制訂高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握的幾個(gè)問(wèn)題

周佑軍++梁澤華

摘 要：高校實(shí)驗(yàn)室在完成教學(xué)、科研、開發(fā)與生產(chǎn)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等方面，有著極其重要作用，占據(jù)不可或缺的地位。由于高校實(shí)驗(yàn)室存在著不安全因子，一旦發(fā)生事故，將給人員、國(guó)有資產(chǎn)和周邊環(huán)境造成不可估量的傷害和損失。高校實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)管理，必須隨著實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展而不斷加強(qiáng)。實(shí)驗(yàn)室裝備與技術(shù)的有效管理和規(guī)范操作是實(shí)驗(yàn)室及其人員安全的基本保障。研究、制定和推廣實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)已成為人們關(guān)注的一個(gè)課題。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)安全事故 實(shí)驗(yàn)室 制訂 問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）08（b）-0199-02

高校實(shí)驗(yàn)室在完成教學(xué)、科研、開發(fā)與生產(chǎn)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等方面，有著極其重要作用，占據(jù)不可或缺的地位。由于高校實(shí)驗(yàn)室自然屬性特點(diǎn)，存在著不安全因子。一旦發(fā)生事故，將給人員、國(guó)有資產(chǎn)和周邊環(huán)境造成不可估量的傷害和損失。高校實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)管理，必須隨著實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展而不斷加強(qiáng)。實(shí)驗(yàn)室裝備與技術(shù)的有效管理和規(guī)范操作是實(shí)驗(yàn)室及其人員安全的基本保障。研究、制定和推廣實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)已成為人們關(guān)注的一個(gè)課題。

高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故是指學(xué)校實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)過(guò)程因自然、人為、技術(shù)或設(shè)備等因子而引發(fā)的化學(xué)、生物、輻射和特種設(shè)備類等的安全事故。實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事故類別為：火災(zāi)、爆炸、病毒、核輻射、化學(xué)危險(xiǎn)品等，其特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、施救困難、傷害較大。實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事故應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”方針，實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事故應(yīng)急管理要堅(jiān)持“以人為本、加強(qiáng)預(yù)防、明確分工、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、責(zé)權(quán)一致”原則。制訂實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案勢(shì)在必行，應(yīng)急預(yù)案是指根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室各種突發(fā)事故，事先研究制訂的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和方案，應(yīng)急預(yù)案分為火災(zāi)、爆炸、病毒、核輻射、化學(xué)危險(xiǎn)品等。

1 制訂高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握總則定向

1.1 編制目的應(yīng)明確

高校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂，實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序規(guī)范，救援工作及時(shí)有效地實(shí)施，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最大限度地減少，高校穩(wěn)定得以維護(hù)。

1.2 編制依據(jù)應(yīng)有淵源

根據(jù)國(guó)家層面的安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)當(dāng)?shù)厥。ㄖ陛犑校┩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)所屬高校高校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等文件制訂所屬高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1.3 編制工作原則不動(dòng)搖

以人為本，安全第一，把師生、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，實(shí)施應(yīng)急救援；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二級(jí)學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)指揮，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)處置；快速反應(yīng)，積極自救，發(fā)生突發(fā)安全事故后，按照能級(jí)分工快速開展工作，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延和升級(jí)；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，“安全第一，預(yù)防為主”，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，定期操演預(yù)案，有備無(wú)患。這是高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案的工作原則。

2 制訂高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置到位

學(xué)校指揮所由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由分管實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其辦公室（設(shè)定為分管實(shí)驗(yàn)室安全的設(shè)備管理處）負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作。

二級(jí)指揮所由二級(jí)學(xué)院正副院長(zhǎng)和正副書記組成，負(fù)責(zé)所屬實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作，實(shí)驗(yàn)室和科研中心主任、安全員、工作人員和學(xué)生為實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)操作人員。

2.2 職責(zé)分工明確

一旦突發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全事故，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組已預(yù)先成立應(yīng)急處置工作組，相關(guān)成員單位組成和職責(zé)如下：工作組組長(zhǎng)為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的校領(lǐng)導(dǎo)；工作組副組長(zhǎng)為設(shè)備管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人；事故協(xié)調(diào)責(zé)任部門為校長(zhǎng)辦公室；應(yīng)急處置安全保衛(wèi)責(zé)任部門為保衛(wèi)處、事故單位；應(yīng)急處置物資、交通、通信保障責(zé)任部門為后勤處、事故單位；應(yīng)急處置搶救責(zé)任部門為兩校區(qū)門診部、事故單位；應(yīng)急處置水電保障責(zé)任部門為后勤處；應(yīng)急處置技術(shù)保障責(zé)任部門為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)備管理處、門診部；應(yīng)急處置信息發(fā)布為宣傳部。

3 制訂高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握預(yù)防與預(yù)測(cè)到位

3.1 預(yù)防到位

各單位須建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和責(zé)任體系，明確各實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人，確定各實(shí)驗(yàn)室安全重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行保障條件建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室人員安全教育，建立健全實(shí)驗(yàn)室安全檔案和使用登記制度，建立健全實(shí)驗(yàn)室安全巡查、檢查、及時(shí)整改制度，建立健全“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的實(shí)驗(yàn)室安全事故追責(zé)機(jī)制。通過(guò)規(guī)范和強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全管理，各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生能有效預(yù)防。

3.2 預(yù)測(cè)到位

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全、輻射安全、生物安全、特種設(shè)備安全等方面可能發(fā)生的失竊、火災(zāi)、爆炸、泄漏、環(huán)境污染等安全事故，根據(jù)本單位的實(shí)際現(xiàn)狀予以充分的評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，并采取有效防范措施，將學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全劃分重點(diǎn)防范單位。

4 制訂高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握應(yīng)急處理得當(dāng)

4.1 應(yīng)急報(bào)告得當(dāng)

報(bào)告主體：事故單位在積極組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的同時(shí)，立即報(bào)告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備管理處和保衛(wèi)處。由設(shè)備管理處立即報(bào)告校長(zhǎng)辦公室、應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)及成員單位。實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故確認(rèn)后1h內(nèi)，按安全事故的級(jí)別并經(jīng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，分別由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)向教育部、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?dāng)?shù)亟逃块T報(bào)告，保衛(wèi)處向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，設(shè)備管理處向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，校醫(yī)院向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告。endprint

報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響、搶救情況和已采取的措施、需求有關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜等，并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)告。

4.2 應(yīng)急處置得當(dāng)

緊急處置：發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)，事發(fā)區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)立即撤離到安全地帶，啟動(dòng)報(bào)告程序，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。接到報(bào)告后立即啟動(dòng)所屬單位實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)處置險(xiǎn)情，并注意救援人員的自我防護(hù)。

應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急處置工作組成員單位接到報(bào)告后，組織相關(guān)人員第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取以下應(yīng)急處置措施：控制事故發(fā)展，快速將傷員移出危險(xiǎn)區(qū)域和組織群眾撤離、疏散，消除隱患；根據(jù)勢(shì)態(tài)發(fā)展，設(shè)置邊界警戒線，迅速將相鄰的危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移至安全地帶，以減少不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；預(yù)測(cè)可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)的情況，及時(shí)下達(dá)撤退命令；現(xiàn)場(chǎng)若有人員傷亡，由門診部迅速組織搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員必須采取相應(yīng)等級(jí)的個(gè)人防護(hù)措施，應(yīng)急處置時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)。當(dāng)事故不能得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，保衛(wèi)處向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他部門報(bào)告，請(qǐng)求立即支援。

應(yīng)急結(jié)束：事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)確認(rèn)或公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等相關(guān)管理部門許可的情況下，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理委員會(huì)宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止。

5 制訂高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握應(yīng)急保障及時(shí)

按照職責(zé)分工與相關(guān)預(yù)案，各單位和應(yīng)急處置工作組成員要做好應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的順利、高效進(jìn)行。

5.1 人力保障

根據(jù)本單位可能發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織開展演練。

5.2 財(cái)力保障

應(yīng)急處置工作組成員單位按照現(xiàn)行的事權(quán)、財(cái)權(quán)和能級(jí)負(fù)擔(dān)原則，作出應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)支出，保障應(yīng)急支出的需要。

5.3 物資保障

應(yīng)急處置工作組成員單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好相關(guān)物資儲(chǔ)備工作及實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

學(xué)校門診部負(fù)責(zé)組建學(xué)校醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)需要，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治，并做好后續(xù)救治工作。

5.5 交通運(yùn)輸保障

在應(yīng)急情況下，保衛(wèi)處、后勤處等單位要確保交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

5.6 通信保障

保衛(wèi)處保證24h值班電話暢通，應(yīng)急處置工作組成員需保持手機(jī)通信暢通。

5.7 公共設(shè)施保障

按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，后勤處等單位要確保事發(fā)區(qū)域用電、用氣、用水等的基本需求。

6 制訂高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握后期處置完整

按照職責(zé)分工與相關(guān)預(yù)案，做好實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)事故的后期處置工作。

6.1 事故調(diào)查

學(xué)校相關(guān)單位要按照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，積極配合公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、偵破工作。

6.2 評(píng)估總結(jié)

應(yīng)急狀態(tài)終止后，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)備管理處、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)事故調(diào)查評(píng)估并起草總結(jié)報(bào)告，學(xué)校相關(guān)單位積極配合。

6.3 責(zé)任追究

對(duì)于負(fù)有相關(guān)責(zé)任的單位和人員，將上報(bào)學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)定進(jìn)行處理。

7 制訂高校實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握附則、附件要加上

（1）本預(yù)案未盡事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由設(shè)備管理處負(fù)責(zé)解釋。

（2）制訂常見幾種安全事故應(yīng)急處置措施，以備操作使用。例如，《化學(xué)類安全事故應(yīng)急處置措施》《生物類安全事故應(yīng)急處置措施》《輻射類安全事故應(yīng)急處置措施》《特種設(shè)備類安全事故應(yīng)急處置措施》。

參考文獻(xiàn)

[1] 范憲周，孟憲敏.醫(yī)學(xué)與生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)管理[M].2版.北京：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社，2013.endprint