動(dòng)蕩的阿拉伯世界

索洛莫·本·阿米

以色列前外交部長，現(xiàn)為托萊多國際和平中心主任，著有《戰(zhàn)爭傷疤，和平傷口：以色列-巴勒斯坦悲劇》

中東和北非失業(yè)狀況肆虐，而那里有三分之二的人口年齡在15至29歲之間。放眼整個(gè)地區(qū)，體制將政治表達(dá)渠道完全關(guān)閉，對于群眾示威，體制的反應(yīng)也越來越殘暴。埃及和沙特阿拉伯政府可謂阿拉伯國家體制無力擺脫獨(dú)裁陷阱的最佳寫照。目前的局勢表明，又一場群眾覺醒就在眼前。

埃及是革命如何以背叛而收場的經(jīng)典案例?？偨y(tǒng)西西的獨(dú)裁甚至比強(qiáng)人穆巴拉克還要暴力，后者統(tǒng)治了埃及30年，在2011年的暴動(dòng)中被推翻。在被他本人稱為“百萬黑幫”的警察部隊(duì)的協(xié)助下，西西將鎮(zhèn)壓變成了體制最突出的組織原則。

改革埃及經(jīng)濟(jì)而使9500萬人口能夠受惠，對任何人來說都是一個(gè)異常艱巨的任務(wù)。而這個(gè)任務(wù)又是埃及領(lǐng)導(dǎo)人無可回避的，因?yàn)槟掳屠藭r(shí)代的社會(huì)契約已難以為繼。埃及年輕人失業(yè)率高達(dá)40%，只有堅(jiān)定的改革派總統(tǒng)才能將埃及從經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的邊緣拉回來。而悲哀的是，西西并未沒有給六年前在開羅解放廣場示威的年輕一代埃及人帶來希望，而是打擊個(gè)人經(jīng)濟(jì)，讓軍隊(duì)成為經(jīng)濟(jì)的主要行為方。

也許是因?yàn)閾?dān)心導(dǎo)致更大的社會(huì)動(dòng)蕩，西西至今仍未滿足去年11月國際貨幣基金組織（IMF）所提出的作為其120億美元援助計(jì)劃一部分的條件。這些條件包括大幅削減埃及臃腫的公共部門（不包括軍隊(duì)和警察，目前仍有600萬雇員）的工資及補(bǔ)貼。

此外，西西所提供的表達(dá)政治訴求的制度性渠道，甚至比穆巴拉克時(shí)代的一黨制還要少。據(jù)埃及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)力中心統(tǒng)計(jì)，2016年埃及街頭抗議數(shù)量比六年前的平均水平多五倍。一座社會(huì)火山正在形成，遲早會(huì)爆發(fā)。

在沙特阿拉伯，神權(quán)君主制能夠用慷慨施舍來收買公民。但由于石油價(jià)格下跌以及人口暴增（光是在過去的十年就增加了25%），沙特王國的社會(huì)契約和埃及一樣，已經(jīng)難以為繼。

今年早些時(shí)候，沙特政府被迫削減了公共部門薪資和基本公共品補(bǔ)貼。這對體制來說是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，在四個(gè)城市爆發(fā)了示威之后，薪資削減很快又被加了回去，原因之一是，國家是沙特公民的最大雇主。

該地區(qū)的許多獨(dú)裁者信奉非民主的發(fā)展模式，但這一模式顯然讓他們一敗涂地。這種模式的社會(huì)和政治體制化要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了阿拉伯世界所具備的條件。

這意味著沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼的雄心勃勃的計(jì)劃面臨著一個(gè)漫長而不確定的過程。薩勒曼王儲(chǔ)意欲將基于石油的沙特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)改革想要成功，就必須輔之以深遠(yuǎn)的政治改革，而政治改革又必然會(huì)震動(dòng)體制的基石。

和沙特阿拉伯一樣，另一個(gè)君主國摩洛哥的穆罕默德六世國王回應(yīng)示威者說，將進(jìn)行憲政改革和選舉。但摩洛哥現(xiàn)在面臨著自己的“突尼斯時(shí)刻”，類似于2010年街頭小販博阿齊齊為反對國家對自己的騷擾而自焚的狀況。去年，摩洛哥也經(jīng)歷了類似的一幕：魚販費(fèi)克里在試圖找回被當(dāng)局沒收的魚時(shí)，被垃圾壓縮機(jī)碾死。費(fèi)克里之死引發(fā)了摩洛哥北部里夫的示威浪潮，該地區(qū)有著長期的叛亂史。

革命的條件常常讓此前默默無聞的領(lǐng)導(dǎo)人橫空出世。在里夫，一位名叫納賽爾·澤夫扎菲（Nasser Zefzafi）的失業(yè)男子所領(lǐng)導(dǎo)的示威很快就蔓延到摩洛哥其他地區(qū)。通過在線視頻，他用方言猛烈抨擊政府腐敗和摩洛哥的獨(dú)裁。6月11日，首都拉巴特爆發(fā)了大規(guī)模的群眾示威。

與其父哈桑二世國王不同，穆罕默德支持拉夫地區(qū)本土的柏柏爾（Berber）文化，并投入資金將里夫沿海地帶改造為制造業(yè)樞紐。但進(jìn)步一波三折，因?yàn)榫骼卫握莆罩姓I(lǐng)銜的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2015年許下的投資承諾至今仍未兌現(xiàn)。

盡管如此，摩洛哥君主制在用深思熟慮的方法應(yīng)對公眾情緒時(shí)，仍然要?jiǎng)龠^其他阿拉伯體制一籌。這一政治技巧，再加上摩洛哥不斷改善的經(jīng)濟(jì)，有助于體制抵擋住當(dāng)下的動(dòng)蕩和未來的暴力劇變。但政府也必須落實(shí)其2011年所承諾的政治改革；放松對經(jīng)濟(jì)的把持；并促進(jìn)包容性增長和繁榮，包括解決深刻的地區(qū)差異。

在阿拉伯世界，如果自鳴得意的國王和“民選的”獨(dú)裁者們不用自上而下的可控的改革來應(yīng)對群眾的不滿，就難免會(huì)面臨更加猛烈的自下而上的革命。對他們來說，不管是對補(bǔ)貼的承諾，還是威脅要進(jìn)行鎮(zhèn)壓，都無法讓政治的精靈重新回到瓶中。