教育在扶貧工作中的特殊地位

周禹彤

在精準(zhǔn)扶貧政策指導(dǎo)下，如何促進(jìn)貧困地區(qū)人口從根本上擺脫貧困，從而帶動一個家庭、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成了我國需要首先解決的難題。我國有7000萬貧困人口，絕大部分分布在交通條件、自然環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這為扶貧工作開展帶來了更大的挑戰(zhàn)。改善這些地區(qū)的人力資本結(jié)構(gòu)，將知識、技能輸送給需要幫扶的個體，幫助他們甄別機(jī)遇，為他們創(chuàng)造條件，將是我國扶貧工作在未來一段時間的關(guān)注重點(diǎn)[1]。

對貧困人口的幫助可由其性質(zhì)不同區(qū)分為外生性幫扶與內(nèi)生性幫扶。外生性幫扶，如我們所常見的完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供資金幫助、創(chuàng)造勞動機(jī)會等；內(nèi)生性幫扶則通過發(fā)揮個體的主管能動性，在其發(fā)展過程中給予知識、技能方面的干預(yù)，從而起到改善人力資本結(jié)構(gòu)、輸送無形資源、拓寬貧困人口眼界與思路等作用，彌補(bǔ)外生性幫扶存在的局限。在此類干預(yù)下，即便在沒有外生性幫扶的情況下，貧困人口仍然可以運(yùn)用自己的知識和技能創(chuàng)造價值，從而避免貧困的再次發(fā)生。

教育以其在人力資本積累過程中獨(dú)特的地位與作用成為扶貧工作的中堅力量。蒙臺梭利[2]認(rèn)為，教育是啟發(fā)生命、豐富生命的過程。它賦予了孩子們憑一己之力生存下去的能力，并在這過程中取得發(fā)展。教育在扶貧工作中的特殊性主要由以下幾個方面決定：

一、教育與個體收入轉(zhuǎn)化之間的關(guān)系

教育對個體收入的影響，一方面通過教育本身賦予個體的知識和能力，達(dá)到提高勞動生產(chǎn)率的目的；另一方面則以學(xué)歷作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量。本科及以上學(xué)歷成為一些工作和行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，將不具有學(xué)歷要求的求職者排除在外+。同時，受教育程度較高的求職者，在求職渠道選擇、求職工具應(yīng)用、就業(yè)機(jī)會把握等方面也展現(xiàn)出更大優(yōu)勢。

如表1所示，失業(yè)人員重新尋找工作的方法，與其所受教育程度相關(guān)。高達(dá)60%以上的初中畢業(yè)人口委托親友幫助尋找工作。而這一傳統(tǒng)尋找工作方式的比例在未上過學(xué)、小學(xué)學(xué)歷和高中學(xué)歷的勞動人口中均在50%以上。大學(xué)?？飘厴I(yè)生該比例下降至37.7%，研究生學(xué)歷畢業(yè)生更降至18.2%。親友介紹勞動機(jī)會相對而言學(xué)歷門檻較低，選擇范圍小且受眾少?？诳谙鄠鞯那舐毞绞揭呀?jīng)成為低水平受教育者較為青睞的選擇，這與低水平受教育對科技的掌握和應(yīng)用情況密不可分。隨著互聯(lián)網(wǎng)的推廣，網(wǎng)絡(luò)招聘廣告漸漸為人們熟知。利用互聯(lián)網(wǎng)求職的比例在未上過學(xué)、小學(xué)學(xué)歷、初中學(xué)歷與高中學(xué)歷的勞動人口中的比重僅為1.5%、1.3%、2.7%和5.1%。相比于本科生和研究生的22.2%及19.2%有較大差距。在信息飛速傳遞的社會中，受教育水平較低的失業(yè)人口找尋工作的渠道相對比較有限和過時，對再就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響；而高水平受教育者則可以通過更多渠道、更先進(jìn)的手段及時獲得更多、更精準(zhǔn)的就業(yè)信息[4]。

二、教育對傳播匹配新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展文化的作用

在一些連片貧困地區(qū)，“貧困文化”盛行。農(nóng)耕文化在我國由來已久，在特殊歷史環(huán)境下，它使農(nóng)民在土地上安心勞作。勤儉、節(jié)約、勤勞、和諧，小富即安，在一定歷史階段下保證了作物產(chǎn)量乃至政治環(huán)境的穩(wěn)固。然而，農(nóng)耕文化也反映了包括頑固守舊、不懂變通、故土難離、迷信等落后現(xiàn)象。對教育的輕視與對傳統(tǒng)的執(zhí)念嚴(yán)重阻礙了貧困人口致富的道路，而能夠打破貧困地區(qū)牢固守舊的等級觀念、人倫與宗教約束的力量，則必須通過教育的干預(yù)來進(jìn)行[5]。通過教育手段將新的思想、新的理念傳播到貧困落后地區(qū)，引導(dǎo)人們擺脫長期以來的限制，將適應(yīng)發(fā)展的知識與技能引入，從而以新的文化、知識、理念取代舊的文化、知識和理念，全面協(xié)助貧困地區(qū)完成向主流社會的過渡。

三、教育具有重要的政治經(jīng)濟(jì)價值

教育滿足國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為國家與企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，是國家發(fā)展與進(jìn)步的基石。一個國家的國民受教育水平也是其綜合發(fā)展水平的反映。在現(xiàn)代，一國的國際地位與該國人民的富裕程度以及受教育水平高度相關(guān)[6]。教育程度也反作用于政治與經(jīng)濟(jì)決策，在人力資本積累充分的國家和地區(qū)，可以更專注于發(fā)展經(jīng)濟(jì)；而在人力資本缺乏、受教育程度不足的國家與地區(qū)，則要采用更高成本用于維持治安與秩序。同時，接受教育不足的貧困人口是對人力資本的巨大浪費(fèi)。教育對勞動生產(chǎn)率具有提升作用。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩的背景下，對貧困人口輸送教育、提高人力資本利用程度和收入水平，可以產(chǎn)生新的生產(chǎn)動力以及消費(fèi)動力。

教育扶貧的特殊意義體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等多個方面。不僅使接受教育的個體與家庭擺脫貧困，同時增加了他們職業(yè)的選擇與發(fā)展空間，進(jìn)而帶動整個區(qū)域的進(jìn)步與發(fā)展；貧困人口對家鄉(xiāng)的“反哺”也將成為支撐家鄉(xiāng)發(fā)展的動力，提升貧困地區(qū)整體受教育水平、改善人文與投資環(huán)境，使整個地區(qū)逐步擺脫貧困并走向富裕。當(dāng)社會文明持續(xù)發(fā)展達(dá)到較高程度、同時人口素質(zhì)達(dá)到較高水平的情況下，競爭意識、市場意識、契約精神等優(yōu)秀品質(zhì)將逐步得到展現(xiàn)。政府的管理也會隨著社會運(yùn)營成本的降低而變得更有效率。

綜上所述，教育通過提升人力資本，能夠提高社會勞動生產(chǎn)率、增加貧困人口收入，并從根本上阻斷貧困的代際傳遞。在精準(zhǔn)扶貧工作中，它的內(nèi)生性幫扶作用尤為明顯。對國民而言，教育的普及可以創(chuàng)造更優(yōu)良的生存環(huán)境；對整個社會而言，教育的介入也將引導(dǎo)我國走入更高效、更順利的新階段，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)磅礴力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝君君. 教育扶貧研究述評[J]. 復(fù)旦教育論壇， 2012， 10（3）：66-71.

[2]蒙臺梭利， 霍力巖. 蒙臺梭利教育法[J]. 兒童與健康， 2010（9）：59-59.

[3]杜學(xué)元. 從教育屬性看教育扶貧工作[J]. 教育發(fā)展研究， 2017（12）.

[4]劉軍豪， 許鋒華. 教育扶貧：從“扶教育之貧”到“依靠教育扶貧”[J]. 中國人民大學(xué)教育學(xué)刊， 2016（2）：44-53.

[5]楊九迎. 人口較少民族教育問題與教育扶貧——以云南為例[J]. 學(xué)術(shù)探索， 2016（8）：146-150.

[6]黃巨臣. 農(nóng)村地區(qū)教育扶貧政策探究：創(chuàng)新、局限及對策——基于三大專項招生計劃的分析[J]. 貴州社會科學(xué)， 2017（4）：91-97.