大氣蒲城：四化同步發(fā)展的渭北明珠

張甲

黨的十八大以來，陜西省蒲城縣堅持以建設(shè)渭南副中心城市和“四化同步發(fā)展的渭北明珠”為目標，持續(xù)推進“三區(qū)”建設(shè)和“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生，成為城鄉(xiāng)面貌大幅改善、群眾得到更多實惠的五年。

蒲城縣是陜西省人口第二大縣，因清代道光年間的大學士王鼎、愛國將領(lǐng)楊虎城都是蒲城人，故有“將相故里、龍脈福地”的美譽?！氨本r間”是從位于蒲城縣境內(nèi)的中國科學院蒲城授時中心發(fā)出的，蒲城因此得名“中國報時城”。

近年來，蒲城縣黨政一班人凝心聚力、砥礪前行，緊扣“追趕超越、和諧穩(wěn)定”兩大主題，以“一核、一環(huán)、一區(qū)”（城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心、旅游發(fā)展大環(huán)線、蒲城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）的發(fā)展空間格局為依托，著力在實體經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點工作上求突破，努力打造渭南副中心城市，建設(shè)“四化同步發(fā)展的渭北明珠”。

實力蒲城 產(chǎn)業(yè)融合大發(fā)展

近期，陜西省公布了2017年上半年縣域（城區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測結(jié)果排序，蒲城縣在全省78個縣中位列21位，渭南市第2位。今年1至6月，全縣生產(chǎn)總值完成78.94億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資138.98億元，增長17.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值130.91億元，增長27.56%；社會消費品零售總額36.1億元，增長13.4%；地方財政收入3.71億元，增長0.16%；城鄉(xiāng)居民收入15130元、5007元，分別增長8.3%、8.2%。

項目建設(shè)凸顯新成效。五年來，蒲城縣堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，以好項目、大項目推動縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。共實施重點建設(shè)項目445個，累計完成投資506億元。策劃包裝了總投資749.3億元的57個重大項目，啟動實施了重泉水庫、城北防護林、城西環(huán)線等一批重大項目，與陜煤化、陜旅集團、華旅集團、陜西水務(wù)等大型國企戰(zhàn)略合作取得重大進展。

工業(yè)強縣實現(xiàn)新突破。五年來，蒲城縣不斷強化工業(yè)園區(qū)承載和孵化功能，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)園區(qū)晉升為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)65家，工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元大關(guān)，其中高新技術(shù)企業(yè)占比超過60%?？偼顿Y180億元的聚烯烴一期、投資79億元的神渭輸煤管道、投資17億元的美國空分等項目建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到210億元，增加值61.2億元，較2012年翻了近一番；總投資250億元的聚烯烴項目二期成功列入國家“十三五”規(guī)劃，即將落地實施。蒲城工業(yè)已成為全縣乃至全省新的增長極。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突現(xiàn)新氣象。五年來，蒲城縣堅持園區(qū)引領(lǐng)、品牌帶動，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計投入27億元。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤左右；果業(yè)總面積達到60萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個、家庭農(nóng)場300個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)500個、綠色有機基地5萬畝，果、畜、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別達到20.3億元、15.6億元和14.2億元。認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品7個，培育打造了“椽頭饃”等農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書，“蒲城酥梨”被認定為中國果品區(qū)域公用品牌50強，品牌價值22.43億元。

三產(chǎn)經(jīng)濟彰顯新魅力。五年來，蒲城縣確立了以縣城為中心，橋陵、泰陵、重泉古城、鹵陽湖等為主要景點旅游大環(huán)線發(fā)展思路，累計投入近10億元，橋陵4A、泰陵5A、楊虎城故居等景區(qū)品位大幅提升，重泉古城、盛鑫溫泉、惠陵博物館等景區(qū)建成運營，“槐院里”歷史文化街區(qū)、華夏儒園等項目開工建設(shè)，2016年接待游客突破480萬人次，旅游綜合收入達31億元，分別是2012年的2.38倍、4.8倍?，F(xiàn)代商貿(mào)、物流配送、品牌連鎖等商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，總投資15億元的澳林國際、大唐秦東商貿(mào)物流、城南四星級酒店等項目快速推進，紅星美凱龍、碧桂園等知名企業(yè)即將投資蒲城。成功創(chuàng)建全省電子商務(wù)示范縣，電商網(wǎng)店發(fā)展到6000余家，年交易額達11億元。

幸福蒲城 安居樂業(yè)福民生

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。五年來，蒲城縣圍繞建設(shè)渭南副中心城市，累計投入150億元，實施了環(huán)城路、火車東站站前廣場、迎賓路提升改造、智能立體車庫等118個城建項目，中心縣城“六縱六橫”路網(wǎng)框架基本形成，G108、S201改擴建等建成通車，新改建縣鄉(xiāng)公路468公里?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”、精細化管理、棚戶區(qū)改造深入推進，市容面貌較大改觀，緩堵保暢成效明顯；國衛(wèi)復(fù)審順利通過，撤縣設(shè)市正在申報之中；孫鎮(zhèn)、陳莊、罕井、荊姚等重點鎮(zhèn)設(shè)施功能日趨完善。縣城建成區(qū)面積擴大到30平方公里，綠化覆蓋率34.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50.9%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。五年來，蒲城縣嚴格貫徹落實生態(tài)文明工作要求，環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)投入20億元以上。相繼實施了煙花爆竹關(guān)閉退出轉(zhuǎn)產(chǎn)、石灰石產(chǎn)業(yè)關(guān)閉整合、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等專項整治，關(guān)閉石灰窯340孔，石渣廠、堆煤廠257家，關(guān)閉退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)花炮企業(yè)62家；扎實開展“散亂污” 企業(yè)清理取締、燃煤鍋爐拆除等鐵腕治霾“1+10”行動，拆除燃煤鍋爐等污染源700余處；生活垃圾綜合利用項目快速推進，城南污水處理廠投入運營；造林綠化和恢復(fù)地貌24.1萬畝，林木覆蓋率27.95%；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治累計投入2億元，建成50個美麗鄉(xiāng)村示范村和136個人居環(huán)境清潔村。

人民生活水平有了新提高。五年來，蒲城縣堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，改善民生、增進福祉。全縣財政民生事業(yè)累計達到67.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28535元、9625元，分別較2012增長27.1%、42%。脫貧攻堅初見成效，城鎮(zhèn)安置點快速建設(shè)，1398戶危房改造啟動實施；22個光伏發(fā)電基地并網(wǎng)發(fā)電；累計建成“黨支部+”產(chǎn)業(yè)點222個，落實產(chǎn)業(yè)扶直補金7000余萬元，醫(yī)療、教育、低保、五保等措施惠及貧困群眾4.2萬人（次），貧困發(fā)生率降低到5.1%。建成城南學校、城南一小等學校，新建、改擴建縣第一幼兒園等公辦幼兒園37所，城區(qū)擴容增量上萬個學位；深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院綜合住院樓、中醫(yī)院醫(yī)技樓等建成使用，縣二院搬遷、城南高新醫(yī)院等項目快速推進；渭北縣級規(guī)模最大集醫(yī)養(yǎng)、救災(zāi)、養(yǎng)老等為一體的民生福利園全面開工，建成農(nóng)村幸福院100余個，養(yǎng)老服務(wù)床位達到4.36萬張；建設(shè)保障性住房20.77萬套，鎮(zhèn)級綜合文化站、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋；糧食直補、農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)政策全面落實，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！睂崿F(xiàn)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人民群眾滿意度顯著提升，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

高效蒲城 追趕超越主力軍

近年來，蒲城縣堅持以轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能為核心，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，著力打造法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，積極推進審計全覆蓋，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處違紀違法案件和損害群眾利益的行為。

此外，蒲城縣還制定出臺《蒲城縣政府重大行政決策程序規(guī)定》《政府工作規(guī)則》，進一步規(guī)范了科學民主決策程序；累計下放或取消縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限19項，43個部門587項行政審批和公共服務(wù)事項目錄及辦事流程全部實現(xiàn)規(guī)范公開；農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步開展，鎮(zhèn)村綜合改革及營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”等改革全面完成。主動接受人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦結(jié)建議、提案160余件，滿意率達99%以上。

“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、高效服務(wù)”，一直是蒲城縣轉(zhuǎn)變政府職能的出發(fā)點和落腳點。優(yōu)化公布權(quán)責清單，簡化審批流程，全面建成縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系；加強社會風險評估，全面公開政府信息，充分聽取群眾意見，提高政府公信力；深入開展“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系；建立健全立體化社會治安防控體系，進一步強化公共安全管理，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，持續(xù)推進“平安蒲城”建設(shè)。

砥礪前行拼搏路，春華秋實又五年。在這場波瀾壯闊的發(fā)展進程中，一個個高瞻遠矚的宏圖大略，一系列情系民生的政策措施，蒲城——這座美麗開放的“渭北明珠”，必將以時不我待的創(chuàng)業(yè)激情，譜寫出追趕超越的嶄新篇章。endprint