當(dāng)代水利工程現(xiàn)代化管理探究

王欣 謝濮聲

摘要：伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化管理模式漸漸深入到當(dāng)代水利工程管理中去，管理模式的轉(zhuǎn)變及隨之產(chǎn)生的問題是水利工作者一直探討的熱題。本文就當(dāng)代水利工程現(xiàn)代化管理歷史演變、存在問題及提升對策等發(fā)面進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；現(xiàn)代化

2011年發(fā)布的中央一號文件開篇就明確指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事[1]。水利工程是水利行業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而對于水利工程建設(shè)而言，工程管理又是開展水利建設(shè)的基礎(chǔ)，直接影響著工程的安全運行與效益發(fā)揮。工程管理是一項技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，水利工程管理的內(nèi)容一般包括相應(yīng)工程的科學(xué)化應(yīng)用、定期檢查觀測、日常養(yǎng)護(hù)及維修、防汛抗旱、抗災(zāi)搶險工作等。

在我國經(jīng)濟(jì)日益增長的大趨勢下，在嚴(yán)峻的水資源形勢下，水利工程管理也面臨新的挑戰(zhàn)，如何協(xié)調(diào)運用工程管理手段，創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮水利工程效益，是一代又一代水利人不斷探索研究的永恒課題。

一、水利工程現(xiàn)代化管理歷史演變

從古代至今，水利工程管理都具有一套組織管理體系，有詳細(xì)的工期、費用上的計劃、安排和控制，也一定有嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗和控制。在古代，由于科學(xué)技術(shù)水平和人們認(rèn)識能力的限制，歷史上的工程管理是經(jīng)驗型的、不系統(tǒng)的，不可能有現(xiàn)代意義上的工程管理。

在上世紀(jì)80年代之前，人工為主的水利工程建設(shè)管理模式處于主導(dǎo)地位，人們根據(jù)自身的長期工作經(jīng)驗，通常憑借基礎(chǔ)工具，采取人工觀測、手工操作等多種工作形式，手工處理各種數(shù)據(jù)計算、圖表繪制、文字編輯，從而進(jìn)行工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面控制。到了90年代初，計算機(jī)、通信等信息化技術(shù)在水利工程管理中開始初步應(yīng)用，但更多的是用于通訊網(wǎng)絡(luò)、圖表繪制、文字編輯及打印輸出，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)還未能在水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域達(dá)到廣泛應(yīng)用[2]。隨著信息化時代的到來，水利工程管理迎來了嶄新的時代。隨著計算機(jī)、通信技術(shù)的全面普及和應(yīng)用，越來越多先進(jìn)的技術(shù)手段被應(yīng)用到工程管理中去，現(xiàn)代化工程管理理念初見輪廓。經(jīng)過水利人不斷實踐與探索研究，水利工程現(xiàn)代化內(nèi)涵逐步確定：適應(yīng)水利現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系，包括：具有高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程設(shè)施，擁有先進(jìn)的調(diào)度監(jiān)控手段，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的良性運行的管理模式，并具備現(xiàn)代思想意識、現(xiàn)代技術(shù)水平的干部職工隊伍[3]。

二、水利工程現(xiàn)代化管理存在問題

（一）信息化系統(tǒng)應(yīng)用不完善

隨著我國水利建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的技術(shù)手段被應(yīng)用到水流控制、防洪監(jiān)測、調(diào)度運行等諸多領(lǐng)域。但隨著新型設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)投入工程日常使用，信息系統(tǒng)對運行維護(hù)管理的要求也不斷提高。在日常運行維護(hù)中，許多信息化系統(tǒng)的功能都難以達(dá)到設(shè)計要求，使用效果也往往不能達(dá)到預(yù)期效果，常常發(fā)生運行故障，影響水利工程正常使用。一旦遭遇修復(fù)難度較大，不能及時排除故障的情況，尤其在汛期等重點時期，將嚴(yán)重威脅防洪安全。

（二）工程管理體制不健全

部分河道存在跨區(qū)界現(xiàn)象，會出現(xiàn)不是一個行政區(qū)能夠完全解決的情況，各水管單位、部門工程管理工作協(xié)調(diào)、溝通不暢、導(dǎo)致工作落實情況不均衡，部分單位及部門職責(zé)、權(quán)限問題劃分不清，任務(wù)分工不明確，導(dǎo)致管理工作制度不能健全，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。沿河各區(qū)在水資源保護(hù)及節(jié)約利用、防汛調(diào)度、岸線管理及補(bǔ)償、水功能區(qū)的空間布局、涉水項目的建設(shè)時序等方面需各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)上下游、左右岸的關(guān)系共同推進(jìn)，形成制度完善、系統(tǒng)均衡的工程管理新局面。

三、水利工程現(xiàn)代化管理提升對策

（一）建立現(xiàn)代化管理體制

要想實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化進(jìn)程，核心在于施行嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范責(zé)任人的行為，強(qiáng)化責(zé)任的落實，建立職能清晰、責(zé)任明確的工程管理體制，規(guī)范水管單位管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各水管單位，加強(qiáng)溝通合作，以共創(chuàng)和諧水務(wù)為目標(biāo)，實現(xiàn)聯(lián)合管理的現(xiàn)代化管理模式。

（二）開發(fā)利用科技化技術(shù)手段

在原有的自動化、信息化技術(shù)手段基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新開發(fā)新的領(lǐng)域，更好的服務(wù)工程管理工作，使水利工程充分發(fā)揮使用效益。例如利用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、高分辨率遙感影像或航拍技術(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，輔助完成地形測繪、水文觀測和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作，提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。

（三）大量培養(yǎng)現(xiàn)代化管理人才

人才是現(xiàn)代化創(chuàng)新的主體，是推進(jìn)水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的根本力量。水管單位由于存在技術(shù)人員偏少，學(xué)歷水平偏低等現(xiàn)象，隨著水利事業(yè)的發(fā)展，急需打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的水利工程管理隊伍。不斷加強(qiáng)水利工作者技術(shù)水平、管理能力方面的培養(yǎng)，通過開展脫產(chǎn)培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)知識競賽等多種方式，充分發(fā)揮水利技術(shù)人員潛力，大力提升人員技術(shù)能力、管理能力。并建立人才選拔機(jī)制，定期開展人才庫選拔工作，根據(jù)管理需求定向培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)人才、管理人才，為水利工程現(xiàn)代化管理注入新的血液。

隨著現(xiàn)代科技技術(shù)的不斷創(chuàng)新，優(yōu)化的管理方法、先進(jìn)的技術(shù)手段不斷改變水利工程建設(shè)管理的格局，身為水利工作者，只有努力適應(yīng)管理模式，由傳統(tǒng)的管理像現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變，靈活運用現(xiàn)代化管理技術(shù)，才能不斷提高水利工程管理水平，充分發(fā)揮水利工程的最大效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央、國務(wù)院.關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見[Z].20161.

[2]王江，楊雨涵.水利工程建設(shè)現(xiàn)代化的管理措施[J].民營科技， 2014（02）：102103.

[3]郭艷立.淺談水利工程現(xiàn)代化管理[J].建筑與設(shè)備，2014（4）：3334.