(fā)展做好服務(wù)，二是為地方開放創(chuàng)造條件，三是愿為各國駐華使團(tuán)了解中國國情打造平臺。我們搭建這一平臺，可以讓各省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)不出國就能跟各國駐華使節(jié)對接，拓展合作機(jī)遇;各國駐華使節(jié)不出北京就可以了解中國各地情況，深化與中國地方的交流。

在這次會議后，寧夏第一時間察覺到機(jī)會，2016 年初正式提出申請和具體的方案設(shè)想。

外交部外事管理司（以下簡稱：外管司）副司長杜德文告訴《瞭望東方周刊》，“面對這項新工作，最初完全是摸著石頭過河?！蓖饨徊繉ｉT成立了省區(qū)市全球推介活動籌備工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱：協(xié)調(diào)組），從赴地方對接、使節(jié)邀請、政策把關(guān)、材料審核、翻譯、現(xiàn)場管理等方面做了大量的細(xì)致工作。

目前，已在外交部舉辦推介活動的省區(qū)分別是寧夏、廣西、陜西、四川、貴州、云南、安徽、吉林、內(nèi)蒙古、江西。

“外交部省區(qū)市全球推介活動主要面向中西部，針對相關(guān)省區(qū)對外開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的實際需求，逐一設(shè)計特色方案，一省一策。”外管司司長廖力強(qiáng)對《瞭望東方周刊》說。

“目前，推介活動重點(diǎn)向中西部傾斜，各省區(qū)市報名踴躍，2018年推介計劃已經(jīng)排滿了?！彼f。

省委書記“抖包袱”

推介活動從在藍(lán)廳走廊參觀展覽展示開始，然后進(jìn)入藍(lán)廳觀看該省區(qū)的主題推介片，外交部長王毅及被推介省區(qū)書記省長分別講話和推介，外國駐華使節(jié)代表發(fā)言，最后通過冷餐會環(huán)節(jié)進(jìn)行互動交流。

外管司負(fù)責(zé)人稱推介片為“戲眼”，“怎么能讓駐華使節(jié)和外交官看進(jìn)去，把本地區(qū)的資源稟賦展示出來，把潛在的合作機(jī)會說清楚，非常重要?！?/p>

“駐華大使都是‘大大使，很多都是可以直接跟總統(tǒng)、總理打電話的關(guān)鍵人物。對這個群體的人產(chǎn)生影響是一件很不容易的事。外交部天天跟這些使節(jié)打交道，更清楚什么樣的語言、什么樣的傳播方式會讓這些人感興趣?！彼f。

每次地方提出方案后，外交部都會組成工作小組赴地方對接籌備工作。對接內(nèi)容十分詳盡，其中就包括主題推介片的內(nèi)容、畫面、解說等等。通過工作小組與地方的積極互動和討論，確保主題推介片具有十足的國際范兒。

陜西省人民政府外事辦公室（以下簡稱：陜西省外辦）新聞處副處長管百平告訴《瞭望東方周刊》，他第一次看到的陜西宣傳片，素材堆砌成幾個板塊，像匯報材料，較為呆板，但是經(jīng)過外交部和地方的共同討論，陜西省進(jìn)行了十多次改稿，最后的片子更接地氣了，能抓住眼球了。

“通過這次推介活動，我們知道了跟外國人打交道時，怎樣表達(dá)自己更容易被對方接受?！惫馨倨秸f。

吉林省人民政府外事（僑務(wù)、港澳事務(wù)）辦公室（以下簡稱：吉林省外辦）主任王志偉告訴《瞭望東方周刊》：“為了打造好推介活動，省委省政府高度重視，省委書記講話有高度，短而精，省長講話接地氣，務(wù)實鮮活，甚至多長時間，都有限定，最終效果也特別好?！?/p>

為了有更好的效果，書記省長們在演講中紛紛“抖包袱”。比如，在介紹廣西的長壽之鄉(xiāng)時，廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華講了一個小故事：在廣西巴馬，每10萬人中就有33位百歲老人。有一天，一位老人坐在家門口流眼淚，游客問她為何流淚，她說：“我奶奶打我……”而這位老人家已經(jīng)70歲了。

在每次推介活動的演講上，王毅毫不吝惜對祖國各地特產(chǎn)的贊美——

“云南咖啡……是我走遍全球所喝過的各個國家的咖啡當(dāng)中最好的?！?/p>

“我們還沒有走到吉林大米的展臺，就已聞到了吉林大米的清香。有人說，日本大米好，但是我要在這里說：吉林大米比日本的還好！”

“有人問我：內(nèi)蒙古的羊肉好不好吃。我說：不吃不知道，一吃忘不掉！”

王志偉說，推介活動當(dāng)晚，他就接到了日本朋友的電話，“聽中國外長說，吉林的大米比我們?nèi)毡镜倪€好吃？”

推介主題有講究

推介內(nèi)容和主題的選擇并不容易。推介活動都是圍繞習(xí)近平總書記和中央對被推介省區(qū)的發(fā)展定位和要求進(jìn)行謀劃，同時突出被推介省區(qū)的特色。

比如，安徽可以推介的東西很多，最終反復(fù)修改后，主題聚焦在高科技。在觀看了機(jī)器人“佳佳”、訊飛語音等高科技制造的展示后，很多只了解安徽文化的駐華大使開始驚嘆其科技水平。

陜西省外辦主任姚紅娟告訴《瞭望東方周刊》，推介活動上，陜西省10個地市的亮點(diǎn)展示出來時，各地市的市長們也全部來到現(xiàn)場做起了推銷員。

在內(nèi)蒙古的推介活動展區(qū)中，“內(nèi)蒙古文化元素”成為亮點(diǎn)，馬頭琴、蒙古族服飾、蒙古文書法吸引了各國大使。

塞舌爾駐華大使館二等秘書亞歷克斯·亨德森告訴《瞭望東方周刊》，來參加內(nèi)蒙古推介活動之前，他只知道內(nèi)蒙古的牛奶好喝，但從推介活動上居然了解到內(nèi)蒙古清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這確實是收獲。

一些駐華大使表示，在印象中，廣西、寧夏都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但通過推介活動，他們看到了與這些省區(qū)合作的機(jī)遇。

波蘭駐華大使館經(jīng)濟(jì)處一等秘書畢思齊告訴《瞭望東方周刊》，他從來沒有去過江西，但通過這次推介活動，他得知已有66家世界500強(qiáng)企業(yè)在江西落戶，這說明其營商環(huán)境很好，因此他也開始關(guān)注是否有合適的合作機(jī)會。

推介活動除了介紹經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況，還展示了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钋闆r。例如，江西的推介活動展示了井岡山在全國率先脫貧，贛南等原中央蘇區(qū)5年脫貧51萬人，實現(xiàn)了新中國成立以來，最大規(guī)模人口脫貧的創(chuàng)舉。

外管司負(fù)責(zé)人告訴本刊記者：“我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記外交思想，堅持對外工作要為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家政權(quán)安全服務(wù)。中國的發(fā)展是由各省區(qū)市的發(fā)展匯集起來的，中國的開放也是由各省區(qū)市的開放組成的，推介活動向世界展示了一個真實的、立體的、全面的中國，講好各省區(qū)市的故事就是講好中國故事。

大使們的演講

2016年底，在全國地方外辦主任會議上，王毅宣布外交部推出支持地方發(fā)展八項舉措，其中第二項就是2017年為5個中西部省區(qū)市舉辦推介活動，并且創(chuàng)新升級活動方式。

邀請駐華使節(jié)參加并不容易，因為是新生事物，外國駐華使節(jié)們對此不了解，通過外交部有關(guān)司局與使節(jié)的溝通和介紹，參加推介活動的使節(jié)越來越多。后來，每次都是王毅和被推介省的省委書記、省長聯(lián)名給駐華大使發(fā)邀請信。之后不少大使更是主動要求參加。

在四川推介活動后，外交部向所有駐華使館和國際組織發(fā)放調(diào)查問卷，了解他們對推介活動的建議和意見，并根據(jù)問卷反饋改進(jìn)和完善推介活動，讓使節(jié)更加便利地出席推介活動。

英國駐華大使吳百納在江西推介活動上致辭，在藍(lán)廳推介開始之前的幾分鐘，她還拿著致辭稿在走廊里準(zhǔn)備，盡管語速很慢，但她是為數(shù)不多的全程使用漢語致辭的大使。

吳百納在致辭中用中國傳統(tǒng)容器——鼎的三足，比喻新時期國與國外交關(guān)系的三大支點(diǎn)：政府關(guān)系、商務(wù)關(guān)系和人文關(guān)系。“在過去兩年里，英國與江西在地方政府、商務(wù)和人文的三足關(guān)系得到了長足的發(fā)展?！彼f。

秘魯駐華大使胡安·卡普納伊是在吉林推介活動上致辭的大使之一?？ㄆ占{伊告訴《瞭望東方周刊》，收到外交部致辭邀請的第一時間，他就開始準(zhǔn)備致辭內(nèi)容，并且試圖從多個方面闡釋共贏的合作模式，還詳細(xì)介紹了吉林與秘魯在瑪咖飲品制造方面的合作。

“與吉林合作生產(chǎn)瑪咖對秘魯來說非常重要，給很多秘魯農(nóng)村人帶來了收入。對于駐華大使來說，這些推介活動可以幫助我們了解各省的商貿(mào)機(jī)遇，為使館提供尋找合作伙伴的平臺。”卡普納伊說。

陜西涼皮如何“登堂入室”

在藍(lán)廳主會場里，展覽展示和致辭環(huán)節(jié)主要是集中展示和介紹中國各地的優(yōu)勢以及發(fā)展規(guī)劃，而冷餐招待會環(huán)節(jié)，既能創(chuàng)造使節(jié)與地方領(lǐng)導(dǎo)面對面交流的機(jī)會，更為使節(jié)提供了近距離領(lǐng)略各地文化風(fēng)采的機(jī)會，形式更為活潑，有利于烘托交流氣氛。

很多駐華使節(jié)都發(fā)現(xiàn)，冷餐會環(huán)節(jié)是與省部領(lǐng)導(dǎo)近距離溝通的絕佳機(jī)會，平時工作繁忙不易見到的領(lǐng)導(dǎo)在冷餐會環(huán)節(jié)都可以見到并自由溝通交流，這也是推介活動的一個吸引點(diǎn)。

在江西推介活動上，英國駐華大使與王毅進(jìn)行了超過4分鐘的交流。在內(nèi)蒙古推介活動上，新任哥斯達(dá)黎加駐華大使以及尼泊爾駐華大使等都圍著省部領(lǐng)導(dǎo)交流。

不過最初，冷餐會的要求卻讓陜西省外辦主任姚紅娟很頭疼，“陜西的特色是涼皮、肉夾饃和油潑面，外交部建議我們要與國際接軌，要勤儉務(wù)實，冷餐會食品要經(jīng)濟(jì)化、小型化、牙簽化。”

陜菜傳承人絞盡腦汁，把涼皮卷起來放在勺子上，把調(diào)料做成膠囊狀的調(diào)味包，放在涼皮上面，反響非常好。

姚紅娟說，通過外交部推介活動，陜菜走向世界也邁出了成功的一步，在阿斯塔納世博會上，牙簽化的冷餐陜菜也吸引了很多人的關(guān)注，未來希望能進(jìn)一步在國際上打響陜西菜的知名度。

美食被視為一種軟文化。最初，德國駐華大使柯慕賢對中國的認(rèn)識就是從川菜開始的，德國總理默克爾在2014年訪問四川時，還專程去農(nóng)貿(mào)市場選購做川菜的食材并向川菜師傅學(xué)做宮保雞丁。

推動務(wù)實合作

事實上，推介活動的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出外交部最初的預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計，參加10場推介活動的駐華大使及臨時代辦累計近900人次，外交官累計約2000人次，單場推介活動在互聯(lián)網(wǎng)上點(diǎn)擊過億。

江西推介活動大數(shù)據(jù)報告顯示，推介活動在海內(nèi)外引發(fā)廣泛輿論關(guān)注，贏得網(wǎng)民熱捧，影響越來越大。江西推介活動新媒體平臺總點(diǎn)擊量達(dá)6.26億。路透社將江西推介活動列入《一周全球重要經(jīng)濟(jì)事件一覽表》。

推介活動引起人大代表關(guān)注，2017年全國兩會期間，湖北人大代表提出希望外交部為湖北舉辦推介活動。

推介活動推動務(wù)實合作效果顯著。

意大利大使在四川推介活動后表示，將推動中意文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶四川;格魯吉亞大使積極推動格魯吉亞與寧夏在葡萄種植和釀酒方面的合作，寧夏葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局與格魯吉亞農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心簽訂合作行動計劃;斯里蘭卡大使提出在中斯建交60 周年活動中加入與四川 （峨眉山） 開展佛教交流內(nèi)容。

吉林省外辦禮賓新聞處處長何彥宏告訴《瞭望東方周刊》，在推介活動后，很多使館打來電話，表示希望訪問吉林，目前吉林正在策劃大使團(tuán)訪問吉林省，希望抓住熱度推動更多務(wù)實合作。

到第八場吉林推介活動時，推介活動相關(guān)消息在各類新媒體平臺總點(diǎn)擊量超過5.6億，達(dá)到吉林省宣傳史上前所未有的高度。

“關(guān)注度是逐漸提高起來的，但是效果之好真的超出想象?！蓖夤芩矩?fù)責(zé)人說。

“外交部開展省區(qū)市全球推介活動，開辟了外交服務(wù)國內(nèi)開放發(fā)展的新途徑。正是通過制度的調(diào)整、方式的創(chuàng)新，促使地方政府更深入地參與國際交流，并扮演更加獨(dú)立和靈活的角色?！蓖饨粚W(xué)院副教授任遠(yuǎn)喆對《瞭望東方周刊》說。