金磚廈門會晤：開啟務實合作新階段

張輝

金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關鍵在于互尊互助，秉持開放、包容、合作、共贏的精神，持之以恒推進經(jīng)濟、政治、人文合作；倡導國際公平正義，同其他新興市場國家和發(fā)展中國家和衷共濟，共同營造良好環(huán)境。

剛剛過去的金磚國家領導人第九次會晤向世界傳遞出金磚機制開放包容、合作共贏的價值理念。以“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”為主題的金磚廈門會晤，開啟了金磚國家合作的第二個十年。中國國家主席習近平在發(fā)言中強調(diào)，金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關鍵在于互尊互助，秉持開放、包容、合作、共贏的精神，持之以恒推進經(jīng)濟、政治、人文合作；倡導國際公平正義，同其他新興市場國家和發(fā)展中國家和衷共濟，共同營造良好環(huán)境。

會晤通過的《金磚國家領導人廈門宣言》，彰顯了五國領導人充分達成的共識：金磚國家應該深化在重大問題上的溝通和協(xié)調(diào)，捍衛(wèi)國際關系基本準則，合作應對各種全球性挑戰(zhàn)，加快全球經(jīng)濟治理改革；加強宏觀政策協(xié)調(diào)，對接發(fā)展戰(zhàn)略；深化政治安全合作，增進戰(zhàn)略互信；將人文交流活動經(jīng)?；?、機制化，加深五國人民相互了解和友誼；與時俱進加強金磚機制建設，為各領域合作走深走實提供堅實保障。

會晤期間，習近平還主持了新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，除了金磚五國領導人，來自受邀國埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國的領導人也出席了對話會。中方還舉行了工商論壇，來自金磚國家和其他新興經(jīng)濟體的商會、研究機構、知名企業(yè)和有代表性中小企業(yè)約1000名工商界人士及相關國際組織和機構代表參加了論壇。

回顧本次金磚廈門會晤，亮點頻出，最受矚目的是本次會晤在務實合作方面達成的協(xié)議，以及各國與會領導人對中國“金磚+”提議的一致認同。此外，人文交流作為新亮點，成為金磚合作的新支柱。

提升金磚國家“含金量”

合作更加實心化

經(jīng)貿(mào)合作是金磚合作的“壓艙石”和“推進器”，習近平在金磚國家工商論壇開幕式上指出，金磚國家經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢在發(fā)生變化，已進入到滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。

中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所前所長陳鳳英認為，“滾石”既來自外部逆全球化、貿(mào)易保護主義抬頭的壓力，也包括金磚國家內(nèi)部合作現(xiàn)存的問題。

針對金磚國家間投資比例偏低，服務貿(mào)易領域較弱的現(xiàn)狀，以及發(fā)展同質(zhì)化等都是金磚國家邁向下一個十年所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。陳鳳英認為，五國目前在經(jīng)貿(mào)領域的合作已經(jīng)觸及到這些深層次的現(xiàn)實問題。

2016年金磚國家對外投資1970億美元，只有5.7%發(fā)生在五國之間，貿(mào)易投資潛力遠未充分釋放。中國財政部國際財經(jīng)中心主任周強武認為，投資便利化和經(jīng)濟技術合作將成為金磚國家合作的兩個輪子，助推金磚國家經(jīng)貿(mào)合作切實發(fā)展。

習近平在會晤中宣布，中方將設立首期5億元人民幣金磚國家經(jīng)濟技術合作交流計劃，用于加強經(jīng)貿(mào)等領域政策交流和務實合作，向新開發(fā)銀行項目準備基金出資400萬美元，支持銀行業(yè)務運營和長遠發(fā)展。

《金磚國家領導人廈門宣言》（以下簡稱《廈門宣言》）承諾將使用所有政策工具，包括財政、貨幣和結(jié)構性改革措施，增強經(jīng)濟韌性和潛力。會晤期間通過了40份經(jīng)濟合作成果文件，為金磚國家合作走向下一個“金色十年”奠定了基礎。其中，在貿(mào)易投資領域，金磚國家投資便利化綱要、服務貿(mào)易合作路線圖、電子商務合作倡議等一系列文件正式通過。

“經(jīng)濟合作成果之豐富遠超預期?！敝袊虅詹垦芯吭簢H市場研究所副所長白明表示，這些成果不僅為未來金磚國家經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃了具體發(fā)展目標和方向，也為合作順利落地提供了實實在在的支撐，將推動金磚國家合作進一步實心化。

“本次峰會的務實就在于每一項成果都是具體的，都有具體規(guī)定，比如新開發(fā)銀行非洲中心如何開展工作，甚至還有完成的期限，這在以前是都沒有的。”陳鳳英告訴記者。

“金磚+”打造南南合作新平臺

習近平在新興市場國家與發(fā)展中國家對話會上說，“要努力提升新興市場國家和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理中的代表性和發(fā)言權，推動形成更加公正合理的國際經(jīng)濟秩序?！?/p>

習近平強調(diào)，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。近幾年，這些國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)居高位，2016年達到80%，是當之無愧的主引擎。

習近平表示，金磚國家和埃及、墨西哥、泰國、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞領導人一致同意建立廣泛的發(fā)展伙伴關系，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，發(fā)出了深化南南合作和全球發(fā)展合作的強烈信號。各國領導人一致認為應該打造“金磚+”合作模式，攜手走出一條創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展之路，為促進世界經(jīng)濟增長、實現(xiàn)各國共同發(fā)展注入更多正能量。

格魯吉亞駐華大使大衛(wèi)·阿博特斯奧瑞在接受本刊記者采訪時表示，“這是工業(yè)國之間合作的好模式。他們多有巨大的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿秃玫陌l(fā)展前景。最重要的是，金磚國家找到了這樣一個可以促進發(fā)展并使風險最小化的合作模式?！?/p>

尼泊爾駐華大使利拉·鮑德爾對本刊記者表示對“金磚+”這個倡議非常樂觀?！霸絹碓蕉嗟陌l(fā)展中國家開始加入金磚這一經(jīng)濟合作平臺，并有機會從金磚國家的經(jīng)濟發(fā)展中收益。這對尼泊爾這樣的國家來說是一個很好的機會，通過這個機制，我們將會給我們的產(chǎn)品找到更多的市場，我們也將受益于金磚國家的發(fā)展能力，還將有機會來分享他們在技術方面取得的進步?！?/p>

《廈門宣言》鼓勵新開發(fā)銀行充分發(fā)揮作用，加強同世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行等多邊開發(fā)機構以及金磚國家工商理事會的合作，以協(xié)調(diào)調(diào)動資源，促進金磚國家基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展。之前，新開發(fā)銀行在南非設立了第一個區(qū)域辦公室—非洲區(qū)域中心。

新開發(fā)銀行副行長、首席財務官萊斯利·馬斯多普在接受本刊記者采訪時說：“新開發(fā)銀行也一直致力于成為一個國際化的機構，我們的行長表示會改進新成員加入的標準、條件等，但在新成員正式加入之前需要一些時間?！?/p>

加強人文交流，

夯實金磚合作民意基礎

2017年，中國接棒金磚主席國，在加強經(jīng)濟與政治安全合作的同時，精心打造人文合作平臺，以人文交流夯實金磚合作的民意和社會基礎。

金磚機制由之前的“雙軌并進”，進入“三輪驅(qū)動”的新階段。2017年五國人文交流合作全面鋪開，舉行了運動會、電影節(jié)、文化節(jié)、傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議等豐富多彩的活動。例如，首次召開金磚國家運動會，首次聯(lián)合拍攝電影，還于9月中旬在廈門舉行了首次金磚國家文化節(jié)。此外，中國還舉辦了金磚國家媒體高端論壇、金磚國家電影節(jié)、金磚國家衛(wèi)生部長會暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議、金磚國家青年外交官論壇、金磚國家工會論壇等活動，讓五國人民真切感受到金磚合作的魅力和活力，增進了人民之間的相互了解和友誼。金磚國家人文交流的全面展開必將為金磚機制未來發(fā)展奠定更為全面和堅實的基礎，使金磚合作在第二個十年走得更穩(wěn)、更遠。

習近平在金磚廈門會晤中指出：“國之交在于民相親，只有深耕厚植，友誼的合作之樹才能夠枝繁葉茂，加強我們五國人文交流，讓伙伴關系理念扎根人民心中，這是一項值得長期投入的工作。這項工作做好了，將使金磚合作永葆活力?！?/p>

此次金磚廈門會晤通過的成果文件中，涉及人文交流合作領域的多達20項，金磚五國傳遞出了加強人文交流的強烈意愿，為加強金磚整體合作提供了強勁動力。外交學院金磚國家研究中心主任盧靜認為，金磚廈門會晤標志著金磚人文交流的經(jīng)常化和機制化，未來金磚合作在“三輪驅(qū)動”的合作架構中將會有更加平衡的發(fā)展。