社會(huì)組織管理模式研究

孫博宇

【摘 要】近年來(lái)，為解決大連市社區(qū)社會(huì)組織管理問(wèn)題，創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，自2016年起，大連市即嘗試開(kāi)展“樞紐型管理”模式，在中山區(qū)望海社區(qū)首先運(yùn)行。先后在一個(gè)社區(qū)（“1”）、一個(gè)社會(huì)組織（“1”）、及各大系統(tǒng)內(nèi)（“N”）創(chuàng)建社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，形成“1+1+N”的樞紐型組織架構(gòu)，運(yùn)用這種混合樞紐型管理模式整合、管理本區(qū)內(nèi)社會(huì)組織。 樞紐型管理工作開(kāi)展以來(lái)，望海社區(qū)的社會(huì)組織能力獲得顯著提升，樹(shù)立了多個(gè)公益品牌項(xiàng)目，出現(xiàn)了一批具有影響力的組織代表人物，推動(dòng)了多個(gè)市、區(qū)級(jí)公益項(xiàng)目開(kāi)展?？傮w而言，望海社區(qū)的益家親樞紐型社會(huì)組織管理模式成效良好，為社區(qū)管理模式的研究積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】樞紐型社會(huì)組織；管理模式

1.社會(huì)組織的相關(guān)概念

1.1社會(huì)組織

社會(huì)組織，國(guó)際上通常稱(chēng)為“志愿者組織”或者“非營(yíng)利組織”（NPO），主要是指以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為己任，不以營(yíng)利為目的、具有正式的組織形式，且屬于非政府體系的組織。

1.2樞紐型社會(huì)組織

樞紐型社會(huì)組織目前沒(méi)有明確的概念界定，但是一般認(rèn)為它將同類(lèi)別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域、同地域的社會(huì)組織聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)社會(huì)組織聯(lián)合體等多種形式的實(shí)踐載體，服務(wù)和管理系統(tǒng)內(nèi)或者領(lǐng)域內(nèi)或者地域內(nèi)眾多的社會(huì)組織，從而在政府及其主管部門(mén)、樞紐型社會(huì)組織以及一般社會(huì)組織之間形成一個(gè)有效、有序和暢通的有機(jī)整體。

2.益家親管理模式：“1+1+N”

2.1管理模式成立背景

益家親是大連市中山區(qū)望海中心社區(qū)益家親社會(huì)樞紐型社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱(chēng)，由為社區(qū)提供服務(wù)資源線(xiàn)上對(duì)接的“e家親”服務(wù)平臺(tái)發(fā)展而成。通過(guò)線(xiàn)下服務(wù)體系與線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)的結(jié)合，整合社區(qū)碎片化服務(wù)資源，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)能力提升，完善社區(qū)綜合服務(wù)體系。益家親樞紐型社會(huì)組織先后在一個(gè)社區(qū)（望海社區(qū)）、一個(gè)社會(huì)組織（益家親）、及各大系統(tǒng)內(nèi)（N個(gè)孵化社會(huì)組織）創(chuàng)建社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，形成“1+1+N”的樞紐型組織架構(gòu)，運(yùn)用這種混合樞紐型管理模式整合、管理本區(qū)內(nèi)社會(huì)組織。

2.2管理模式基本概況

益家親”樞紐型社會(huì)組織的創(chuàng)立者劉曉明原本是大連市高新園區(qū)軟件園中奧遠(yuǎn)投資有限公司的總經(jīng)理，公司的主要業(yè)務(wù)他總是覺(jué)得做對(duì)這個(gè)社會(huì)有益處的事情才是真正的有意義的事情。于是以“一個(gè)年輕人就應(yīng)該干些該干的事”為宗旨的他，有了一個(gè)大膽而又果敢的想法——善經(jīng)濟(jì)。所謂善經(jīng)濟(jì)，就是打破經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的常規(guī)思維，而是建立一個(gè)用社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的平臺(tái)。而這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了益家親樞紐型社會(huì)組織的管理模式，并且在人、文、地、產(chǎn)、宣五大方面形成的管理模式。

2.3管理模式的基本特點(diǎn)

針對(duì)社區(qū)場(chǎng)地資源，打造社會(huì)化服務(wù)陣地，進(jìn)行陣地式社區(qū)營(yíng)造。以“微愛(ài)匯聚·益路同行”為理念，引導(dǎo)各類(lèi)型社會(huì)化服務(wù)資源，參與社區(qū)服務(wù)公益化建設(shè)。

3.益家親管理模式的功能

3.1益家親管理模式的功能

3.1.1人——發(fā)揮居民主體作用

劉曉明說(shuō)：“每個(gè)人都可以成為精英，精英不是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是以幸福度和社會(huì)責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)。我們追逐的是個(gè)人私利就會(huì)創(chuàng)造私立的社會(huì)，我們追逐的是社會(huì)責(zé)任和個(gè)人價(jià)值就會(huì)包容型社會(huì)”。益家親發(fā)展中心開(kāi)展了大連市旅游志愿者服務(wù)活動(dòng)。非營(yíng)利組織的特點(diǎn)之一即是志愿性，提供政府不能提供、市場(chǎng)不愿提供的這部分公共物品，對(duì)解決政府的內(nèi)部性問(wèn)題和市場(chǎng)的外部性問(wèn)題具有極大的彌補(bǔ)作用。社區(qū)治理中，非營(yíng)利組織可以憑借自己的組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民開(kāi)展志愿、互助活動(dòng)，從而提高社區(qū)內(nèi)人民的整體生活水平。

3.1.2文——突出本土文化傳承

益家親社區(qū)營(yíng)造中心針對(duì)社區(qū)居民，以傳、幫、帶等形式發(fā)揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)文化，將社區(qū)打造成富有文化底蘊(yùn)、居民具有文化素養(yǎng)的文明社區(qū)。在社區(qū)文化建設(shè)中，益家親營(yíng)造中心更善于采用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展文化活動(dòng)。 通過(guò)組織社區(qū)活動(dòng)，直接宣傳一些保健、環(huán)保、生活等方面的知識(shí)，而且通過(guò)參加社區(qū)活動(dòng)，提高社區(qū)居民的公民意識(shí)，增加自主管理的能力，培養(yǎng)對(duì)社區(qū)的歸屬感，克服現(xiàn)代社會(huì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)所帶來(lái)的人與人之間的隔膜，從而全面推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

3.1.3地——建立社區(qū)服務(wù)陣地

針對(duì)社區(qū)場(chǎng)地資源，打造社會(huì)化服務(wù)陣地，進(jìn)行陣地式社區(qū)營(yíng)造。以“微愛(ài)匯聚·益路同行”為理念，引導(dǎo)各類(lèi)型社會(huì)化服務(wù)資源，參與社區(qū)服務(wù)公益化建設(shè)。大連市益家親社區(qū)營(yíng)造中心直接為社區(qū)提供社會(huì)福利，例如幫助傷殘，照顧老人，提供特殊兒童教育，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

4.針對(duì)社會(huì)組織管理模式建設(shè)性思考

4.1加強(qiáng)組織內(nèi)部員工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

一個(gè)優(yōu)秀的組織，需要的不僅是一個(gè)優(yōu)秀的制度，更是要求具備一群優(yōu)秀的員工。因此員工扥培訓(xùn)成了益家親在發(fā)展過(guò)程中不可花卉的重要部分。員工培訓(xùn)是指一定組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)及培育人才的需要，采用各種方式對(duì)員工進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練的管理活動(dòng)，其目標(biāo)是使員工不斷的更新知識(shí)，開(kāi)拓技能，改進(jìn)員工的動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，是企業(yè)適應(yīng)新的要求，更好的勝任現(xiàn)職工作或擔(dān)負(fù)更高級(jí)別的職務(wù)，從而促進(jìn)組織效率的提高和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此益家親可以定期舉行員工素質(zhì)培訓(xùn)大會(huì)，對(duì)員工進(jìn)行一定的績(jī)效考核措施，以及完善的薪酬激勵(lì)制度，由此不僅調(diào)動(dòng)員工的積極性，更是提高整體員工的素質(zhì)，為益家親能夠更好地為居民提供服務(wù)奠定低昂大的人力基礎(chǔ)。

4.2合理配置利用資源

充分利用社區(qū)2756平方米的空間，完善益家親服務(wù)提供方向是益家親提高服務(wù)效率以及提高資源利用效率最為重要的因素。目前絕大部分公益資源僅僅集中于某些方面的資源配置，不利于社會(huì)需求的多元化滿(mǎn)足和社會(huì)結(jié)構(gòu)的均衡化發(fā)展，也不利于公益資源的更多引進(jìn)。作為一個(gè)公益性的社區(qū)社會(huì)組織，應(yīng)該對(duì)社區(qū)全部資源進(jìn)行合理的配置，提高社區(qū)大樓各房間的實(shí)際利用效率，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，化繁為簡(jiǎn)，滿(mǎn)足更多居民多樣化的需求，讓更多居民受益。同時(shí)合理利用居民自發(fā)捐贈(zèng)的各種設(shè)施用品等，將服務(wù)變得更加高效化。

4.3建立健全完善的制度體系

社區(qū)居民的需求是多種多樣的，居民同樣是能動(dòng)性的。因此在益家親今后的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該克服制度缺陷，建立健全完善合理扥制度體系。

5.結(jié)論

盡管各類(lèi)樞紐型社會(huì)組織在創(chuàng)建初衷上是強(qiáng)調(diào)以社會(huì)組織角色來(lái)促進(jìn)社會(huì)組織管理，而不是作為政府機(jī)關(guān)的組成部分或派出機(jī)構(gòu)，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，樞紐型在管理上基本還是依賴(lài)政府為主。政府主導(dǎo)建設(shè)樞紐型社會(huì)組織，致使其存自主性和獨(dú)立性方面的缺陷，難以突出其作為社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，有悖于政府激發(fā)社會(huì)組織活力的工作目標(biāo)。

大連市益家親社區(qū)營(yíng)造中心切實(shí)履行樞紐型社會(huì)組織職能，發(fā)揮好政府與社會(huì)組織間的建立橋梁紐帶作用，及時(shí)向政府反映社會(huì)組織的發(fā)展需要，爭(zhēng)取政府扶持。樞紐型社會(huì)組織要改革社會(huì)組織管理模式，通過(guò)“以社管社、以民管民”實(shí)現(xiàn)樞紐型社會(huì)組織的管理，更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用。

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