水利工程建設(shè)管理中所存在的問題及對策探討

賈國剛

摘 要：從工程應(yīng)用需求角度來說，水利工程建設(shè)管理的有效實施是非常必要的，可以依據(jù)“6S”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、控制、監(jiān)督水利工程建設(shè)的方方面面，從而保證水利工程能夠高質(zhì)高效地建成。而從近些年水利工程建設(shè)管理實施情況來看，其存在一些問題，導(dǎo)致管理作用未能充分發(fā)揮，無法為水利工程建設(shè)保駕護(hù)航。本文將著重分析水利工程建設(shè)管理存在的問題，進(jìn)而總結(jié)其管理要點，探究創(chuàng)新對策，希望對于提高水利工程建設(shè)管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程 管理 問題 對策

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（b）-0182-02

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程的建設(shè)也日益增多。但是，當(dāng)前我國的水利工程建設(shè)管理中存在著一些問題， 嚴(yán)重影響了水利工程的健康發(fā)展。對此，我們應(yīng)當(dāng)立足于“創(chuàng)新”，探究切實有效地對策來創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理，提高其有效性，為高質(zhì)高效建成水利工程創(chuàng)造條件。由此看來，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理至關(guān)重要。

1 水利工程建設(shè)管理存在的問題

在政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況下，良好的建設(shè)水利工程是非常重要的，利于滿足農(nóng)業(yè)灌溉、防洪需求等。當(dāng)然，要想實現(xiàn)這一目的，需要切實有效地落實水利工程建設(shè)管理。但遺憾的是目前水利工程建設(shè)管理不佳，存在諸多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 現(xiàn)場作業(yè)“6S”程度較低

“6S”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場管理的一大重要標(biāo)準(zhǔn)，包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)及安全六個方面。在具體落實水利工程建設(shè)管理的過程中，依據(jù)“6S”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程各個方面予以有效地管控，為高質(zhì)量、高效率的建成水利工程創(chuàng)造條件。但實際情況則不然。因管理人員認(rèn)識不足或管理力度不夠等因素的影響，致使“6S”管理落實不佳，相應(yīng)的施工現(xiàn)場施工作業(yè)表現(xiàn)出“6S”程度較低，如施工現(xiàn)場整頓不到位、施工作業(yè)環(huán)凌亂、施工人員素質(zhì)不高等[1]。

1.2 人力資源不足，項目管理難度大

基于對以往水利工程建設(shè)實際情況予以分析和總結(jié)，確定因人力資源不足這一因素的影響，導(dǎo)致項目管理方面表現(xiàn)不佳。具體表現(xiàn)為：水利工程涉及方面較廣且技術(shù)要求較高，需要配備優(yōu)秀的、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，而具體展開工程施工的過程中并沒有合理配置人力資源，配備優(yōu)秀的技術(shù)人員，致使水利工程施工作業(yè)容易因施工技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)而出現(xiàn)質(zhì)量問題；水利工程具有工程量大、施工難度大、施工工期長的特點，這使得項目管理內(nèi)容多且繁瑣，需要合理的分配管理人員，負(fù)責(zé)各項管理工作，但某些施工單位并沒有合理規(guī)劃項目管理方案，更沒有實施責(zé)任制，導(dǎo)致管理人員重復(fù)處理管理工作或無人處理管理工作的情況時常出現(xiàn)[2]。

1.3 招標(biāo)管理方面問題多

招投標(biāo)體制改革的背景下，建設(shè)工程項目實施中所開展的招投標(biāo)工作逐漸步入法制化的軌道，這使得招投標(biāo)工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化。而深入地了解和分析水利工程項目落實中所展開的招投標(biāo)活動，卻發(fā)現(xiàn)不斷翻新的違法、違規(guī)的手段持續(xù)應(yīng)用于招投標(biāo)過程中，并且越來越隱蔽，致使招投標(biāo)活動存在“黑幕”，這不僅會擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，還難以保證水利工程高質(zhì)量建成。

2 水利工程建設(shè)管理的要點

基于以上內(nèi)容的分析，確定水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀不佳，難以為高質(zhì)高效的建成水利工程保駕護(hù)航。對此，應(yīng)當(dāng)明確水利工程建設(shè)管理的要點，提出針對性的措施來對其予以優(yōu)化，改變管理現(xiàn)狀，全面提升水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量。參考相關(guān)資料及以往水利工程建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)，確定管理要點。

2.1 對施工技術(shù)與施工管理水平有更高的要求

從近些年水利工程建設(shè)實際情況來看，水利工程項目逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點，具體表現(xiàn)在施工工藝、施工技術(shù)、工程構(gòu)造等方面。此種情況下，實施水利工程建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)將要點放在嚴(yán)格要求施工技術(shù)和施工管理方面，以便工程負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員、設(shè)計人員等，根據(jù)工程實際情況，合理評估各種施工技術(shù)的可行性，進(jìn)而選擇最為適合的施工技術(shù)；而管理者則按照“6S”標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃與實施施工管理，提高其有效性，為建成高質(zhì)量的水利工程創(chuàng)造條件[3]。

2.2 重視工程施工與周邊環(huán)境的相互影響

水利工程建設(shè)容易受到多種因素的影響，這其中就包括地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等。如若不能對工程所在區(qū)域的地理環(huán)境、地質(zhì)條件、水文情況等予以勘察，那么在工程施工的過程中可能出現(xiàn)破壞地表水流動和地底河道流向的情況，進(jìn)而使地基地質(zhì)活動加劇，相應(yīng)的水利工程的穩(wěn)定性及堅固性難以得到保證?；诖?，水利工程建設(shè)管理的另一個要點就是重視工程施工與周邊環(huán)境之間的相互影響，做好區(qū)域地質(zhì)考察、地理環(huán)境的考察、相鄰周邊環(huán)境的考察等，進(jìn)而合理規(guī)劃工程施工方案，避免工程施工給周邊環(huán)境帶來負(fù)面影響，也為提高工程穩(wěn)定性和有效性創(chuàng)造條件[4]。

2.3 注意保證施工單位資金鏈的安全性

水利工程屬于大型工程項目，在具體展開工程建設(shè)的過程中需要運用到大量資金，只有保證施工單位資金鏈安全，才能保證工程建設(shè)能夠持續(xù)地進(jìn)行，保證施工工期內(nèi)竣工。如若施工單位資金鏈斷裂，那么水利工程建設(shè)過程中管理、日常維護(hù)、施工材料、施工設(shè)備等方面所需要的資金將難以支付，相應(yīng)的水利工程不得不停工。為了避免此種不良現(xiàn)象的發(fā)生，水利工程建設(shè)管理實施中應(yīng)當(dāng)高度重視施工單位資金鏈的管控，也就是根據(jù)工程實際情況及市場調(diào)研，制定合理的預(yù)算計劃，協(xié)調(diào)好施工單位的財務(wù)關(guān)系，并且在工程施工的過程中加強(qiáng)對成本使用情況的控制，從而保證資金鏈安全。

3 創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理的對策

3.1 有效落實工程管理

管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任，為了提高水利工程建設(shè)管理的有效性，在對其創(chuàng)新之際，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解水利工程實際情況，規(guī)范化、合理化的落實工程管理，即建立健全管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)工程管理，進(jìn)而參考相關(guān)法律規(guī)章，合理制定管理制度及各項管理工作；加強(qiáng)對財務(wù)的監(jiān)管，以此來保證施工單位資金鏈的安全性，為使工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行創(chuàng)造條件[5]。

3.2 有效落實施工質(zhì)量管理與控制

考慮到水利工程質(zhì)量高低直接決定此項工程的運行效果及使用壽命，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理之際，著重加強(qiáng)施工質(zhì)量管理與控制的落實，也就是與相關(guān)組織和單位，在不違反國家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的情況下，根據(jù)工程實際情況，合理的編制施工組織計劃，提高其有效性。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)施工組織計劃來合理規(guī)劃各項質(zhì)量管理工作，并且實施責(zé)任制，將各項質(zhì)量管理職責(zé)落實到管理人員的頭上，使之從責(zé)任出發(fā)，嚴(yán)格的、規(guī)范的、合理的執(zhí)行管理工作，控制水利工程施工作業(yè)，保證工程施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

4 結(jié)語

面對當(dāng)前水利工程建設(shè)管理容易出現(xiàn)諸多問題的情況，本文進(jìn)行了一系列的分析，建議先明確水利工程建設(shè)管理的要點，在此基礎(chǔ)上通過實施有效落實工程管理、有效落實施工質(zhì)量管理與控制等對策來對其予以創(chuàng)新，如此勢必能夠提高水利工程建設(shè)管理的有效性。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳錦彬，周偉棠.水利工程建設(shè)管理中存在的問題及創(chuàng)新對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016（5）：1491.

[2] 高揚.水利工程建設(shè)管理中所存在的問題及對策[J].大科技，2015（1）：144-145.

[3] 金旭曄.當(dāng)前水利工程建設(shè)管理中存在的問題及分析對策[J].地球，2013（4）：226.

[4] 王保順，李兵.芻議水利工程建設(shè)管理中存在的問題及措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016（23）：1722.

[5] 賈秀全，張洪寶.水利工程建設(shè)管理中存在的問題及解決措施[J].中國科技博覽，2012（17）：468.endprint