全域旅游的寶雞探索

張洪瑞

寶雞始終把旅游放在陜西省乃至全國大格局中來審視，跳出“城墻思維”，站在“秦嶺之巔”，為寶雞旅游聯(lián)通全國、走向世界打開大開放的格局。

青山綠水，大美寶雞。如果說西鳳酒、岐山臊子面、寶雞搟面皮、豆花泡饃、西府扯面可以讓你感受舌尖上的溫度，那么周秦文化、佛骨圣地、秦嶺山水、西府民俗絕對可以讓你體會震撼心靈之美感。在關中這個西部城市——陜西省寶雞市，絕對可以算得上是中華大地上的一筆濃墨重彩。

這里先后榮獲過“中國優(yōu)秀旅游城市”“最具國際影響力旅游城市”“最中國美食城市”等榮譽，“游寶雞、賞山水、知古今”和“浪漫休閑之旅，盡在神奇寶雞”已經(jīng)享譽全國。2016年年初，寶雞市被列入“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建名單。對于寶雞市來說，旅游業(yè)是一項重要的幸福產(chǎn)業(yè)，更是一張靚麗的名片。

國務院總理李克強7月10日至11日在寶雞視察時指出，“寶雞是中華文明的發(fā)源地，要在保護的基礎上，深度研究挖掘周秦文化內涵，傳承好優(yōu)秀文化基因，讓文物活起來。”寶雞市市長惠進才指出，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全市一項戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和中心工作來抓，持續(xù)加壓奮進，大力推進全域旅游，為建設最具幸福感城市再添動力。各級領導的講話為寶雞發(fā)展文化旅游指明了方向。

跳出“城墻思維” 大視野下進行頂層謀劃

近年來，寶雞市文化旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，從景區(qū)基礎設施建設、景點打造、旅游服務行業(yè)管理、旅游產(chǎn)品推廣營銷等各個方面都取得了一定成績，法門寺佛文化景區(qū)、太白山旅游景區(qū)成功躋身國家5A級景區(qū)，標志著寶雞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新階段，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)既是寶雞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，又是強大動力。

寶雞市為加快旅游體制機制創(chuàng)新，組建了寶雞市旅游發(fā)展委員會，建立與全域旅游相配套的公安、工商、法院等執(zhí)法服務體系，推進旅游標準化管理，強化全市整體旅游形象宣傳。

來自西安的陳翔起初只是想帶孩子到地處寶雞的鰲山滑雪場滑雪、觀霧凇，可進入縣城后發(fā)現(xiàn)，這里空氣清新，乘坐觀光小火車觀賞沿街特色雕塑、紅瓦白墻，耳畔縈繞著路邊音箱傳出的輕音樂，讓人頓覺身心愉悅。陳翔的感受印證了太白縣全域發(fā)展旅游的新思路。

據(jù)了解，2016年寶雞市實現(xiàn)旅游接待人數(shù)6384.5萬人次，旅游綜合收入439.8億元，同比增長21%、19.2%。面對如此喜人的成績可以說，寶雞跳出“城墻思維”，把旅游放在陜西省乃至全國大格局中來審視。從打造四通八達的旅游交通路網(wǎng)入手，與相關部門協(xié)作策劃推動了寶雞支線機場、西安—法門寺—太白山城際鐵路、法門寺—寶雞城際鐵路、麟法高速、太白山—紅河谷—太白縣—鳳縣西部旅游大通道等一批影響深遠的基礎設施項目。隨著寶蘭高鐵的開通，構建了寶雞旅游聯(lián)通全國、走向世界的大開放格局。

構建“旅游+”模式 實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大融合

在大眾旅游和“旅游+”的新時代，寶雞率先作為，以項目為支撐實施“旅游+”戰(zhàn)略，有針對性地擴大旅游產(chǎn)業(yè)對寶雞經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動作用。

惠進才表示，今年寶雞堅持以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務業(yè)作為補短板、調結構的重要環(huán)節(jié)。讓旅游火起來，讓文物活起來，讓旅游市場熱起來的思路，發(fā)展全域旅游核心是全民參與、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享。產(chǎn)業(yè)融合實施“5+”戰(zhàn)略是長期任務，永遠在路上。

寶雞市推進“旅游+生態(tài)”，建成開放了大水川九龍山景區(qū)，全面啟動了百湖千池萬頃水面、渭河景觀帶、天臺山風景名勝區(qū)、茵香河旅游區(qū)，打造了綠色生態(tài)之城；推進“旅游+文化”，高起點、高標準建設周原國家考古遺址公園、世界佛都、大美佛湯城、岐山周文化景區(qū)、龍門洞道等文化景區(qū)，打造了文化魅力之城；推進“旅游+休閑”，建成運營太白山御溫泉、西虢水上樂園、太白山海洋公園等景區(qū)，積極打造浪漫休閑之城。

寶雞市文物旅游局局長陳小平說，全域旅游更帶動了“旅游+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。位于寶雞市太白縣咀頭鎮(zhèn)拐里村的海升現(xiàn)代莓類產(chǎn)業(yè)示范園憑借游客資源，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到觀光采摘等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。

創(chuàng)新旅游投融資新模式

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支撐。

近年來，國家在各個領域大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，同時鼓勵調動社會力量采取PPP等模式投資建設和運營旅游項目，財政部、國家發(fā)改委出臺多項政策與指導意見，規(guī)范和引導PPP模式的推廣。一時之間，PPP模式炙手可熱，成為社會廣泛議論的話題。在不少旅游人士看來，民間資本有著機制靈活、決策快速的特點，民間資本進入旅游業(yè)，有助于搶抓戰(zhàn)略機遇，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合力量和綜合素質。

為了更好創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，寶雞也積極探索PPP等投融資模式，大力推進旅游基礎設施PPP投融資模式創(chuàng)新，吸納社會資本，強力招商引資，把最好的資源配置給最好的項目和最具實力的企業(yè)。育才集團投資50億元建設的大水川、靈寶峽、九龍山景區(qū)，為旅游項目建設創(chuàng)造了“民營資本+生態(tài)+金融+扶貧”的開發(fā)新范式。7月10日，李克強總理在大水川景區(qū)考察時對此給予高度評價。寶雞民營房地產(chǎn)企業(yè)轉向文化旅游產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)成為寶雞促進旅游產(chǎn)業(yè)投資的主要途徑。

同時，寶雞積極用好、用活中央及省級支持文化旅游產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和扶持資金，并由市、縣財政每年列支1億元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。此外，寶雞還引導支持省內外23家銀行機構累計投放近80億元支持旅游重點項目建設。通過積極探索，寶雞已經(jīng)基本形成“政府引導、企業(yè)主導、市場運作”的多元化投融資體系，成為創(chuàng)建全域旅游的助推器。

全域旅游助推寶雞旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年前，寶雞旅游將實現(xiàn)年接待旅游人數(shù)超過1億人次大關，旅游綜合收入超過800億元，旅游產(chǎn)業(yè)收入占國民生產(chǎn)總值的15%以上，旅游產(chǎn)業(yè)成為寶雞經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。endprint